近年來(lái),我州切實(shí)維護(hù)和保障兒童基本權(quán)益,堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則,加大對(duì)特殊困難兒童的救助保障力度,先后出臺(tái)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、困境兒童保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障、孤兒助學(xué)助醫(yī)等兒童福利政策制度,不斷拓展服務(wù)對(duì)象范圍,兒童福利制度向適度普惠型發(fā)展,州縣市采取動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶、暖心關(guān)愛(ài)等措施,全方位保障困境未成年人合法權(quán)益,不斷提升困境未成年人保護(hù)救助水平。

　　構(gòu)建困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體制機(jī)制

　　自2016年國(guó)家和省上農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障制度建立后,我州州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)按要求第一時(shí)間建立了相關(guān)工作制度和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障工作的實(shí)施方案》等事關(guān)未成年人關(guān)愛(ài)保障政策文件,率先提出實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童幫扶制度。2018年建立并調(diào)整了農(nóng)牧村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席制度,明確成員單位職責(zé),定期召開(kāi)會(huì)議,分工抓好落實(shí)。2021年成立甘南州未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州未成年人保護(hù)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施未成年人保護(hù)規(guī)劃、政策、實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　困境未成年人保障工作成效顯著

　　2017年出臺(tái)《甘南州關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障工作的實(shí)施方案》,在全省率先實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼制度。2019年在高曉兵副部長(zhǎng)調(diào)研我州兒童福利工作時(shí)積極建言獻(xiàn)策,2020年事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼制度在全國(guó)全省全州范圍內(nèi)推開(kāi)。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策建立后,將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童與孤兒保障同等對(duì)待。

　　從特殊困難兒童家庭的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持綜合施策,及時(shí)將符合條件的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,切實(shí)做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截至目前,全州保障孤兒219人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童628人,錄入全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)農(nóng)牧村留守兒童528人、各類(lèi)困境兒童1.13萬(wàn)人。

　　建立保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制,先后五次提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),目前社會(huì)散居孤兒(事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)每人每月1280元,集中供養(yǎng)孤兒(事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童)每人每月1670元,略高于全省保障標(biāo)準(zhǔn)。我州夏河縣積極對(duì)接上海慧佳慈善基金會(huì),連續(xù)5年為全縣孤兒每人每月按500元標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助,目前夏河縣孤兒每人每月補(bǔ)助資金達(dá)到1780元。持續(xù)實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”,累計(jì)資助大中專(zhuān)院校在讀孤兒371余名,發(fā)放孤兒助學(xué)金309.75萬(wàn)元。

　　對(duì)困境未成年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)有溫度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,制定未保工作站推進(jìn)計(jì)劃,依托社工站、民政辦、黨群服務(wù)中心等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置未保工作站,健全運(yùn)行機(jī)制和工作制度,完善各項(xiàng)規(guī)章規(guī)范,全州共建設(shè)設(shè)置未成年人保護(hù)中心7個(gè),2022年建設(shè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站57個(gè),加快推進(jìn)州縣鄉(xiāng)三級(jí)未成年保護(hù)陣地建設(shè)。

　　為確保做好困境未成年人信息數(shù)據(jù)的及時(shí)更新完善,保障好困境未成年人的各項(xiàng)基本權(quán)益,充分發(fā)揮好兒童主任、兒童督導(dǎo)員作用,及時(shí)掌握困境兒童和留守兒童等服務(wù)對(duì)象的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、就學(xué)情況和他們的成長(zhǎng)需求,建立基本情況檔案,閑余時(shí)間,把他們聚集在一起,教他們唱兒歌、玩游戲,讓他們感受到有人陪伴的溫暖和快樂(lè)。各縣市民政局安排專(zhuān)班對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有困境未成年人進(jìn)行走訪入戶(hù),切實(shí)走深走細(xì)關(guān)愛(ài)服務(wù)兒童的“最后一公里”。對(duì)新納入的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童嚴(yán)格對(duì)照規(guī)章制度,做好前期的電話問(wèn)詢(xún)和實(shí)地走訪查看工作。

　　州民政局投入61.5萬(wàn)元為全州特殊留守困境兒童購(gòu)置發(fā)放床品四件套、毛毯等溫暖過(guò)冬慰問(wèn)物資、學(xué)習(xí)愛(ài)心包,不僅給孩子們送去了物質(zhì)上的保障,讓孩子們感受到黨和政府的深切關(guān)懷,與所有兒童一樣在同一片藍(lán)天下健康快樂(lè)成長(zhǎng),也讓社會(huì)更加重視關(guān)心困境兒童工作,吸引更多社會(huì)力量積極參與關(guān)愛(ài)困境兒童行動(dòng)。2018年為解決農(nóng)牧村留守(困境)兒童家庭因意外、求學(xué)、醫(yī)療等困難致貧的問(wèn)題,州民政局、團(tuán)州委結(jié)合我州實(shí)際,由州民政局對(duì)符合條件的貧困家庭留守、困境兒童進(jìn)行詳細(xì)摸底,在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)甘南分公司制定了《甘南州關(guān)愛(ài)留守(困境)兒童健康寶貝扶貧保險(xiǎn)兜底方案》,投入州級(jí)福利彩票公益金31萬(wàn)元為1787名符合條件的甘南籍留守(困境)兒童健康寶貝扶貧保險(xiǎn)。

　　持續(xù)開(kāi)展農(nóng)牧村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村居”,州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)累計(jì)宣講428場(chǎng)次,累計(jì)參加人數(shù)21081人,發(fā)放宣傳資料6500份,宣講活動(dòng)覆蓋比例達(dá)到66%。深入開(kāi)展“未成年人保護(hù)工作宣傳月”,在合作市香巴拉文化廣場(chǎng)舉行啟動(dòng)儀式,指導(dǎo)各縣市深入開(kāi)展政策宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng),在廣場(chǎng)、重要地段和標(biāo)志性建筑物L(fēng)ED大屏幕、廣告牌上,在特定時(shí)間內(nèi)播放或者投放未成年人保護(hù)相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ),出租車(chē)屏幕滾動(dòng)播出未成年人保護(hù)政策法規(guī),全面“點(diǎn)亮六一”。（記者　王力　高淑蘭）