蘭州市市場監(jiān)督管理局工作人員檢查市場。

武威市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員向藥品經(jīng)營企業(yè)宣傳“兩輕一免”清單。

疫情期間，蘭州市城關(guān)區(qū)五泉菜市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

省特種設(shè)備檢驗檢測研究院技術(shù)人員在檢測設(shè)備。

酒泉市市場監(jiān)管局工作人員為企業(yè)辦理“跨域通辦”業(yè)務(wù)。

省食品檢驗研究院技術(shù)人員檢驗食品。 本版圖片均由甘肅省市場監(jiān)督管理局提供

　　民心所向，政之所行。人民群眾的期盼，就是市場監(jiān)管部門努力的方向。

　　2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，更大力度保市場主體發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)，守住了市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，有力發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，維護(hù)了公平有序的市場環(huán)境，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)了市場監(jiān)管部門應(yīng)有的作為和擔(dān)當(dāng)。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　市場主體是經(jīng)濟的力量載體，是穩(wěn)就業(yè)、保民生的關(guān)鍵，如何持續(xù)激發(fā)市場主體活力，是全省經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住、能不能更進(jìn)一步的關(guān)鍵因素。

　　近年來，我省始終把壯大市場主體、激發(fā)市場活力作為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　“以前辦事，要多次跑市場監(jiān)管局，現(xiàn)在辦事一個電話就能搞定?！备拭C元數(shù)運網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員陳大材開心地說。近日，陳大材所在的企業(yè)需要辦理營業(yè)執(zhí)照，網(wǎng)上填寫時有一些事項不太明了，打電話到市場監(jiān)管局，工作人員耐心解答。在成功填寫后他又在系統(tǒng)中選擇了營業(yè)執(zhí)照“送照到家”服務(wù)，僅兩天時間，紙質(zhì)版的營業(yè)執(zhí)照就送達(dá)陳大材手中。

　　22個工作日、8.5個工作日、5個工作日、2個工作日……近年來，我省企業(yè)開辦時限持續(xù)壓縮，市場主體準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷。

　　2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)扎實開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動，牽頭推進(jìn)“證照分離”改革，開發(fā)建設(shè)“證照分離”信息化系統(tǒng)，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，推進(jìn)落實“不來即享”等改革措施，大力推進(jìn)電子執(zhí)照生成、共享和應(yīng)用，有效破解了辦證慢、多頭跑和準(zhǔn)入不準(zhǔn)營等難題。

　　此外，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面叫響“送照到家”“一窗通辦”“網(wǎng)上快辦”等10項“甘快辦”便企服務(wù)措施，有力激發(fā)和釋放了市場主體活力。2021年，全省新設(shè)立市場主體30.98萬戶，同比增長10.4%，日均新設(shè)企業(yè)226戶。

　　安全底線不斷筑牢

　　“要進(jìn)一步突出強化食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！笔∈袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向、壓實責(zé)任，組織開展市場監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患大排查，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和有效處置，確保守穩(wěn)守牢安全底線。

　　民以食為天，食以安為先。老百姓吃上放心飯，用上放心藥，是最大的民生問題。

　　2021年，我省食品藥品工作堅持依法治理、源頭治理、綜合治理，實行全鏈條、全過程監(jiān)管，全省全年查處食品藥品違法案件3636件，罰沒款4866萬元，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)中向好，守住了不發(fā)生重大安全事故的底線。

　　食品安全監(jiān)管力度不斷加大。我省出臺《甘肅省食品安全違法舉報獎勵辦法》，最高獎勵50萬元。成立基層食品藥品安全委員會辦公室1364個，食品安全示范城市創(chuàng)建取得明顯成效，酒泉市獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市。持續(xù)推進(jìn)“食安甘肅”十大攻堅行動，全力做好“雙安雙創(chuàng)”和小作坊提檔升級，大力推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位達(dá)6.4萬家，學(xué)校食堂覆蓋率達(dá)到100%，省市場監(jiān)管局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例。

　　藥品安全治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有力有序做好新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應(yīng)工作，成功舉辦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第三屆甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。

