【深入貫徹新發(fā)展理念 推動甘肅高質(zhì)量發(fā)展】

積極推進甘肅“雙碳”綠色發(fā)展戰(zhàn)略

　　姚麗娟

　　合理規(guī)劃長期碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，積極推進新能源產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)減碳脫碳，強化行政引導，普及綠色低碳理念。

　　從碳排放達到峰值到碳中和即凈零排放，甘肅面臨困難和挑戰(zhàn)，但也是推動生產(chǎn)生活方式、消費模式加速轉變的巨大機遇，用好機遇倒逼綠色低碳轉型和技術創(chuàng)新，走上高質(zhì)量發(fā)展的道路，實現(xiàn)甘肅低碳零碳社會的建構。

　　合理規(guī)劃長期碳達峰、碳中和戰(zhàn)略。甘肅生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)結構轉型壓力大，碳達峰的時間點和峰值，直接決定甘肅從碳達峰到碳中和轉變的可用時間和需要完成的減排體量。因此，碳達峰的行動方案必須在碳中和目標的指引和約束下統(tǒng)籌規(guī)劃，制定與自身目標和方略相契合的長期碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和自然資源稟賦，確定各自實現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略重點和實施路徑，實現(xiàn)各區(qū)域差別化和包容式協(xié)同共進，推動甘肅逐步走向碳中和。

　　積極推進新能源產(chǎn)業(yè)，構建清潔低碳的能源體系。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，碳中和主要通過碳替代、碳減排、碳封存、碳匯、碳循環(huán)等方式推進，其中最關鍵的是碳替代，即以新能源替代化石能源，降低碳排放，實現(xiàn)碳達峰和碳中和。隨著國家對新能源技術的突破和新能源價格的補貼以及國家電網(wǎng)的體制機制突破，新能源產(chǎn)業(yè)的技術關隘、電力體制機制、產(chǎn)業(yè)競爭力等問題將逐步解決，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)將會迎來新一輪的機遇。甘肅具有較為豐富的可再生能源資源，河西走廊風能和太陽能資源充足，要提前布局、把握機遇。一方面，依托已經(jīng)發(fā)展起來的風力和光伏發(fā)電提高新能源的比重，同時通過技術、制度、體制等方面的提升提高消納能力，解決風力和光伏發(fā)電當前的困局。另一方面，可以在可再生能源資源豐富的地區(qū)率先建立可再生能源示范區(qū)，吸引大型數(shù)據(jù)中心等高耗電基礎設施優(yōu)先布局在甘肅可再生能源資源富集區(qū)。同時積極爭取東部高能耗產(chǎn)業(yè)向甘肅新能源發(fā)展較好的區(qū)域轉移，促進可再生電力就地消納。

　　逐步實現(xiàn)減碳脫碳，有效控制碳排放。要降低單位GDP碳排放強度，一方面要大力節(jié)能，通過引進先進節(jié)能技術，淘汰落后產(chǎn)能，提高能效，實現(xiàn)技術上的節(jié)能；通過產(chǎn)業(yè)結構轉型，進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，逐步抑制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能重化工業(yè)的發(fā)展，控制能源消費總量的增長。另一方面要提高煤炭的清潔高效利用，減少煤炭消費量，實行對黑色能源的持續(xù)替代，從需求側和供給側同時發(fā)力，以大幅降低煤炭消費需求。此外，還要大力推動工業(yè)、建筑業(yè)、交通行業(yè)轉型升級，發(fā)展新基建、優(yōu)化交通運輸結構，提高運輸效率，通過在電力系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等領域?qū)崿F(xiàn)智能化，應用大數(shù)據(jù)等技術調(diào)解監(jiān)測碳減排情況等，促進終端用能部門深化電氣化趨勢，趨向凈零排放。

　　強化行政引導，完善制度保障。甘肅要對現(xiàn)有的政策、制度和機制按照碳達峰、碳中和的要求進行梳理和完善，使其不斷符合碳達峰、碳中和發(fā)展的需要。同時，借助行政手段，在不斷形成碳交易市場機制的同時，通過政府行政規(guī)劃、行政評價、行政扶持等行政措施加以引導，運用行政權力對低碳發(fā)展轉型中市場主體行為、市場活動等進行審核、監(jiān)督、管理，針對行業(yè)出臺更詳細的碳核算指南，督促行業(yè)積極參與全國碳交易市場，從政策層面倒逼和引導行業(yè)低碳轉型，促進碳達峰、碳中和的有序推進。

　　樹立企業(yè)綠色低碳意識，普及全民綠色低碳理念。碳中和導向下的能源和經(jīng)濟變革必然改變行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和評價體系，影響企業(yè)間的競爭規(guī)則制定和競爭力評估。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品碳含量指標的高低會成為與成本、質(zhì)量和服務同等重要的因素，金融的投資方向也將使高排放行業(yè)和企業(yè)面臨融資困難的問題，而企業(yè)確立碳中和目標并自覺行動，將有助于提升企業(yè)社會形象和競爭優(yōu)勢。因此，支持和鼓勵企業(yè)和社會各界自發(fā)開展低碳行動，企業(yè)自主承擔社會責任，公眾自覺踐行綠色低碳生活方式和消費模式，形成政府引導、企業(yè)負責、全民推進的氛圍和環(huán)境。通過制定相應激勵措施，推廣普及碳中和知識理念，關注全民的碳中和行為，引導民眾樹立正確的價值觀，建立健康的生活態(tài)度以及環(huán)境責任意識，提高甘肅的碳減排空間和潛力。

　?。ㄗ髡邌挝唬禾m州交通大學馬克思主義學院。本文系甘肅省人文社會科學項目“碳中和目標下甘肅高質(zhì)量發(fā)展研究”21ZC06階段性成果。）