科學規(guī)劃走在前

　　武威地勢南高北低，南部為祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部是平川綠洲、北部被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，地貌復雜多樣，生態(tài)環(huán)境脆弱，是全國荒漠化最為嚴重的地區(qū)之一，是全國主體功能區(qū)規(guī)劃“兩屏三帶”中“青藏高原生態(tài)屏障”和“北方防沙帶”的重要組成部分，被列為全國地震重點危險區(qū)。

　　近年來，武威市聚焦南部祁連高深山區(qū)自然災害頻發(fā)，北部沿沙邊緣生存條件惡劣的問題，采取市委統(tǒng)籌、政府負責、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)聯(lián)動的方法，全力推進生態(tài)及地質災害避險搬遷工程，盡最大努力讓人民群眾通過避險搬遷優(yōu)其屋、舒其心、樂其業(yè)。

　　“我們針對不同地區(qū)的地貌特點和資源稟賦，將新建的安置點鄉(xiāng)村規(guī)劃實行提級管理，深化送規(guī)劃下鄉(xiāng)等活動，凸顯色彩風貌規(guī)劃設計，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！蔽渫凶匀毁Y源局空間規(guī)劃科科長李仙芝說，同時還強化用地保障，將生態(tài)及地質災害避險搬遷安置用地融入國土空間規(guī)劃，留足建設用地。

　　——南部沿山片區(qū)靠路靠景區(qū)，避開祁連山生態(tài)保護區(qū)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，布設安置點10 個，凸顯區(qū)域特色、民族文化，探索群眾參與、自選訂購模式，多元推進住宅樓、獨院居、民俗屋建設，既保障“住房安全”，又留住“鄉(xiāng)愁愿景”。

　　——中部川區(qū)靠鎮(zhèn)靠園區(qū)，避開永久基本農田，發(fā)揮人口集聚效應，挖掘國有未利用和城鎮(zhèn)閑置建設用地用于安置點建設，探索“集中連片、農戶聯(lián)建、戶型預定”建設模式，多戶型、多套型，著力打造新型社區(qū)，實行農業(yè)人口城鎮(zhèn)化管理，提供低成本多樣化服務，讓農戶“舒心入住”“創(chuàng)業(yè)有地”。

　　——北部沿沙片區(qū)靠村靠基地，避開風沙口和生態(tài)極脆弱區(qū)，以中心村安置為主，依托萬畝蜜瓜基地、肉羊養(yǎng)殖基地、反季節(jié)蔬菜基地，針對不同群體，磚混結構、磚木結構相結合，人畜分離、前廳后院，推進沿沙、沿邊、沿濕地農戶集中有序向內收縮，著力實現人口聚集、產業(yè)擴規(guī)、生態(tài)減壓目標。

　　搬遷，不僅是空間環(huán)境的遷移，更是生產生活方式的巨變。

　　“故土難離，對村民而言，搬遷并非易事?！碧熳？h祁連鎮(zhèn)鎮(zhèn)長毛淵雄說，當時鎮(zhèn)干部全部下沉村組，宣講政策，疏導群眾情緒，向群眾算好“生態(tài)賬、經濟賬、民生賬、長遠賬”，逐漸打開了群眾心結。

　　從健全完善以村黨組織為核心的村級組織體系入手，武威市對整鄉(xiāng)搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合理調整行政區(qū)劃，及時納入管理，建立基層黨組織6個。推行“支部引領、聯(lián)防聯(lián)治、志愿服務”的善治模式，建成涼州區(qū)崖灣村、天?？h下河村等黨群服務中心6 個，為民、便民、安民服務功能不斷強化。特別是切實做好服務保障工作，暖心呵護“一老一小”，在民勤縣北溝村、東大村等安置點一次性配建愛心食堂、照料中心，有效解決了1692 名特殊群眾的后顧之憂。

