◆逯浩 溫鐵軍

　　黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”?！敖ㄔO(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”重大戰(zhàn)略部署，作為“十四五”及未來一段時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，科學(xué)地銜接了鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和構(gòu)建新發(fā)展格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略舉措，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在新發(fā)展階段的深化，更是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的具體體現(xiàn)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不能靠鋼筋水泥形式上的堆砌，而是重在內(nèi)涵上的高質(zhì)量。這就要求我們堅(jiān)定不移地走“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化道路。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要踐行新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和要求。黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”；黨的二十大更是將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征之一?！叭伺c自然和諧共生”，是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不可須臾偏離的“道路標(biāo)線”和“指示牌”，也是鑒別各地建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村質(zhì)量和成色的“試金石”。

　　推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃，要處理好鄉(xiāng)村“三生”的特殊性。不同于城市，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間不是分置的，而是合一的。推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和明確村莊布局分類工作，應(yīng)盡量避免照搬照抄城市空間規(guī)劃，注重鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)事求是地從生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”的鄉(xiāng)村實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)處理好因同時(shí)承載生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能而派生的空間資源分配問題，積極有序推進(jìn)符合中國(guó)鄉(xiāng)村特性和發(fā)展需要的多規(guī)合一規(guī)劃編制。

　　鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政增量投入，應(yīng)突出“兩化”和“兩山”理念。高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村所要求的公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，應(yīng)當(dāng)便利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化以及綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，防止將高維護(hù)成本的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施照搬到農(nóng)村。在脫貧攻堅(jiān)鞏固期，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵在于盤活存量資產(chǎn)和沉沒成本，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”目標(biāo)的兼顧。因此，要依靠深化改革和創(chuàng)新來推動(dòng)和探索以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)資源為載體的空間資源價(jià)值深化，增加集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益來源，逐步構(gòu)筑起安全可控、以國(guó)家資源主權(quán)和本國(guó)貨幣為錨定物的貨幣和金融體系。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，要關(guān)照好“下鄉(xiāng)”群體和本地村民的差異化需求?？陀^上，主動(dòng)“下鄉(xiāng)”的城市高收入群體與當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)鄉(xiāng)村形態(tài)和生活有著不同的理解和期望，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和人居環(huán)境有著不同的需求，對(duì)基層社區(qū)治理也有著不同的偏好。高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不能回避這些差異，尤其要著力避免外來群體和本地居民之間的治理沖突和摩擦。在治理機(jī)制上，要使不同群體和諧地踐行生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就要廣泛動(dòng)員基層群眾力量，鼓勵(lì)多元主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)，探索構(gòu)建“上下結(jié)合—高效推動(dòng)”的新時(shí)代宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)體系，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的政策精神落到實(shí)處。

　　當(dāng)前，我們正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇期。黨中央提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重大部署意義非凡，使鄉(xiāng)村建設(shè)真正納入構(gòu)建人與自然生命共同體和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。梁漱溟曾指出：“鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)非建設(shè)鄉(xiāng)村，而意在整個(gè)中國(guó)社會(huì)之建設(shè)?！弊鳛闅v史上首次由執(zhí)政黨和中央政府倡導(dǎo)并推動(dòng)的“鄉(xiāng)村建設(shè)”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不僅深化了長(zhǎng)達(dá)百年且延續(xù)至今的“自下而上”的鄉(xiāng)村建設(shè)，而且用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果提升了“百年鄉(xiāng)村建設(shè)”的實(shí)踐境界，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展跳出了“百年激進(jìn)發(fā)展”的西方現(xiàn)代化怪圈。歷史和實(shí)踐必將證明這一決策的重要性和正確性。

　　作者逯浩系新疆大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)；溫鐵軍系“三農(nóng)”問題專家

　　本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究）“習(xí)近平生態(tài)文明思想話語體系與實(shí)踐創(chuàng)新研究”（22JD710009）階段性成果