甘肅省正寧縣位于黃土高原腹地，當地農民種植中藥材歷史悠久。近年，藥材市場價格波動較大，藥材質量沒有統(tǒng)一的標準，農戶分散種植模式難以適應市場需求。

　　正寧縣遍地金中藥材種植農民專業(yè)合作社發(fā)揮優(yōu)勢，整合各生產要素，開展中藥材全生產鏈托管，初步形成了“共建體系、靈活托管、優(yōu)化服務、全程監(jiān)管”的中藥材生產托管模式，目前累計托管面積6000畝、服務藥農1630戶。

　　農業(yè)社會化服務成為破局的“金鑰匙”。

正寧縣藥材豐收。

　　以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)社會化服務，讓土地充分發(fā)揮效能，為群眾穩(wěn)定增收。這種全新的農業(yè)生產方式正在悄然改變著當前一些地區(qū)農業(yè)勞動力缺乏、土地荒化零散的狀況，促進了我省農業(yè)社會化服務尤其是農業(yè)生產托管快速發(fā)展。

　　土地“托管”提高效益

　　今年8月，為促進農業(yè)轉型升級，省農業(yè)農村廳就加快發(fā)展農業(yè)社會化服務提出指導意見，要求各地推動共同發(fā)展，拓展服務領域，創(chuàng)新服務機制，推進資源整合，推進農業(yè)生產過程的專業(yè)化、標準化、集約化，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

　　定西安泰農機服務農民專業(yè)合作社近年來一直在尋找破解群眾增收難、農村土地撂荒嚴重等問題的答案。

定西市機械豐收。

　　將土地“托管”成為安泰農機服務農民專業(yè)合作社的有益探索。據了解，該合作社在長期服務群眾的過程中探索出“半托型”和“全托型”兩種土地托管服務模式。

　　“半托”服務，也叫菜單式托管。針對一些家庭勞動力不足或缺少技術的農戶實際需要，合作社提供農機作業(yè)服務，服務結束后由農戶驗收作業(yè)質量，合作社和農民結算服務費用。

　　“全托”服務，也叫全托管理。農戶可將土地委托給合作社全權管理，合作社實行從種到收的全程服務。全程托管又可分為收益型全托和服務型全托兩種。收益型全托是農民將土地委托給托管合作社全權管理，除去生產經營成本，產生的利潤與農戶按4:6分成。服務型全托則產品全部歸農民，合作社收取全程服務費，并向農戶保證達到定額產量。

　　合作社負責同志介紹，全新的運行模式，改變了傳統(tǒng)的農戶個體經營模式，推進土地向專業(yè)合作組織集中，合理配置了資源，推動農業(yè)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化經營。

　　“小農戶”實現(xiàn)“大生產”

　　2020年，景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村將全村5000余畝玉米由本村的景泰縣盛世農機專業(yè)合作社托管和其他散戶農機戶抱團組成的聯(lián)合社托管，在村經濟合作社的監(jiān)督管理下，助力合作社、壯大合作社的同時，解放全村剩余勞動力，實現(xiàn)村集體、合作社、小農戶“三方”共贏。

　　為解決一家一戶分散種植不集中、管理不規(guī)范、標準不一致、作業(yè)不方便、產出不高效等難題，村集體經濟組織結合當地適合玉米種植實際和本地養(yǎng)殖企業(yè)眾多的現(xiàn)實條件，動員農戶集中連片發(fā)展玉米種植。

　　全村406戶農戶將5000多畝耕地全部用來種植玉米。產前，邀請縣農業(yè)技術中心的專家現(xiàn)身說法，為農戶上技術培訓課，技術專家從良種選擇，到復方拌種向農民進行了生動細致地講解，保證了玉米選種；產中，組織景泰縣盛世農機專業(yè)合作社嚴格按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一飛防、統(tǒng)一收割）全程托管服務；產后，積極聯(lián)系景泰縣菁茂、新鑫農、金三農等龍頭企業(yè)，將玉米統(tǒng)一銷售，形成集生產、收割、銷售于一體全生產鏈，解決了賣糧難問題，有效增加了產品附加值和農民收入。

　　通過農業(yè)生產托管，破解“小農戶”實現(xiàn)“大生產”的難題，通過社會化服務直接推動小農戶實現(xiàn)規(guī)模化生產，讓小農戶在保有土地經營權的條件下更多分享現(xiàn)代農業(yè)收益，解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題。

　　上沙沃鎮(zhèn)大橋村負責人表示，對于農民來說，增加農業(yè)生產收入是直接獲得利益的方式，農業(yè)托管以大家的利益為主，同時生產的利益收入要比流轉土地所獲得的租賃費高得多。托管帶來規(guī)模生產，從土地中解放出來的農民，找到了更多的就業(yè)門路，有人搞起了特色經濟，有人去鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城務工。農民賺的錢多了，操的心少了；服務組織也不需要投入大量生產成本，風險分散到了一家一戶，賺到的錢可以用來采購農機，擴大再生產。

　　典型示范引領推廣

　　近年來，在農業(yè)農村部的大力支持和省委、省政府的高度重視下，我省出臺扶持政策，強化示范引領，加強宣傳培訓，持續(xù)推進以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)社會化服務，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機對接，全省農業(yè)社會化服務尤其是農業(yè)生產托管快速發(fā)展。

　　2020年，農業(yè)農村部安排甘肅中央財政農業(yè)生產托管項目資金8500萬元，下達任務面積85萬畝。省農業(yè)農村廳圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物生產，指導33個項目縣有序推進項目實施，全年實際完成集中連片農業(yè)生產托管面積103.13萬畝。其中，服務小農戶10.84萬戶，服務小農戶面積96.49萬畝，占93.56%。

　　業(yè)內人士表示，在小農戶不流轉土地的情況下，要發(fā)展服務帶動型的適度規(guī)模經營，最現(xiàn)實、最有效的途徑就是通過農業(yè)現(xiàn)代化服務將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現(xiàn)代要素有效導入農業(yè)生產，推進農業(yè)生產過程的專業(yè)化、標準化、集約化，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)小農戶對接現(xiàn)代農業(yè)。

　　通俗地講，就是將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產要素有效導入小農戶生產，幫助小農戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事。

酒泉市合作社利用先進技術開展綠色防控。

　　今年，農業(yè)農村部安排甘肅中央農業(yè)生產社會化服務項目資金1.56億元，下達農業(yè)生產托管任務面積150萬畝。省農業(yè)農村廳選擇全省農業(yè)社會化服務基礎較好的54個項目縣實施，各項目縣聚焦小麥、玉米（玉米制種）、馬鈴薯等糧食作物生產和中藥材、蘋果、蔬菜等地方特色產業(yè)發(fā)展及撂荒耕地復耕種糧，精心組織實施，目前任務面積基本完成。

　　數據顯示，今年上半年，全省農業(yè)社會化服務組織共18704個，從業(yè)人員20.2萬人，服務收入57.1億元，其中服務小農戶的收入36.8億元，占服務收入的64.4%；服務對象95.4萬個，其中服務小農戶81.0萬個，占服務對象的84.9%。全省農業(yè)生產托管服務組織9291家，農業(yè)生產托管服務面積2588.9萬畝次。

　　甘肅省還將積極培育壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，加強行業(yè)管理，加快構建新型農業(yè)社會化服務體系，不斷擴大農業(yè)生產托管對小農戶的覆蓋面，引導小農戶廣泛接受低成本、便利化、全方位的農業(yè)生產托管服務，引領小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。（文中圖片均由甘肅省農業(yè)農村廳提供。）