李 勇

　　強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)力、號召力、組織力、執(zhí)行力,把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。

　　鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。其中，組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是根本保障。

　　要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大鄉(xiāng)村基層黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)廣大基層黨員增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)決策部署，因時因地制宜，細(xì)化治理單元，找準(zhǔn)治理路徑，提升治理水平，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際成效。要堅(jiān)持黨管人才原則，著力發(fā)揮村支書的“領(lǐng)頭羊”作用，“內(nèi)育”培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，“外引”儲備技術(shù)人才，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)村人才激勵政策體系，形成推動鄉(xiāng)村發(fā)展的人才合力。要引導(dǎo)“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，充分彰顯鄉(xiāng)村公序良俗文化的感召作用，通過典型引導(dǎo)、教育宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成等，培育形成良好的家風(fēng)家規(guī)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

　　要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革，充分發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面的功能作用，特別是要挖掘集體土地、房屋、設(shè)施、資源等方面的潛力，從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、社會化服務(wù)水平等實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)支撐。要加快探索村級集體經(jīng)濟(jì)合作模式，積極開發(fā)培育特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育一批特色經(jīng)濟(jì)合作社，建立健全農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展政策體系和激勵機(jī)制，引進(jìn)培育一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)“三變”改革后的生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)融合，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　要推動形成協(xié)同治理格局。社會組織作為聯(lián)系政府與村民的橋梁和紐帶，是鄉(xiāng)村治理格局中的重要力量。在脫貧攻堅(jiān)中，社會組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息匯集、教育扶貧、易地搬遷、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用、取得了重要經(jīng)驗(yàn)、形成了重要品牌。在鄉(xiāng)村振興中，要進(jìn)一步處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織協(xié)同的關(guān)系，動員社會各界積極參與，提高社會組織提供公共服務(wù)的能力和參與社會治理的能力。要重點(diǎn)培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，繼續(xù)利用好社會組織參與廣泛、創(chuàng)造力強(qiáng)、效率高等優(yōu)勢，將村兩委的治理權(quán)力與各類社會組織的治理能力、治理資源相結(jié)合，發(fā)揮好其在組織引領(lǐng)、資源配置、能力建設(shè)等方面的積極作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，形成多元共治的協(xié)同治理格局。

　　要激發(fā)村民內(nèi)生動力。村民自治是改革開放以來我國在鄉(xiāng)村治理中探索出的重要成果和經(jīng)驗(yàn)，是我國民主政治制度的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度保障。村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要堅(jiān)持以人民為中心，著力打造“自治、法治、德治”協(xié)同融合的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)村民內(nèi)生動力，切實(shí)發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。具體來看，一是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民代表會議制度，有效推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民的民主權(quán)利。充分發(fā)揮自治組織在調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會治安等方面的功能。二是要培育鄉(xiāng)村自治文化，增強(qiáng)村民獲取信息和分析信息能力，提升村民主人翁意識，培養(yǎng)村民協(xié)商溝通、表達(dá)訴求、解決沖突、增進(jìn)信任、形成共識的能力，豐富協(xié)商議事形式、載體。三是要完善村級民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，建立村級審計(jì)和黨建督查制度，建立健全村規(guī)民約，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實(shí)效，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

　　組織振興既是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，也是鄉(xiāng)村振興的保障。只有在鄉(xiāng)村振興中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)力、號召力、組織力、執(zhí)行力，才能真正激發(fā)鄉(xiāng)村振興的組織動能。

　　（作者為中共白銀市平川區(qū)委副書記）