◆記者 江虹霖

　　在江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)楊家田地塊，有一座色彩斑駁的“荒山”與周圍植被繁茂的山體形成了鮮明對(duì)比。后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)查，才知道這是由建筑垃圾、工業(yè)固廢、生活垃圾共同“筑”起的一座“渣山”。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日發(fā)布了關(guān)于江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規(guī)堆存處置問(wèn)題突出的典型案例，指出一些地方建筑垃圾等固體廢物亂堆亂倒現(xiàn)象普遍，違法處置問(wèn)題突出，存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　3年堆放工程渣土540萬(wàn)噸

　　典型案例中，主要問(wèn)題里的第一條便直指“消納場(chǎng)所嚴(yán)重不足”。

　　消納場(chǎng)所是專門(mén)用于存放和處理建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾的場(chǎng)所，目的是降低垃圾對(duì)環(huán)境的污染、提高資源利用率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　根據(jù)住建部門(mén)提供的清單，江西省有71個(gè)消納填埋場(chǎng)、28家綜合利用企業(yè)，而萍鄉(xiāng)市既無(wú)消納填埋場(chǎng)所也無(wú)綜合利用企業(yè)，這引起了督察人員的注意。

　　固廢法明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。而調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市沒(méi)有制定相關(guān)規(guī)劃。

　　“渣山”的發(fā)現(xiàn)并不困難，十幾米高、占地?cái)?shù)百畝，無(wú)論是從衛(wèi)星圖片還是到現(xiàn)場(chǎng)查看，都很難被忽略?！吧襟w”以工程渣土為主，呈現(xiàn)出當(dāng)?shù)赝寥捞赜械淖丶t色，走近發(fā)現(xiàn)，一堆又一堆的建筑垃圾、生活垃圾摻雜其中，黑色、土黃色等多種顏色混雜。

　　“渣山”所在位置是一個(gè)棄土場(chǎng)，當(dāng)時(shí)設(shè)置的主要用途為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)某項(xiàng)目的土方消納場(chǎng)，后續(xù)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地。一個(gè)消納場(chǎng)的設(shè)立需要有用地手續(xù)、環(huán)評(píng)報(bào)告、水土保持方案等，但此棄土場(chǎng)手續(xù)不全，并且未采取污染防治措施。

　　經(jīng)調(diào)查，自2021年以來(lái)，這里露天堆放工程渣土高達(dá)540萬(wàn)噸，建筑垃圾37處約6800噸，工業(yè)固廢9處約582噸，生活垃圾約140噸。

　　湘東區(qū)的垃圾堆不止這一處。巖下里地塊違規(guī)占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業(yè)固廢等56萬(wàn)噸，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)仍有貨車前來(lái)傾倒。華瑞新材料公司南側(cè)地塊露天堆存建筑垃圾、工業(yè)固廢4.8萬(wàn)噸。

　　記者了解到，楊家田地塊、巖下里地塊和華瑞新材料公司南側(cè)地塊都在湘東工業(yè)園區(qū)。這3個(gè)堆存點(diǎn)的垃圾基本源于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及周圍施工項(xiàng)目建設(shè)。大量的建筑垃圾和工業(yè)固廢產(chǎn)生，又沒(méi)有綜合利用企業(yè)能及時(shí)消納，這些垃圾只能堆存于此。

　　消納場(chǎng)所不足的問(wèn)題不止發(fā)生在萍鄉(xiāng)。

　　2021年5月，南昌市制定《建筑垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，明確2025年底前新建和改擴(kuò)建12座消納填埋場(chǎng)、設(shè)計(jì)總庫(kù)容400萬(wàn)立方米。但截至目前，僅在南昌縣、進(jìn)賢縣和安義縣建成3座消納填埋場(chǎng)、總庫(kù)容72萬(wàn)立方米，工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后。

　　由于正規(guī)消納場(chǎng)所庫(kù)容不足，南昌市不得不設(shè)置一些建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)所，但又大多手續(xù)不全。

