嚴存義

　　黨的十九屆五中全會堅持歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國內和國際相結合，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，指明了錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)、我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，明確提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，為我們推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了思想指引和行動指南。

　　全省各級各方面如何深刻理解、正確認識進入新發(fā)展階段這個重大戰(zhàn)略判斷，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念這個行動指南，從全局高度準確把握和積極推進構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略選擇，對于建設幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面至關重要。

　　回首過去，甘肅曾創(chuàng)造過輝煌，更需提振信心、重整行裝；審視當下，甘肅優(yōu)勢劣勢并存，更需迎難而上、擔當作為；面向未來，甘肅前景光明、未來可期，更需搶抓機遇、突圍趕超。進入新征程，我們必須深入貫徹黨中央決策部署，按照省委省政府的部署要求，緊緊圍繞“十四五”發(fā)展的主題、主線、根本動力和根本目的，明確坐標定位，找準路徑抓手，做好“五量”文章，重塑發(fā)展優(yōu)勢。

　　一要盤活存量。甘肅自然資源豐富，科技實力較強，產(chǎn)業(yè)基礎較好。我們有科技和產(chǎn)業(yè)存量的基礎，也有新舊動能轉換的底子，現(xiàn)在急需的是依靠科技創(chuàng)新的力量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷盤活已有的存量。因此，我們要按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，堅持“需求”“升級”“集聚”“延鏈”導向，在新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上精準發(fā)力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化上不斷加力，在加快發(fā)展特色鮮明、集中度高、關聯(lián)性強、市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群上集中用力，在補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈根基和競爭力上深處著力，推動新舊動能轉換和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　二要引入增量?！笆濉币詠恚]原大地綠色轉型，滄桑巨變，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的6557億元增加到9017億元，年均增長5.5%，全省綜合實力大幅提升。但綜合分析來看，發(fā)展不夠仍是甘肅最大的實際。發(fā)展不夠的重要原因在于市場主體數(shù)量不多、活力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，民營經(jīng)濟發(fā)展仍不充分。因此我們必須以項目建設聚增量，創(chuàng)新機制、破解難題讓項目建設按下“快進鍵”、跑出“加速度”；以招商引資擴增量，強化市場觀念、效益觀念和全局觀念，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商；以民營經(jīng)濟活增量，更大力度改善營商環(huán)境，更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　三要提高質量。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須推動高質量發(fā)展。高質量發(fā)展實際上是一種新的發(fā)展觀，把質量取向上升為發(fā)展理念，涉及發(fā)展結構、發(fā)展模式、發(fā)展層次、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展動力、發(fā)展的福利效應，以及發(fā)展的全面性、充分性、均衡性、協(xié)調性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性等。因此，我們必須立足高效化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集聚化程度和投資強度、產(chǎn)出效益；立足品牌化打造，把能源、旅游、中醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢；立足標準化管理，促進產(chǎn)業(yè)提質增效、提升產(chǎn)品價值收益，著力提升發(fā)展質量和效益。

　　四要增強能量。發(fā)展的空間需要拓展，發(fā)展的能量需要集聚。甘肅在“一帶一路”建設中有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢，無論是發(fā)揮自身的優(yōu)勢來開拓沿線的市場，還是與沿線的國家通過深化合作來整合資源、人才、市場，吸引投資，當前都有著極為重要的戰(zhàn)略機遇。因此，我們必須搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷積蓄發(fā)展的能量和后勁。根據(jù)省情實際，我們要以創(chuàng)新賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端化、規(guī)?；l(fā)展的“強引擎”；以改革激能，圍繞解決好“人、地、錢”的問題，用改革的辦法破除資本、土地、勞動、技術、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自由流動的體制機制性障礙；以開放拓能，牢牢抓住“一帶一路”這個最大機遇，不斷放大區(qū)位優(yōu)勢。

　　五要做大總量。要實現(xiàn)從數(shù)量到質量的飛躍，首先要做大總量。目前我省支撐發(fā)展的新動能還不強勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，縣域經(jīng)濟基礎薄弱?；A設施瓶頸亟待消除，綜合運輸通道和樞紐網(wǎng)絡還不完善。因此，我們要在城市群建設上求突破，參與融入國家“大群”、協(xié)調推進省內“多群”、積極打造河西“新群”；在縣域經(jīng)濟上謀壯大，聚焦特色、分類施策、錯位發(fā)展，加快提升縣城質量和規(guī)模，培育壯大特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做大做強特色產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)發(fā)展上促提質，突出模式創(chuàng)新、突出融合發(fā)展、突出產(chǎn)業(yè)配套、突出“畝產(chǎn)效益”，進一步增強園區(qū)的承載力和吸附力。

　　征途漫漫，惟有奮斗。我們一定要結合省情實際，在做好“五量”文章上下足功夫，鼓足干勁抓落實、促發(fā)展，努力在發(fā)展速度上有新進位、在綠色轉型上有新作為、在內外循環(huán)上有新位置、在為民富民上有新追求，攻堅克難、敢死拼命、鍥而不舍，切實推動各項工作落到實處，確保全省“十四五”發(fā)展開好局、起好步。