游客與身著特色民族服裝的藏族兒女，和著優(yōu)美的節(jié)拍跳鍋莊舞。

11月27日至30日，中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十三次代表大會召開。

　　砥礪初心擔(dān)使命，奮楫揚帆啟新程。

　　在全國上下全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神之際，11月27日至30日，中國共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十三次代表大會召開。

　　連日來，來自甘南州各縣市、各條戰(zhàn)線的315名黨代表，認真履職盡責(zé)，審查報告，暢所欲言，集思廣益，凝聚共識，共同描繪努力打造“五無甘南”、著力創(chuàng)建“十有家園”、為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而奮斗的宏偉藍圖。

　　勇立潮頭擔(dān)使命，五年奮進譜華章。

　　過去五年，是甘南州經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、老百姓增收最快的五年，是各族群眾獲得感、幸福感、安全感最強的五年……

　　過去五年，甘南州廣大干部群眾以廣袤大地為紙、以拼搏奮斗為筆，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準聚焦“五大生態(tài)”，加快構(gòu)建“十大環(huán)境”，精心描繪綠色發(fā)展的“工筆畫”，奮力書寫生態(tài)文明的“新答卷”……

　　如今的甘南，經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、民族團結(jié)、人民幸?！?/p>

臨潭縣八角鄉(xiāng)廟花山生態(tài)文明小康村。

　　五年櫛風(fēng)沐雨，步履鏗鏘；五年砥礪奮進，碩果累累。

　　——五年來，甘南大膽探索創(chuàng)新，干成了一系列謀全局、破困局的要事。堅持以環(huán)境革命小切口推動經(jīng)濟社會大變革，積極創(chuàng)建“全域旅游無垃圾示范州”，改變了千百年來廣大農(nóng)牧村人畜混居的生產(chǎn)生活狀態(tài)，革除了人們的落后思想和保守心理，革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵，實現(xiàn)了由“經(jīng)濟跟跑者”向“生態(tài)領(lǐng)跑者”的華麗轉(zhuǎn)身。堅持以生態(tài)文明小康村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)牧村大發(fā)展，累計建成各具特色的生態(tài)文明小康村1903個，被國務(wù)院列為改革開放40周年典型案例向全國宣傳推廣。堅持以文化旅游“一十百千萬”工程促進多元富民產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。今年，全州接待國內(nèi)外游客達到2000萬人次，旅游綜合收入突破100億元大關(guān)，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。

　　——五年來，甘南堅持抓主抓重，推動了一系列打基礎(chǔ)、利長遠的大事。緊抓第一責(zé)任不放松。探索創(chuàng)新“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”社會治理模式，群眾安全感、滿意度連續(xù)多年位居全省前列。扭住第一要務(wù)不動搖。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長動能加快轉(zhuǎn)換，綜合實力大幅提升，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固。近五年，累計完成固定資產(chǎn)投資891億元，引洮濟合、王夏高速等重點項目全面建成，卓合高速、蘭合鐵路、西成鐵路等一大批重大工程加快推進，新改建農(nóng)牧村公路5576公里，建制村全部通硬化路。“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“安多牧場”等11個品牌入選“甘味”目錄，甘南獲得“中國牦牛乳都”稱號。聚焦第一使命不懈怠。啟動實施甘南黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和修復(fù)，打贏打好污染防治三大保衛(wèi)戰(zhàn)，天藍、水碧、草綠、土凈已成為甘南大地的生動寫照。

　　——五年來，甘南自覺踐行宗旨，辦好了一系列惠民生、聚人心的實事。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，全州提前一年整體脫貧。在全國脫貧攻堅普查中，3.97萬貧困戶對扶貧政策落實、扶貧成果滿意度為100%。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，興辦民生實事93件。全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29592元、10042元，年均分別增長6.8%和9.4%。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段升學(xué)率分別提高12.13%、6.27%、12.32%，義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建達標(biāo)。實施農(nóng)村危房改造1.02萬戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房5.4萬套。

　　——五年來，甘南勇于擔(dān)當(dāng)作為，攻克了一系列堅中堅、硬中硬的難題。面對部分適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)的難題，一戶一策、一生一案、因人施教全力保學(xué)，在較短時間內(nèi)消除了制約教育扶貧和教育事業(yè)發(fā)展的難點和痛點。堅定不移推進國家通用語言文字教育，全面深化教學(xué)模式改革，全州義務(wù)教育階段學(xué)校全部使用三科統(tǒng)編教材。面對草原退化、牲畜核減影響群眾增收的實際困難，以草定畜、精準到戶，半年內(nèi)核減超載牲畜196萬羊單位，達到了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的預(yù)期效果。