　　特種設(shè)備安全監(jiān)管措施得力。累計檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗檢測單位24079家，完成省內(nèi)4家大型企業(yè)長輸管道定期檢驗，處置電梯困人6191件，解救15775人。

　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力。聚焦?；?、環(huán)保產(chǎn)品、老人婦女兒童等特殊群體產(chǎn)品，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，監(jiān)督抽查總體合格率為91.15%。一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域沒有發(fā)生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩(wěn)向好。

　　質(zhì)量強省扎實推進(jìn)

　　2021年，我省深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體責(zé)任，不斷推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。出臺《甘肅省政府質(zhì)量獎實施辦法》，質(zhì)量強省建設(shè)的政策措施和制度機制不斷完善。八步沙林場榮獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎。

　　省市場監(jiān)管局扎實開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點工作，向6個市縣撥付轉(zhuǎn)移支付資金240萬元予以支持，金昌“一站式”服務(wù)模式被國家市場監(jiān)督管理總局列入全國為民辦實事典型案例進(jìn)行宣傳推廣。開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，新發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)241項，指導(dǎo)發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)15項，6項標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)。蘭州率先取得市級地方標(biāo)準(zhǔn)修訂事權(quán)。

　　針對55家小微企業(yè)實施“一企一策”精準(zhǔn)提升工程，全面推行3C免辦“不見面審批”，發(fā)放3C免辦證書7張。其中為白銀生物科技園區(qū)企業(yè)申請3C免辦事項累計節(jié)約成本約400余萬元。

　　堅守生態(tài)環(huán)保和碳達(dá)峰碳中和工作紅線，積極服務(wù)全省綠色低碳發(fā)展，組織開展智能電能表狀態(tài)評價及更換試點工作，節(jié)約資金1.28億元；強制檢定計量器具141.4萬臺件，為市場主體免收強檢費用1.16億元。全力推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，累計建立涉及長度、力學(xué)等十大類社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1182項，進(jìn)一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

　　不斷增強技術(shù)機構(gòu)科技創(chuàng)新能力。2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)省級以上科技項目9個，比上年增長50%。建成了食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點實驗室，是全國市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的國家市場監(jiān)管重點實驗室。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著

　　2021年，在全省上下的共同努力下，我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面取得積極成效。

　　2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局與省政府建立了合作會商工作機制，簽訂了會商議定書。

　　2021年，《甘肅省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《甘肅省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》頒布實施。中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡稱“甘肅保護(hù)中心”）建成并通過驗收，為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　近日，經(jīng)甘肅保護(hù)中心快速預(yù)審，蘭州蘭石集團蘭駝農(nóng)業(yè)裝備有限公司的1件發(fā)明專利申請，僅45日就通過國家知識產(chǎn)權(quán)局審查獲得授權(quán)。

　　據(jù)悉，經(jīng)甘肅保護(hù)中心專利快速預(yù)審合格后提交的專利申請，能夠享受國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查，極大縮短專利審查周期，發(fā)明專利申請縮短至3—6個月，實用新型專利申請縮短至1個月左右，外觀設(shè)計專利申請縮短至10個工作日，能有效解決省內(nèi)創(chuàng)新主體專利申請周期長的問題。目前，全省范圍內(nèi)已有342家企事業(yè)單位獲得專利快速預(yù)審服務(wù)資格。

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷提高專利審查質(zhì)量和效率，深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。2021年，全省新增專利權(quán)質(zhì)押融資21筆，質(zhì)押專利149件，融資金額5.74億元，較上年增長了35%。

　　省市場監(jiān)管局建立中小企業(yè)專利技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫，向科技型中小企業(yè)定點推送匹配專利，促成了84項科技成果在我省落地，轉(zhuǎn)化金額達(dá)7590.49萬元。

　　舉辦“一帶一路”科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)高峰論壇，與陜西、青海、河南審協(xié)中心簽署知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用合作協(xié)議，知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)、大協(xié)作格局逐步形成。

　　深入實施品牌營銷戰(zhàn)略，“甘味”商標(biāo)注冊已進(jìn)入初審公示階段，“隴字號”商標(biāo)注冊已獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理，“蘭州牛肉面”商標(biāo)注冊全面啟動，“甘肅產(chǎn)品”正向“甘肅品牌”轉(zhuǎn)型升級。