　　“群眾的滿意度是衡量我們工作的標準。”武威市自然資源局工作人員白杰明介紹，武威市還出臺加強生態(tài)及地質災害避險搬遷房屋建設質量安全監(jiān)管指導意見，發(fā)動群眾參與建設監(jiān)督，因地制宜打造各具特色的鄉(xiāng)村風貌，讓搬遷群眾的歸屬感、獲得感、幸福感不斷增強。

天祝縣祁連鎮(zhèn)祁連村下河生態(tài)及地質災害避險搬遷安置點。

本文圖片由新甘肅·甘肅日報記者金奉乾攝

　　政策扶持穩(wěn)民心

　　完善的配套基礎設施建設和富民產業(yè)，是民之所盼也是發(fā)展所需。武威市整合各類項目資金2.675億元，推進安置點“五化、五通、五配套”建設，特別是北方清潔能源、空氣能熱源泵等項目落戶搬遷農戶，讓群眾幸福感、滿意度不斷提升。及時出臺牛羊養(yǎng)殖、日光溫室、文化旅游等產業(yè)扶持發(fā)展獎補政策，采取財政注入風險補償金、適當貼息補貼等方式，推出多元化金融產品和補貼措施，全市發(fā)放產業(yè)發(fā)展貸款 0.8億元，戶均6.4 萬元。

　　遷出來，原有的教育、醫(yī)保、社保等政策會不會受到影響？武威市將政策延續(xù)與調整互補相結合，組織相關部門提前介入，對實施搬遷的群眾集中分析研判，按照搬遷去向精準對接，確保實施搬遷的適齡學生就近入園入校、醫(yī)保對象特別是大病患者醫(yī)保服務平穩(wěn)銜接、享受養(yǎng)老政策的搬遷對象實行隨搬轉移有序跟進。

　　搬遷后，遷出區(qū)的土地怎么辦？ 武威市按照“ 宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”原則，一方面鼓勵村民將耕地向大戶和企業(yè)集中，推動遷出區(qū)耕地有序流轉、托管、租賃、入股，實現規(guī)模化經營、機械化種植、專業(yè)化管理，建成藜麥、食用菌、人參果、高原夏菜等產業(yè)園7 個，蜜瓜、肉羊、白牦牛等地理標志農產品生產基地8 個。另一方面實施遷出區(qū)土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，促進“潛在資源”向“優(yōu)勢資本”轉化。2022 年，累計實施搬遷拆除后復墾耕地922畝。

　　在完成項目驗收的新建安置點，武威市全面推進農村集體土地使用權登記發(fā)證，同步為搬遷農戶頒發(fā)農房一體不動產權證書，深化“三變”改革，撬動集體資產潛力。暢通農戶產權抵押融資渠道，讓有貸款需求的農戶通過“ 資產”多元化“變現”，助力產業(yè)發(fā)展。

天祝縣祁連鎮(zhèn)境內美麗的自然風光。

　　壯大產業(yè)促發(fā)展

　　寬敞的新房、完善的配套設施、新的工作機遇……如今，搬遷后的“新家”，已成為搬遷群眾的心安之所。

　　這份“心安”，還源于武威市“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重，確保搬遷群眾有事做、有業(yè)就，有穩(wěn)定的收入保障、持續(xù)的增收渠道的一系列工作措施。

　　近日，記者在涼州區(qū)張義鎮(zhèn)劉莊村收縮安置養(yǎng)殖產業(yè)園看到，4座新建的標準化牛舍里養(yǎng)殖著近千頭牛。

　　“現在咱們村的搬遷群眾不僅住上了新房，還有了致富增收的新產業(yè)?！眲i說，張義鎮(zhèn)在劉莊村收縮安置點配套了千頭牛場項目，有養(yǎng)殖能力的人可以進場養(yǎng)殖。同時，也可以由大戶來承包經營，農戶分紅，讓村民得實惠，“給老百姓提供一個自主發(fā)展的基地，大家伙的日子越來越有奔頭?！?/font>