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以綠為底開展科學(xué)“碳”索
  • 時間:2024-06-24
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  • 來源:中國綠色時報

  自2021年啟動林業(yè)碳匯開發(fā)探索工作、2022年被定為湖南省林業(yè)碳匯開發(fā)試點縣以來,湖南省懷化市通道侗族自治縣先行先試,以構(gòu)建“三大機(jī)制”、實施“四大工程”、實現(xiàn)“五化建設(shè)”為目標(biāo),積極探索林業(yè)碳匯資源科學(xué)有序開發(fā),努力創(chuàng)建區(qū)域特色鮮明、綜合效益顯著的林業(yè)碳匯試點示范,走實走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

  探索共建共享聯(lián)動機(jī)制

  構(gòu)建資源集約利用機(jī)制。聯(lián)動自然資源部門創(chuàng)新推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。制定出臺《通道侗族自治縣林業(yè)碳匯權(quán)證管理辦法(試行)》,將林業(yè)碳匯開發(fā)權(quán)益從林權(quán)中剝離,賦予金融屬性和使用、處置權(quán)能。制發(fā)林業(yè)碳匯權(quán)證,初步建立權(quán)責(zé)明晰、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)益制度。整合碳匯資源,實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)?;_發(fā),解決林業(yè)碳匯開發(fā)流程繁、操作難、地塊散、技術(shù)專、成本高的問題,破解林農(nóng)守著金山銀山變現(xiàn)難的困境。

  構(gòu)建高效技術(shù)服務(wù)機(jī)制。通道縣聯(lián)動省測繪二院,創(chuàng)新計量方法和監(jiān)測方式。以國家核證自愿減排量(CCER)及國家自愿減排交易機(jī)制框架下認(rèn)可的方法學(xué)為基礎(chǔ),編制《通道侗族自治縣林業(yè)碳匯計量方法》和計算模型,計算出碳匯權(quán)證關(guān)聯(lián)宗地的碳增量,開發(fā)可追溯、可復(fù)查的林業(yè)碳券產(chǎn)品。

  構(gòu)建縣內(nèi)外雙循環(huán)機(jī)制。聯(lián)動湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,創(chuàng)新交易平臺。將具有顯著碳匯價值的林業(yè)碳匯資源進(jìn)行分級分類開發(fā),把符合國家核證自愿減排量要求的資源用于一級交易市場進(jìn)行縣外循環(huán),將符合地方林業(yè)碳券要求的資源放于二級交易市場進(jìn)行縣內(nèi)循環(huán),形成內(nèi)外互促、綠色資源加速轉(zhuǎn)化循環(huán)的新格局。

  增質(zhì)提效打造亮點工程

  打造“資源管理一張圖”工程。通道縣運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)手段,結(jié)合實地調(diào)查,對全縣林業(yè)資源進(jìn)行有效監(jiān)測和評估,建立全域林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫,為林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯開發(fā)提供有力數(shù)據(jù)支撐。

  打造“權(quán)屬收益一本證”工程。采取以點帶面、全面鋪開的形式進(jìn)行推廣。通過實地調(diào)查,根據(jù)資源實際情況頒發(fā)AB兩證,分別作為國家核證自愿減排量、林業(yè)碳券開發(fā)準(zhǔn)入條件。首批權(quán)證為綠色B證,用于林業(yè)碳券開發(fā),共發(fā)放12本,涉及林地1510畝,惠及林農(nóng)38戶。

  打造“綜合服務(wù)一平臺”工程。通道縣搭建碳匯綜合服務(wù)平臺,重點涵蓋林業(yè)碳匯權(quán)證管理、林業(yè)碳匯開發(fā)申請與技術(shù)服務(wù)、碳券交易信息及碳匯政策公布等功能,平臺集申請、登記、開發(fā)、交易、資訊、管理于一體,實施“一庫二表三圖”的操作流程,規(guī)范整套管理制度。

  打造“生態(tài)保護(hù)一辦法”工程。出臺《通道侗族自治縣森林資源生態(tài)保護(hù)賠償辦法(試行)》,適用于各類直接或間接破壞森林資源的違法犯罪行為,通過認(rèn)購林業(yè)碳券核銷與測算相等的碳匯損失量,替代履行賠償責(zé)任,豐富林業(yè)碳券抵銷方式。

  全面推進(jìn)“五化一體”建設(shè)

  推進(jìn)碳匯實物化建設(shè)。探索編制計量方法學(xué),采用衛(wèi)星遙感技術(shù)手段,基于光能利用率模型,計算林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯量,將固碳能力以數(shù)據(jù)化形式在林業(yè)碳券上體現(xiàn),實現(xiàn)碳匯實物化。

  推進(jìn)實物項目化建設(shè)。以經(jīng)投公司為主體收儲碳匯權(quán)證,與三方技術(shù)公司合作將碳匯資源集中整合為具體的林業(yè)碳匯項目打包開發(fā)。通過項目化運(yùn)作,有效解決小散亂地塊難聚集、難開發(fā)的問題,有助于吸引更多社會資本參與林業(yè)碳匯事業(yè),推動碳匯市場化健康運(yùn)行。

  推進(jìn)項目金融化建設(shè)。攜手中國農(nóng)業(yè)銀行通道支行、通道農(nóng)商行創(chuàng)新開發(fā)“林業(yè)碳匯開發(fā)貸”“林業(yè)碳匯抵押貸”等碳匯金融產(chǎn)品,吸引金融資本參與碳匯項目投資。通過授信項目,實施主體貸款額度,為碳匯項目提供穩(wěn)定的融資渠道。同時,賦予碳匯權(quán)證抵押貸款,為林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供資金來源。

  推進(jìn)金融價值化建設(shè)。利用銀行資金開發(fā)出碳匯產(chǎn)品“林業(yè)碳券”(碳票),通過建立碳交易市場,采取自愿減排和生態(tài)賠償?shù)确绞綄崿F(xiàn)交易,將“林業(yè)碳券”的減排量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值,以激勵更多的企業(yè)和個人參與碳匯事業(yè),推動綠色低碳發(fā)展。

  推進(jìn)價值生態(tài)化建設(shè)。通道縣通過碳匯交易市場將林業(yè)有價碳券轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流,用于支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)和森林經(jīng)營、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,持續(xù)增加森林覆蓋率,有效提升森林固碳能力,反哺綠色發(fā)展,以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益有機(jī)統(tǒng)一,逐步形成一條可持續(xù)發(fā)展道路。(??羅旭平 呂青芳)