王建兵

　　堅決貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力弘揚擔當實干精神，持續(xù)深化放管服改革，鞏固脫貧攻堅成果，提升縣城公共服務能力

　　新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化進程，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力點在縣域，難點在縣域，活力也在縣域。要找準縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)融合為途徑，開辟新時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

　　堅決貫徹新發(fā)展理念，推進縣域高質(zhì)量發(fā)展。始終把高質(zhì)量發(fā)展作為甘肅發(fā)展的基本要求，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一政策機遇，以縣域生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為指引，科學合理編制縣域發(fā)展規(guī)劃，明確縣域主體功能定位，落實“一縣一規(guī)、多規(guī)合一”。通過大力發(fā)展實體經(jīng)濟不斷充實和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以科技創(chuàng)新為突破口不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力；支持引導工商資本、金融資本和社會資本投入鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向健康流動；鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展城鄉(xiāng)融合典型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效銜接。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，積極培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。縣域要依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜發(fā)展區(qū)域特征明顯的特色產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有資源要深挖潛力，利用區(qū)位、生態(tài)、文化、資源等優(yōu)勢做優(yōu)做強主業(yè)，不斷拓展相關產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，增強市場競爭力。要充分利用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的帶動作用，培育縣域主導產(chǎn)業(yè)，做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)。要滿足城鄉(xiāng)人民群眾對美好生活的需要，深入實施城市功能與品質(zhì)提升行動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快形成生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)生活新形態(tài)。要全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革這根主軸線，強化新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

　　大力弘揚擔當實干精神，打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，進一步加強干部能力培養(yǎng)，推動黨建工作與具體工作相結(jié)合。要大力弘揚擔當實干精神，強化重實干、重實績的用人導向，在全社會樹立踏實干事、實事求是的工作氛圍，加大正風肅紀力度，堅決反對官僚主義、形式主義，加大巡視巡查力度，堅決整治群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題。要充分認清當前一段時期的經(jīng)濟形勢，牢固樹立過緊日子思想，壓縮一切不必要的開支，從嚴控制“三公”經(jīng)費，嚴格項目資金的績效管理，提高財政資金使用效率。

　　持續(xù)深化放管服改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。要堅持問題導向，逐項對照營商環(huán)境評價指標對標國內(nèi)最優(yōu)環(huán)境，補齊發(fā)展中的短板。要建立健全完善的考核評價指標體系，從服務理念、服務措施、服務效果三個方面綜合評價，全力打造讓客戶滿意的營商環(huán)境。要針對不同類型的企業(yè)和企業(yè)不同發(fā)展階段的需求提供更加精準到位的服務，強化政策的有效保障供給，增強企業(yè)的歸屬感。要持續(xù)深化放管服改革，多傾聽基層群眾和市場主體的意見，根據(jù)客戶需求的多樣化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要在信息化服務上打破技術壁壘，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)間的共享，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術手段，促進線上線下深度融合，實現(xiàn)公共信息資源實時動態(tài)共享和開放應用，服務企業(yè)市場的需要。

　　鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困長效機制。要持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鞏固和提升脫貧成果的基礎上，分類推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。河西地區(qū)要全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；蘭州及沿黃灌區(qū)要堅持以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；隴南、甘南、臨夏等地區(qū)要把重點放在鞏固脫貧成果上。要進一步加大東西協(xié)作扶貧力度，重點在產(chǎn)業(yè)合作、勞務輸轉(zhuǎn)、消費扶貧等領域加強進一步合作。

　　提升縣城公共服務能力，補齊城鎮(zhèn)化發(fā)展的短板。加快推進縣域城鎮(zhèn)化補短板強弱項，特別是縣域交通、公共衛(wèi)生和基礎教育的短板。加強農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村社會保障體系，增加農(nóng)村公共服務，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社區(qū)化雙輪驅(qū)動。進一步規(guī)劃建立完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)縣縣通高速公路和鐵路的目標。完善市政基礎設施建設，加快舊城舊村改造，打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，滿足城鄉(xiāng)群眾基本生活的需要。防范化解地方政府債務風險，合理處置存量債務，完善新型城鎮(zhèn)化建設所需的投融資工具。提升縣城公共設施水平和服務能力，保障縣域居民上學、就醫(yī)、養(yǎng)老、育幼需要，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能和市政公用設施提檔升級。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平，廣泛引導社會組織、社會工作者和志愿者等參與社區(qū)治理，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務水平。

　?。ㄗ髡呦蹈拭C省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員）