康泰來

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新情況新機(jī)遇，必須堅持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以治理為手段，塑形鑄魂并重，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，努力把鄉(xiāng)村打造成農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園。

　　因地制宜謀全局。規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。目前，一些地方還存在村莊規(guī)劃與人口規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化傳承、生產(chǎn)生活等結(jié)合不緊密的問題，既沒有很好體現(xiàn)群眾意愿，也沒有著眼鄉(xiāng)村未來進(jìn)行場景打造，一定程度上影響了和美鄉(xiāng)村建設(shè)的成效。要堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)規(guī)劃，突出發(fā)展功能定位，立足現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、專家學(xué)者和農(nóng)民群眾的意見，因地制宜、因村施策，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體考慮，確保把群眾意愿和鄉(xiāng)村特有風(fēng)格融入規(guī)劃，著力體現(xiàn)村莊物理空間的合理性、公共配套設(shè)施的完整性，塑造具有新時代特征的田園村莊新景致。堅持盡力而為、量力而行，不超越發(fā)展階段、不刻意拔高標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊扣鄉(xiāng)村地域特色、文化符號等，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打夯基礎(chǔ)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，堅持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。當(dāng)下，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，有的沒有從多層次統(tǒng)籌考慮改水、改路、改電、改氣、改網(wǎng)等基礎(chǔ)工作，只注重“顯”績、忽視“隱”績，只看重“面子”、忽視“里子”，一味追求“看得見”的政績。要牢固樹立和踐行正確政績觀，始終保持戰(zhàn)略定力，堅持以人為本，從發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，在充分尊重農(nóng)民意愿、充分尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，從小處著手，從群眾最期盼的事做起，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、花小錢辦大事、惠民生增福祉的事，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力破解教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等群眾急難愁盼問題，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、群眾生活的舒適度。堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)村莊整治和美化建設(shè)，緊盯道路兩側(cè)、房前屋后、河流溝渠、田間地頭等區(qū)域進(jìn)行全面治理，重點(diǎn)整治亂堆亂放、亂排亂倒、亂搭亂建等行為，建立長效管護(hù)機(jī)制，有力有序促進(jìn)鄉(xiāng)村整潔化、綠色化，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。

　　各美其美提品質(zhì)。鄉(xiāng)村建設(shè)要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市各美其美、美美與共。當(dāng)前，有的村莊建設(shè)不注重保留鄉(xiāng)村鮮活的“農(nóng)味”，一味地向城市對標(biāo)看齊，機(jī)械復(fù)制城市建設(shè)的模式，使鄉(xiāng)村失去了鄉(xiāng)土文明固有的“精氣神”，破壞了鄉(xiāng)村特有的風(fēng)貌神韻。要堅持挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代化元素并舉，突出農(nóng)村農(nóng)家農(nóng)味，不刻意、不隨意模仿城建路子，立足環(huán)境條件、民俗風(fēng)情、文化傳承和歷史脈絡(luò)，科學(xué)把握村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定村莊類型，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。堅持保護(hù)與建設(shè)并重，加強(qiáng)各類建設(shè)風(fēng)貌管控，注重傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)，盡量保持村莊原有布局，保護(hù)樹木、溪流等原有自然生態(tài)，就地取“材”、因村施“藝”，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”的豐富資源，讓鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵更具魅力、更有特色。堅持塑形與鑄魂并重，圍繞滋潤人心、德化人心、凝聚人心，創(chuàng)新豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)載體，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極倡導(dǎo)守望相助、以和為貴的行為規(guī)范，大力弘揚(yáng)孝老愛親、耕讀傳家的道德風(fēng)尚，涵育農(nóng)村新風(fēng)新貌。

　　立足縣域強(qiáng)特色。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)核支撐。當(dāng)前，有的村片面追求擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拋開群眾種養(yǎng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵簡單、帶動力不強(qiáng)甚至沒有生命力。要堅持美村與富村并進(jìn)，結(jié)合立地條件、資源稟賦，深入調(diào)研論證，搞清楚有什么、能發(fā)展什么，真正找準(zhǔn)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，防止盲目蠻干，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有方向、有追求、有奔頭。要立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持用工業(yè)思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)深入開展產(chǎn)業(yè)賦能行動，牽引帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分挖掘“土”的資源，持續(xù)放大“特”的優(yōu)勢，不斷提高“產(chǎn)”的效能，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，打造一批高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和價值增值空間。堅持“農(nóng)康文旅”融合發(fā)展，用休閑、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、創(chuàng)意、體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)激發(fā)鄉(xiāng)土活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向深度和廣度發(fā)力，推動鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。

　　久久為功促發(fā)展。和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。有的地方在鄉(xiāng)村建設(shè)中抱著“畢其功于一役”的想法，追求“速戰(zhàn)速決”“立竿見影”，盲目上馬干項(xiàng)目、倉促行動鋪攤子，缺乏久久為功的戰(zhàn)略定力和功成不必在我的精神境界。要謀定而動、善始善終，堅持用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村建設(shè)，既看眼前更看長遠(yuǎn)，對看準(zhǔn)的事情和謀劃好的工作，說了就辦、定了就干、干就干好，以釘釘子精神接續(xù)奮斗，確保不跑偏、不走樣、不落空。必須守正創(chuàng)新、久久為功，把握好工作的時度效，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求穩(wěn)求好不求快，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，決不能隨意“翻燒餅”“換頻道”，確保鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。要堅持黨建引領(lǐng)，緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，把黨員作為鄉(xiāng)村治理的“主力軍”，選優(yōu)配強(qiáng)基層班子，切實(shí)帶好干部隊伍，進(jìn)一步筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　　作者為天水市人民政府副市長、麥積區(qū)委書記