　　南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)高椅山二路附近的臨時(shí)消納場(chǎng)，因?qū)徟掷m(xù)不全，2023年1月被關(guān)停，場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)堆存的13萬(wàn)噸建筑垃圾無(wú)處可去。記者近日進(jìn)入此場(chǎng)地，已經(jīng)雜草叢生，很多建筑垃圾仍然堆放于此。

　　2023年9月，當(dāng)?shù)赜謱⒏浇惶幫莸刈鳛榕R時(shí)堆存點(diǎn)，露天堆放建筑垃圾3萬(wàn)余噸。

　　亂堆亂放帶來(lái)生態(tài)環(huán)境安全隱患

　　督察人員駕車行駛在南昌市安義縣職教大道上，道路旁邊堆放的幾個(gè)白色噸袋格外顯眼。后經(jīng)地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，袋中物體是工業(yè)廢水處理污泥，屬于危廢。原來(lái)，產(chǎn)廢單位因存在較多工業(yè)廢水處理污泥，遂聯(lián)系運(yùn)輸方進(jìn)行處理。涉事司機(jī)稱，因看到傾倒點(diǎn)周邊有建筑垃圾，故將其傾倒至該地塊。調(diào)查結(jié)果顯示，其傾倒工業(yè)廢水處理污泥等危險(xiǎn)廢物7.6噸。

　　“顯眼”的垃圾堆在其他地方也有所發(fā)現(xiàn)。

　　督察組接到群眾信訪舉報(bào)，紅谷灘區(qū)鷹潭街地鐵站附近有大量垃圾隨意堆放，現(xiàn)場(chǎng)異味刺鼻。督察人員趕到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點(diǎn)的淋溶液直排外環(huán)境，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，淋溶液化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)30.5倍、16倍、15.5倍。

　　南昌市新建區(qū)樵舍林場(chǎng)內(nèi)有10余處建筑垃圾堆存點(diǎn)，大的占地?cái)?shù)百平方米，并有部分生活垃圾混入，現(xiàn)場(chǎng)惡臭撲鼻。

　　贛江新區(qū)白馬廟附近露天堆放建筑垃圾、工業(yè)固廢達(dá)4000噸。

　　記者發(fā)現(xiàn)，典型案例中提到的這些堆存點(diǎn)，都不止一類垃圾，大多是建筑垃圾、生活垃圾、一般工業(yè)固廢甚至危險(xiǎn)廢物混雜在一起。第一個(gè)亂堆垃圾的人是誰(shuí)、何時(shí)開(kāi)始堆放，已無(wú)從追溯。但如果第一堆垃圾沒(méi)有及時(shí)得到清理處置，就會(huì)有更多堆垃圾出現(xiàn)。

　　亂堆亂放亂象頻發(fā)，已經(jīng)帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境安全隱患。督察發(fā)現(xiàn)，不少建筑垃圾違法違規(guī)堆存在河道和濕地公園，破壞自然生態(tài)。撫州市宜黃縣違反水法、河道管理?xiàng)l例，將1.2萬(wàn)立方米建筑垃圾堆存在宜黃河龍崗嶺河段，占用河道管理范圍4300平方米，嚴(yán)重影響河道行洪防洪。上饒市弋陽(yáng)縣信江省級(jí)濕地公園內(nèi)，違規(guī)堆存工程渣土等建筑垃圾近千噸，破壞濕地生態(tài)環(huán)境。

　　固廢法明確，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。

　　典型案例通報(bào)指出，江西省一些地方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，建筑垃圾等固體廢物消納處置和污染防治存在明顯短板，對(duì)違規(guī)堆放、違法處置行為監(jiān)管乏力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

　　國(guó)家發(fā)展改革委2021年發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，我國(guó)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。前端的分類投放收集、中端的轉(zhuǎn)運(yùn)決定著末端資源化利用的成效，禁止亂堆亂放應(yīng)是地方邁出的第一步。