　　——五年來，甘南始終砥礪前行，迎來了一系列增信心、鼓干勁的喜事。成功舉辦“一會一節(jié)”，多角度、全方位展示“九色甘南”之美，被文旅部譽為文旅融合的典范。甘南被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會評為“中國最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”，并榮獲“2019年亞洲旅游紅珊瑚獎”。甘南村莊清潔行動、鄉(xiāng)村治理和黨建扶貧“舟曲模式”在全省全國推廣，卓尼縣入選“中國最美縣域”榜單、“2020年全國村莊清潔行動先進縣”名單，迭部、卓尼、瑪曲三縣被評為“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“國家生態(tài)補償綜合試點縣”，合作市榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號。

碌曲尕秀生態(tài)文明小康村的幸福生活。

　　年歲更迭，征程再啟。新時代的恢宏畫卷已徐徐展開，新征程的聲聲號角催人奮進。

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以長治久安和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力打造全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害“五無甘南”，著力創(chuàng)建全域有旗幟、全域有法治、全域有治理、全域有綠色、全域有業(yè)態(tài)、全域有風(fēng)情、全域有格局、全域有文化、全域有振興、全域有使命“十有家園”，為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而奮斗……

　　省人大常委會副主任、甘南州委書記俞成輝代表中共甘南藏族自治州第十二屆委員會向大會作報告時表示，打造“五無甘南”，創(chuàng)建“十有家園”，建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，體現(xiàn)了甘南所處的歷史方位，彰顯了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出了人民群眾對美好生活的向往，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，是國家所需、甘南所能、群眾所盼、未來所向的有機統(tǒng)一，是目標(biāo)任務(wù)、價值追求、方法路徑、使命重托的高度契合，是結(jié)合資源稟賦開啟新征程的科學(xué)定位，是搶占生態(tài)文明制高點、打造綠色發(fā)展升級版的必由之路。

　　俞成輝表示，要用忠心、雄心、同心、初心、戒心“五心”全面完成黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　打造“五無甘南”，甘南將在更高標(biāo)準、更高質(zhì)量上實現(xiàn)更大突破。捅破“全域無垃圾”天花板，提升環(huán)境革命大境界；扎緊“全域無化肥”籬笆墻，破解土壤退化大難題；織密“全域無塑料”監(jiān)管網(wǎng)，厚植綠色世界大環(huán)境；打贏“全域無污染”攻堅戰(zhàn)，營造藍天碧水大景象；打通“全域無公害”中梗阻，創(chuàng)建有機產(chǎn)品大品牌。下大氣力解決成果鞏固難、常態(tài)長效難、升級晉位難、品牌塑造難等瓶頸問題。

游客徜徉在卓尼縣木耳鎮(zhèn)力賽村。

　　創(chuàng)建“十有家園”，甘南將把牢政治“指南針”，校準前行“坐標(biāo)系”，提振干事“精氣神”，錨定目標(biāo)、凝聚共識，聚焦發(fā)力、真抓實干。

　　——著力創(chuàng)建全域有旗幟的時代家園。就是要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，從甘南實現(xiàn)綠色現(xiàn)代化的生動實踐中回答中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，以“甘南之窗”展示“中國之治”、以“甘南之答”回應(yīng)“時代之問”。

　　——著力創(chuàng)建全域有法治的文明家園。就是要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅持憲法法律至上，依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治甘南、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要深入開展全民普法，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法治精神融入血脈、法治文化浸潤民心、法治力量涵養(yǎng)文明，讓公平正義的陽光照進人民的心田。

　　——著力創(chuàng)建全域有治理的和諧家園。就是要牢固樹立總體國家安全觀，在“外”和“內(nèi)”中把握形勢，在“大”和“小”中認清方位，在“剛”和“柔”中注意方法，在“堵”和“疏”中掌握分寸，在“急”和“緩”中把控節(jié)奏，在“發(fā)展”和“安全”中理清關(guān)系，推動全領(lǐng)域動態(tài)治理、全方位依法治理、全時空精準治理、全要素智慧治理、全天候有效治理。

