張掖日報記者錢曉萍

　　去年11月底，臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)3.5萬畝高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目圓滿收工，原來的“補丁地”“巴掌田”統(tǒng)一平整為大地塊，灌溉管道、道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。如何做好高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目的后半篇文章，最大化提升農(nóng)田經(jīng)營發(fā)展效益，成為該鎮(zhèn)急需解決的重要問題。

　　以各村集體為單位搭建平臺，成立村股份制經(jīng)濟合作社，村民以“土地”入股，“土地銀行”應(yīng)運而生。形象來講，即村集體通過與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將農(nóng)戶散碎分布的耕地當(dāng)成“零錢”存入村“土地銀行”，然后由土地銀行發(fā)布公告、公開競標(biāo)，整體“放貸”給愿意流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)種植大戶，農(nóng)戶從中分利。

　　作為該思路的試點之一，2月22日，全鎮(zhèn)首家“土地銀行”——昭武村股份經(jīng)濟合作社及土地銀行揭牌成立，昭武村近400戶農(nóng)戶自愿將2000畝土地存入“土地銀行”，成為首批“儲戶”。當(dāng)天，該筆“存款”通過競標(biāo)，成功放貸給兩家經(jīng)營主體，承包期5年，每畝地可產(chǎn)生“年利息”720元。

　　切實享受到經(jīng)濟“甜頭”的“儲戶”張希加喜從心生：“人老了，沒力氣也沒人手種地，以前因各家耕地零碎分散，畝數(shù)少，土地想流轉(zhuǎn)卻沒人接手，運氣好流轉(zhuǎn)出去了，流轉(zhuǎn)費也只有120到150元，費用低不說，收流轉(zhuǎn)金還費勁，現(xiàn)在把地存入土地銀行，自己不用操心，一畝地的流轉(zhuǎn)價格就能拿到700多元，真的是沒想到?！?/p>

　　“競標(biāo)成功的流轉(zhuǎn)大戶，還需要向村集體繳納耕地管理服務(wù)費，這無疑增加了村集體經(jīng)濟積累。

　　同時，為確保農(nóng)戶土地在流轉(zhuǎn)過程中不受損失，流轉(zhuǎn)大戶需按照每畝地100元的價格支付押金，一次承包簽訂5年期合同，承諾在每年的12月30日前，全額上交下一年度土地流轉(zhuǎn)金，否則扣除押金。這樣可以有效規(guī)避那些經(jīng)濟實力弱、抗市場風(fēng)險能力差的經(jīng)營主體，為農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)再上‘雙保險’”，鴨暖鎮(zhèn)黨委副書記管志明告訴記者，從去年10月份開始，鴨暖鎮(zhèn)著眼于做好高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)后半篇文章，在昭武、張灣等村開始試點，建立村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收儲土地經(jīng)營權(quán)制度，在村集體股份經(jīng)濟合作社基礎(chǔ)上，成立村土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)中心。截至目前，通過該種方式，小屯村整村流轉(zhuǎn)土地5500畝，張灣村流轉(zhuǎn)土地600畝，全鎮(zhèn)1萬多畝土地實現(xiàn)穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

　　“土地銀行”以村集體“多跑腿”為服務(wù)保障，巧妙化解了農(nóng)村耕地分散流轉(zhuǎn)難的問題。這是臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)繼“一戶一塊田”高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目之后，試行“一村一塊田”的有益探索，旨在進一步推動土地集約化利用和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)土地效益最大化。對此，鴨暖鎮(zhèn)黨委書記單自鵬這樣總結(jié)：“在充分保證耕地有效管理利用的同時，解放了農(nóng)村不愿、不善務(wù)農(nóng)的勞動力，讓他們既守得住土地收益，又可安心打工賺錢，也解決了種植大戶流轉(zhuǎn)的后顧之憂，優(yōu)先發(fā)展規(guī)?；N植，綜合來看會形成多贏的局面?！?/p>