財政部、工信部、交通運輸部（以下簡稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入市場化發(fā)展新階段，電動汽車消費市場正由一二線城市逐步延伸到縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。如今，全面推進鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力，補齊充電基礎設施短板成為關鍵一環(huán)。

助力新能源汽車下鄉(xiāng)

中國汽車工業(yè)協(xié)會技術部副主任、中國充電聯(lián)盟副秘書長劉鍇接受《中國能源報》記者采訪時表示，《通知》的出臺旨在促進各方協(xié)同發(fā)力，通過不斷優(yōu)化，提升用車、充電等各方面體驗，打消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費者購買新能源汽車的顧慮，真正讓新能源汽車“回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)”。

劉鍇指出，我國電動汽車充電基礎設施建設主要以城區(qū)和高速公路沿線為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)充電設施建設相對滯后。在新能源汽車下鄉(xiāng)的同時，充電設施也應適度超前下鄉(xiāng)，以打消廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費者的購車顧慮。

自2020年工信部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務部辦公廳三部門聯(lián)合組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動以來，每年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動都備受行業(yè)內(nèi)外關注。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2023年，我國新增縣域充電設施11.97萬臺，保有量同比增長73.9%，增量同比增長74.17%。

4月16日，中國汽車工業(yè)協(xié)會印發(fā)《關于2024年度新能源汽車下鄉(xiāng)車型推薦目錄申報的通知》，對申報車型進行明確。這意味著，2024年度新能源汽車下鄉(xiāng)活動即將啟動。根據(jù)《通知》，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級層面要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實落細。地方各級有關部門要在土地、電價、服務費等方面積極出臺相關政策，形成政策合力，有效補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎設施短板，力爭實現(xiàn)充換電基礎設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

劉鍇表示，《通知》將進一步促進加強重點縣域村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設，提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務保障能力，增強縣鄉(xiāng)地區(qū)用戶購買新能源汽車的信心，從而帶動試點縣及周邊地區(qū)新能源汽車消費潛力提升。

拿“真金白銀”補齊短板

農(nóng)村地區(qū)是我國能源消費的重要區(qū)域，也是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵一環(huán)。長期以來，由于基礎設施滯后、技術普及不足等原因，農(nóng)村能源消費結(jié)構單一，對化石能源依賴較重。

如今，新能源汽車正成為農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分。有業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的出臺，表明國家將車用能源向綜合型能源轉(zhuǎn)變的堅定決心，將會擴大農(nóng)村地區(qū)的充換電市場，拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。在整個“十四五”規(guī)劃期間，市場潛力會得到很大釋放。

劉鍇也提到，隨著鄉(xiāng)村振興工作的深入開展，為適應鄉(xiāng)村地區(qū)電動汽車增長趨勢，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電動汽車充電設施建設、夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，將是“十四五”及今后一個時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

為支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。在4月11日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵表示，下一步，財政部將會同相關部門，出臺扶持政策，并指導地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者，讓老百姓受益。

根據(jù)《通知》，中央財政對經(jīng)三部門同意備案且完成任務目標的試點縣給予獎勵資金支持，每個試點縣示范期為3年。獎勵標準根據(jù)每年度試點縣充換電設施功率利用率達標情況設置，共分為三個檔次。示范期內(nèi)，每年均達到最高目標的試點縣最多可獲得4500萬元。試點結(jié)束后，三部門將對超額完成目標，且對周邊地區(qū)有明顯示范帶動效應的縣，按照獎勵標準的10%給予超額獎勵。

利好行業(yè)參與者與轉(zhuǎn)型者

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設充電設施面臨的不利因素，劉鍇告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對封閉，人員往來較少，公用充電設施使用率低，企業(yè)投資建設的意愿不強。值得注意的是，《通知》指出，鼓勵各地區(qū)充換電建設運營龍頭企業(yè)，與當?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車但社會投資公共充換電基礎設施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設面向公眾全面開放服務的快充公共充換電基礎設施，力爭逐步建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設施市場化運營模式，不斷提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務保障能力。

對充電運營商及其他參與者來說，如何抓住此次機會？劉鍇認為，根據(jù)《通知》要求，企業(yè)應重點圍繞縣級郵政快遞網(wǎng)點、農(nóng)村物流節(jié)點、農(nóng)村客貨運場站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站、農(nóng)村客貨郵站點等）、3A及以下旅游景區(qū)、“四好農(nóng)村路”沿線、交通綜合服務站等公共充換電使用場景，因地制宜大力投建額定功率120千瓦以上（含120千瓦）的智能快充公共充換電基礎設施，同時要加強運維服務保障，確保充換電設施的可用率不低于99%，下好縣域村鎮(zhèn)充換電設施推廣應用的“先手棋”。

一位在加油站行業(yè)從事工作的人員表示，《通知》對加油站行業(yè)來講是利好政策。通過近幾年的發(fā)展，加油站在站點數(shù)量、盈利能力等方面均處于高峰，現(xiàn)在正面臨轉(zhuǎn)型問題。有些加油站正處在縣域與鄉(xiāng)村連接的交通口，可以依托現(xiàn)有加油站的基礎，增加充換電基礎設施，建設包括光伏發(fā)電、儲能、充換電在內(nèi)的一體化加油站。