　　——著力創(chuàng)建全域有綠色的生態(tài)家園。就是要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，切實筑牢高原生態(tài)安全屏障，充分彰顯生態(tài)報國的甘南擔(dān)當(dāng)。要把良好的生態(tài)環(huán)境作為最優(yōu)先的民生福祉，縱深推進“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”行動，全力推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，全面開展節(jié)約型機關(guān)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓各族群眾在寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境中享有更多的生態(tài)紅利。

卓尼縣柳林鎮(zhèn)上卓村騰達扶貧車間生產(chǎn)場景。

　　——著力創(chuàng)建全域有業(yè)態(tài)的富裕家園。就是要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化旅游業(yè)涉及面廣的輻射效應(yīng)、關(guān)聯(lián)性強的聚合效應(yīng)、拉動力大的磁吸效應(yīng)，將一二三產(chǎn)全方位、全過程嵌入文旅產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)建“文旅主導(dǎo)、三產(chǎn)融合、多元共生”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要把文化旅游業(yè)作為群眾增收致富的主渠道，探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)牧業(yè)，繁榮工業(yè)商業(yè)，讓群眾在各產(chǎn)業(yè)鏈上都能受益、在“一業(yè)興、百業(yè)旺”的各業(yè)態(tài)中都能增收，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。

　　——著力創(chuàng)建全域有風(fēng)情的旅游家園。就是要堅持點上抓景區(qū)、線上抓景點、面上抓景色、鄉(xiāng)村抓品位、城市抓品質(zhì)、空間抓規(guī)劃、整體抓協(xié)調(diào)，充分彰顯獨特的自然風(fēng)光、獨具的文化個性、獨有的民俗風(fēng)情，努力在山形、水形、地形、村形、城形中勾勒“旅游身姿”，在生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、活態(tài)、神態(tài)中釋放旅游魅力，在山色、湖色、夜色、音色、成色中綻放旅游風(fēng)采，讓宜人風(fēng)景為甘南旅游賦形，讓多元文化為甘南旅游賦魂，讓迷人風(fēng)情為甘南旅游賦能，把甘南建成國家級全域旅游示范區(qū)和世界旅游目的地。

　　——著力創(chuàng)建全域有格局的創(chuàng)新家園。就是要堅持系統(tǒng)觀念，搶抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展等國家戰(zhàn)略多重疊加的政策機遇，找準融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的切入點和發(fā)力點，以更開闊的視野、更博大的胸襟、更強烈的主動精神，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向開放要空間，不斷增強甘南的競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。要加快推動生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)、數(shù)字信息等重點領(lǐng)域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，促進各要素流動更加順暢，凸顯競爭新優(yōu)勢，搶占發(fā)展主動權(quán)。

合作市加拉尕瑪生態(tài)文明小康村。

　　——著力創(chuàng)建全域有文化的精神家園。就是要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立共同體理念，讓中華文化成為各族群眾的情感依托、心靈歸宿和精神家園。要大力弘揚中華民族共同培育形成的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，自覺踐行“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高境界更高”的新時代甘南精神，使各族群眾人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結(jié)奮進的強大精神紐帶。

　　——著力創(chuàng)建全域有振興的幸福家園。就是要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要位置，大力實施鄉(xiāng)村振興示范工程，走好質(zhì)量興農(nóng)之路、綠色發(fā)展之路、文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、團結(jié)進步之路、共同富裕之路，努力把廣大農(nóng)牧村打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行者、鄉(xiāng)村振興的排頭兵和各族群眾安居樂業(yè)的生態(tài)園、守望相助的幸福港。

　　——著力創(chuàng)建全域有使命的夢想家園。就是要把甘南夢融入中國夢的宏偉藍圖，作為全州各族人民開拓進取的時代主題、砥礪奮進的航標(biāo)燈塔、不懈求索的動力源泉，讓“幸福是奮斗出來的”成為全州各族干部群眾的思想共識和行動自覺，讓每個人在奮斗中逐夢前行，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負明天的偉大夢想。

合作市全景。

　　建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，把保護好生態(tài)環(huán)境作為“國之大者”，牢牢把握“三新一高一促”導(dǎo)向，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力把甘南打造成人與自然和諧共生的生態(tài)高地、文旅深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

　　昂首奮進新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。新時代的甘南兒女將守正創(chuàng)新、繼往開來，埋頭苦干、勇毅前行，始終保持趕考的心態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，為加快建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新甘南、加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而不懈奮斗。（供稿：中共甘南州委宣傳部）