砥礪奮進(jìn)　逐夢(mèng)前行

——崆峒區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

中心城區(qū)綠地廣場(chǎng)。　　平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)記者　楊昕　攝

　　五年,彈指一揮間。五年,是一個(gè)刻度,標(biāo)注著崆峒發(fā)展的高度；五年,是一次跨越,丈量著崆峒發(fā)展的幅度。站在“十三五”即將收官的時(shí)間節(jié)點(diǎn),太多時(shí)刻值得銘記,太多成就值得喝彩!

　　這五年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神,圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)順利完成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的嶄新成就。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)起來(lái)、人民生活富起來(lái)、城鄉(xiāng)面貌靚起來(lái)、文明程度高起來(lái)、生態(tài)環(huán)境美起來(lái)……一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒,正華麗轉(zhuǎn)身款款走來(lái)。

　　平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)記者　張海民

　　培植創(chuàng)新厚土　鋪就發(fā)展之路

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),是崆峒發(fā)展的主攻方向,我們必須痛下決心,抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,變中求新、變中求進(jìn)、變中突破、變中發(fā)展,崆峒經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?！笔形Ｎ⑨轻紖^(qū)委書記陳鐸在崆峒區(qū)第四次黨代會(huì)上所作的報(bào)告,為崆峒創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)明了新方位。

　　在“十三五”開(kāi)局之時(shí),一個(gè)個(gè)改革措施的實(shí)施,一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制的創(chuàng)新,在崆峒大地釋放出提速發(fā)展的新動(dòng)能。

　　“現(xiàn)在像開(kāi)發(fā)票、作備案、出證明等辦稅事項(xiàng)只需跑一次,對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)太方便了,辦事情越來(lái)越舒心?！敝行某菂^(qū)某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人蒙芳芳說(shuō)。

　　政務(wù)環(huán)境是一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力所在?！笆濉逼陂g,崆峒區(qū)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、“一網(wǎng)通辦”和商事制度改革,取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)32項(xiàng),233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi),實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路,企業(yè)少跑馬路”的轉(zhuǎn)變。

　　——制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作的意見(jiàn)》等5個(gè)實(shí)施方案,進(jìn)一步提升了審批效率和服務(wù)水平。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地改革,有效盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)。

　　——不斷深化財(cái)稅金融體制改革,健全完善財(cái)政管理制度和債務(wù)償還機(jī)制,整合組建新的稅務(wù)管理部門,惠農(nóng)投資、宏基投資和立信擔(dān)保公司完成企業(yè)改制。

　　——持續(xù)深化供銷社綜合改革,建成區(qū)供銷電子商務(wù)服務(wù)中心,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社3個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社31個(gè),為農(nóng)服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　　——市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成投用,33個(gè)部門1012項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的承諾全面兌現(xiàn)。

　　——研究制定了《崆峒區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法》,建立了項(xiàng)目推進(jìn)“紅、黃、綠”動(dòng)態(tài)管理預(yù)警機(jī)制,從嚴(yán)從實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)。

新建的政務(wù)服務(wù)中心。　錢彥虎　攝

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。崆峒區(qū)明確把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,牢牢扭住創(chuàng)新“牛鼻子”,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目落地各領(lǐng)域打出一系列“組合拳”,進(jìn)一步凝聚了加快崆峒發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　據(jù)核算,“十三五”期間,崆峒區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增速保持在10.3%以上高位運(yùn)行區(qū)間,是“十二五”的1.5倍,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到162.4億元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31816元和12308元,年均分別增長(zhǎng)10.1%和10.6%。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)　打造靚麗城鄉(xiāng)

　　“以前,不敢出遠(yuǎn)門,道路把人限制死了。走趟蘭州、西安沒(méi)有兩天到不了,去趟平?jīng)鲞€得住一晚上?！闭f(shuō)起道路,崆峒鎮(zhèn)賈咀村梁洼社村民馬俊德感慨萬(wàn)千,“如今不一樣了,硬化路通到了家門口,上千斤糧食個(gè)把小時(shí)就能換成鈔票?！?/p>

　　“要想富,先修路”?！笆濉逼陂g,崆峒區(qū)先后建成各類農(nóng)村公路971.14公里,農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到2457.903公里,2016年提前實(shí)現(xiàn)了252個(gè)建制村100%通硬化路和通客車的目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村因路而美、農(nóng)民因路而富、產(chǎn)業(yè)因路而興。

