“去年，我們村集體收入超過50萬元，其中公塊地流轉金26.2萬元、‘土地銀行’管理費12萬元、村集體獲取服務費13.5萬元……”近日，臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)昭武村黨支部書記潘進龍高興地算著村里的經濟賬。

　　曾經的昭武村，群眾不滿意、干部沒威信、村集體經濟薄弱，村集體事業(yè)寸步難行。

　　怎么發(fā)展？昭武村“兩委”班子廣泛征求群眾意見，最終形成了“以村級集體經濟組織公司化運營改革為途徑，以激活各類資源要素潛能為目標，最終實現(xiàn)強村帶民富”的破局之策。

　　村集體經濟組織市場化改革，確權是關鍵。

　　昭武村把深化農村集體產權制度改革作為發(fā)展壯大新型集體經濟的基礎，扎實推進清產核資、成員身份確認等工作，注冊成立昭武村股份經濟合作社，全面管理、盤活、運營集體“三資”，并按照集體股、成員股、老齡股配股到人，按股分紅，完成了農村集體資產產權和農村經濟組織成員身份“兩確權”，為后續(xù)改革順利鋪路。

　　在土地確權的基礎上，昭武村搶抓高標準農田建設機遇，全面推進“一村一塊田”改革，并在保持土地二輪承包關系不變、土地面積不變、土地性質不變的基礎上，大膽實行“在冊不到戶”經營模式，既破解農民故土難離、不愿流轉、低效經營的困局，又促使土地經營權重新向村股份經濟合作社集中。去年，昭武村共清理出集體公地3000多畝，集體公地土地流轉金收入26.2萬元。

　　土地整理好了，“有田無人種、有人無田種”問題怎么解決？昭武村創(chuàng)辦“土地銀行”平臺，采取“流轉費+管理費”和平價存貸的方式，將1.25萬畝耕地承貸給農業(yè)新型經營主體和種地農戶，區(qū)域化發(fā)展玉米制種、大田玉米、露地蔬菜、設施蔬菜，有效破解了產業(yè)“小、散、弱”和“誰來種地”的難題。

　　去年，昭武村“土地銀行”產生流轉費170余萬元，村集體獲取管理費12萬元。同時，聚焦“一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算”的問題，搭建“田保姆超市”平臺，系統(tǒng)整合富余勞動力、閑置農機、社會化服務組織等資源要素，明碼標價提供“耕種管收”全流程、多環(huán)節(jié)托管服務，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。

　　“往年單干，一畝地成本在150到200元。今年，我把300畝地交給村里的社會化服務組織托管，鋪滴灌帶、鋪膜、施肥都一體完成，一畝地才50元的服務費，節(jié)本增效了不少。”昭武村土地流轉大戶劉天軍說。

　　今年，昭武村將在穩(wěn)步實施農村集體產權制度改革、一村一塊田改革、土地經營服務體系改革、農業(yè)社會化服務改革之后，探索推行第“五步改革”，即村集體經濟組織公司化運營改革，注冊成立張掖市首家村集體經濟組織控股公司——臨澤縣鴨暖昭武農業(yè)發(fā)展有限責任公司，明確村集體經濟組織85%的占股固定不變，公司以土地流轉發(fā)包、農業(yè)社會化服務為主營業(yè)務，實行“統(tǒng)購農資、統(tǒng)耕農田、統(tǒng)銷玉米制種”。同時，公司拓展服務半徑，穩(wěn)妥開展小型項目承攬、勞務用工中介等外向型業(yè)務，不斷壯大村集體經濟。

　　“實行村集體經濟組織控股下的公司化運作，真正牢牢把握了發(fā)展主動權，實現(xiàn)了效益最大化。下一步我們將按照‘人人持股、戶戶分紅、富民強村’的要求，為集體經濟成員按股分紅，讓廣大群眾共享改革紅利，爭取今年村集體經濟收入突破100萬元。”潘進龍說。（新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞 通訊員 張朝軍）