　　截至2021年底，全省商標(biāo)有效注冊量達(dá)15.75萬件，同比增長27.17%；2021年，我省全年發(fā)明專利授權(quán)2253件，同比增長55.81%，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效顯著。

　　市場秩序維護(hù)有力

　　良好的市場秩序是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的保障。

　　如何引導(dǎo)各類資本和各類市場主體有序競爭、規(guī)范發(fā)展？

　　“要及時回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，深入開展‘鐵拳’行動，維護(hù)消費者合法權(quán)益。”省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。

　　近年來，我省全力維護(hù)各類市場主體穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，守穩(wěn)守牢公平公正市場秩序。

　　2021年，全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成并與全國系統(tǒng)聯(lián)通，建立全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，研發(fā)了手機執(zhí)法移動端APP，實現(xiàn)了現(xiàn)場檢查、執(zhí)法監(jiān)管全流程閉環(huán)、可追溯查詢，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管力量與監(jiān)管對象不相匹配的被動局面，監(jiān)督效能有效提升。

　　近兩年來，隨著市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法權(quán)下沉，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合疫情防控，進(jìn)一步加強對食品藥品安全、質(zhì)量、計量、市場價格等的監(jiān)管，本著“重拳出擊、露頭就打，從嚴(yán)從快”的原則，查處了一批違法案件，切實維護(hù)了市場秩序的穩(wěn)定。

　　截至2021年底，全省累計建成放心消費單位7173家，打造放心消費街區(qū)7個，建成線下購物無理由退貨單位711家。

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞增進(jìn)民生福祉，開展“護(hù)源”“鐵拳”“治理涉企收費”等行動，嚴(yán)厲打擊10類民生領(lǐng)域侵害群眾生命健康安全的違法行為，2021年，共查處各類經(jīng)濟違法案件9943起，罰沒款總額超1億元。督促相關(guān)收費主體和單位為企業(yè)減免或降低生產(chǎn)經(jīng)營性成本費用1.3億元，對241起典型違法案件進(jìn)行了公開曝光。

　　同時，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共接收登記群眾反映問題44.84萬件，查處2888起侵害消費者合法權(quán)益案件，為消費者挽回經(jīng)濟損失8968萬元，消費糾紛和解成功率在國家市場監(jiān)督管理總局通報中位列第一。

　　疫情防控彰顯擔(dān)當(dāng)

　　面對新冠肺炎疫情沖擊，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，緊緊圍繞保供穩(wěn)價，高效履職盡責(zé)，落細(xì)落實措施，持續(xù)加強疫情防控和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作，認(rèn)真落實“總倉”監(jiān)管、提前報備等9項措施，全面推廣“甘肅省食品安全信息平臺”，維護(hù)了正常的市場秩序。一年來，全省86個總倉接收到來自44個國家的冷鏈?zhǔn)称?.58萬噸，出倉6.3萬噸，守住了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管環(huán)節(jié)安全底線。

　　針對疫情期間蔬菜價格波動較大的問題，省市場監(jiān)管局研究出臺商品進(jìn)銷差率不應(yīng)超過30%的指導(dǎo)意見，健全完善價格動態(tài)監(jiān)測機制，組織相關(guān)部門在較短時間內(nèi)從嚴(yán)從快查處并曝光了一批價格違法違規(guī)案件，形成警示和震懾作用，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭。

　　疫情期間，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2萬多名干部職工堅守崗位，蹲點批發(fā)市場、進(jìn)駐商場超市、下沉基層一線，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，展現(xiàn)出市場監(jiān)管部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。動員2436戶非公企業(yè)為疫情防控捐款5875萬元，捐贈物資6435萬元。

　　成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將認(rèn)真落實省委省政府決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”工作理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、服務(wù)和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“政治引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、安全守護(hù)、質(zhì)量提升、監(jiān)管提效、常態(tài)抗疫”六項行動，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（新甘肅·甘肅日報記者 蔡文正）