　　村莊有規(guī)劃,環(huán)境美如畫；產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話。走進(jìn)安國(guó)鎮(zhèn)余家莊村,清朗的鄉(xiāng)村“畫風(fēng)”撲面而來(lái)。

　　“村村通了硬化路,戶戶吃上了自來(lái)水,安裝了太陽(yáng)能熱水器,干完活還可以沖個(gè)澡,做夢(mèng)都沒(méi)想過(guò)能過(guò)上這么好的日子!”提起如今的幸福生活,70多歲的余家莊村民徐永會(huì)爽朗地說(shuō)道。

　　崆峒因地制宜,聚力推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”,創(chuàng)建“清潔村莊”169個(gè)、美麗庭院502個(gè),建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村7個(gè),新建小康住宅1.28萬(wàn)戶,農(nóng)村衛(wèi)生改廁19674座,廢舊農(nóng)膜回收、農(nóng)作物秸稈利用率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%、85%、95%,一個(gè)個(gè)既有“面子”又有“里子”、和諧共融的新農(nóng)村正在崆峒大地崛起。

　　一個(gè)地方發(fā)展快不快,一個(gè)重要標(biāo)志在于城市化水平高不高,文明程度高不高,發(fā)展環(huán)境好不好。為此,崆峒區(qū)舉全區(qū)之力,聚萬(wàn)民之心,傾心打造宜居宜業(yè)宜游的幸福之城。

　　時(shí)值初冬,入夜后的平?jīng)龀菂^(qū)處處流光溢彩,造型各異的LED燈、霓虹燈交相輝映,一派祥和安寧。

　　“現(xiàn)在南山公園環(huán)境干凈整潔,體育鍛煉設(shè)施也全,我和老伴每天都要來(lái)這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),我跳廣場(chǎng)舞,老伴打太極拳,鍛煉完了再到附近的早市買點(diǎn)菜,確實(shí)很方便!”市民田彩琴說(shuō)。

　　“十三五”期間,崆峒區(qū)按照“東擴(kuò)、西控、北展、南延”的發(fā)展方向,大力實(shí)施城市道路管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造、商住小區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程,深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展違法建筑、市容環(huán)境、交通秩序等專項(xiàng)整治,完成棚戶區(qū)改造20個(gè)片區(qū)2.1萬(wàn)戶,建成北大路、新科路、保豐北路等城市道路26.35公里,建成便民市場(chǎng)3個(gè)、公廁123個(gè),臟、亂、差、堵等“城市病”得到有效治理,中心城市建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里,比“十二五”末增加10%,城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,城市宜居指數(shù)不斷提升。

　　繪就發(fā)展底色　孕育發(fā)展?jié)撃?/strong>

　　“牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置,拓展生態(tài)空間,完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò),健全治理體系,持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平?！眳^(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)趙小林在崆峒區(qū)四屆三次全委會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,為崆峒綠色發(fā)展謀劃了新路徑。

　　一面玻璃墻之隔,一邊是舒適的咖啡屋,一邊是垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)；一邊談笑風(fēng)生,一邊機(jī)器轟響。海螺公司水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項(xiàng)目的建成,讓垃圾場(chǎng)和咖啡屋‘和睦相處’,使垃圾堆旁喝咖啡成為時(shí)尚。

　　一河之隔,一邊是北山的樹(shù)木蔥蘢,一邊是城市的車水馬龍。城市讓生活更美好,人們感受公平便利,親近自然,享受綠色,城市更有歷史韻味和文化品位,更具現(xiàn)代文明和開(kāi)放活力。

　　“十三五”期間,崆峒區(qū)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),狠抓環(huán)境污染治理,持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)三北防護(hù)林、中央財(cái)政造林補(bǔ)助、森林撫育、退化林分修復(fù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),建成中心城區(qū)特色景觀帶和南北面山生態(tài)屏障,累計(jì)造林綠化11.61萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到23.52%。全面推進(jìn)整流域生態(tài)修復(fù)治理,新修梯田3.4萬(wàn)畝,治理河堤38.9公里,防治水土流失416.7平方公里。

　　“你看這里的街道多干凈,空氣也很好?！睆纳钲诨丶姨接H的徐先生告訴記者,“住在平?jīng)?白天可以看到藍(lán)天白云,晚上還能看見(jiàn)滿天星辰?！?/p>

　　改善生態(tài),追逐綠色,崆峒奮進(jìn)的腳步一直沒(méi)有停止。五年來(lái),崆峒區(qū)堅(jiān)決扛牢生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任,堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),建成中心城區(qū)大氣環(huán)境精準(zhǔn)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完成城鄉(xiāng)燃煤鍋爐改造356臺(tái)、清潔取暖改造25500多戶、整治“散亂污”企業(yè)24戶。

　　涇河,崆峒的母親河。坐擁涇河上游,確保一河清水東流,崆峒責(zé)無(wú)旁貸。五年來(lái),崆峒區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,整治排污口18個(gè)、河道采砂31處,治理黑臭水體4個(gè)。

　　藍(lán)天白云、綠水青山為證?！笆濉逼陂g,全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上,涇河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),集中式飲用水水源地、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

廣成學(xué)校?！　∥湮南椤z

　　共享發(fā)展成果　體現(xiàn)社會(huì)本意

　　2018年9月29日,甘肅省政府發(fā)出通知:崆峒區(qū)在內(nèi)的6個(gè)市區(qū)縣退出貧困縣序列——崆峒區(qū)終于摘掉了“貧困”帽子!

　　作為甘肅58個(gè)集中連片特困縣區(qū)和國(guó)家六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣區(qū),這頂“窮帽子”一度讓崆峒區(qū)喘不過(guò)氣來(lái)。

　　每逢盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)崆峒區(qū)南北二塬,成片的玉米一眼望不到邊?！胺N玉米養(yǎng)?！背蔀獒轻紖^(qū)貧困群眾發(fā)家致富的共識(shí),從2017年至2019年9月,崆峒區(qū)養(yǎng)牛戶增加了1500多戶,基礎(chǔ)母牛存欄增加了1.4萬(wàn)多頭,有3124戶貧困戶依靠養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了脫貧,占全區(qū)脫貧戶總戶數(shù)的28%。

　　“全面小康是全體人民的小康,這既是一言九鼎的承諾書,更是沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須以貧困不除愧對(duì)歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕背水一戰(zhàn)的緊迫感,苦干實(shí)干、久久為功,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的硬仗,讓全面小康的陽(yáng)光普照崆峒全體人民!”市委常委、崆峒區(qū)委書記陳鐸四年前的一番話言猶在耳,振聾發(fā)聵。

　　貧困不是社會(huì)主義,能共享才是真幸福。五年來(lái),乘著脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng),崆峒區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)與天津市河西區(qū)的扶貧協(xié)作,爭(zhēng)取協(xié)作幫扶資金8718萬(wàn)元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目6大類48個(gè)。

　　圍繞“兩不愁三保障”,崆峒區(qū)整合資金31.5億元,統(tǒng)籌實(shí)施路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧,改造危房10253戶92.3萬(wàn)平方米,建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)55個(gè),搬遷安置群眾2298戶10088人。

　　圍繞貧困戶穩(wěn)定增收,崆峒區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,扶持8057戶貧困戶發(fā)展牛果菜勞等富民產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè),新建暖棚牛舍5005座,新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林12.4萬(wàn)畝,建辦“扶貧車間”6個(gè)、聯(lián)村光伏扶貧電站14個(gè),每年輸轉(zhuǎn)貧困戶勞動(dòng)力5300多人(次),確保每一個(gè)貧困村都有一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)、每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)增收項(xiàng)目、每一個(gè)有勞動(dòng)力的貧困人口都掌握一門致富技能,讓所有貧困鄉(xiāng)村徹底改變落后面貌。

　　五年來(lái),崆峒區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的民生,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、下足繡花功夫,用好各項(xiàng)政策,全力以赴補(bǔ)短板,千方百計(jì)提弱項(xiàng),傾心盡力惠民生,脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效,105個(gè)貧困村1.2萬(wàn)戶4.88萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo),全區(qū)貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)36.8%,達(dá)到6216元。

　　創(chuàng)新發(fā)展的道路縱然沒(méi)有一帆風(fēng)順,崆峒也已習(xí)慣在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中奮力前行?！笆濉奔磳⑹展?“十四五”已在憧憬。我們相信,只要全區(qū)上下勠力同心,攜手共進(jìn),崆峒50萬(wàn)兒女必將以更加昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài),書寫更加嶄新的歷史篇章。