“去年，我們村集體收入超過50萬元，其中公塊地流轉(zhuǎn)金26.2萬元、‘土地銀行’管理費(fèi)12萬元、村集體獲取服務(wù)費(fèi)13.5萬元……”近日，臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)昭武村黨支部書記潘進(jìn)龍高興地算著村里的經(jīng)濟(jì)賬。

　　曾經(jīng)的昭武村，群眾不滿意、干部沒威信、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體事業(yè)寸步難行。

　　怎么發(fā)展？昭武村“兩委”班子廣泛征求群眾意見，最終形成了“以村級集體經(jīng)濟(jì)組織公司化運(yùn)營改革為途徑，以激活各類資源要素潛能為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶民富”的破局之策。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織市場化改革，確權(quán)是關(guān)鍵。

　　昭武村把深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)等工作，注冊成立昭武村股份經(jīng)濟(jì)合作社，全面管理、盤活、運(yùn)營集體“三資”，并按照集體股、成員股、老齡股配股到人，按股分紅，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員身份“兩確權(quán)”，為后續(xù)改革順利鋪路。

　　在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，昭武村搶抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機(jī)遇，全面推進(jìn)“一村一塊田”改革，并在保持土地二輪承包關(guān)系不變、土地面積不變、土地性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，大膽實(shí)行“在冊不到戶”經(jīng)營模式，既破解農(nóng)民故土難離、不愿流轉(zhuǎn)、低效經(jīng)營的困局，又促使土地經(jīng)營權(quán)重新向村股份經(jīng)濟(jì)合作社集中。去年，昭武村共清理出集體公地3000多畝，集體公地土地流轉(zhuǎn)金收入26.2萬元。

　　土地整理好了，“有田無人種、有人無田種”問題怎么解決？昭武村創(chuàng)辦“土地銀行”平臺，采取“流轉(zhuǎn)費(fèi)+管理費(fèi)”和平價(jià)存貸的方式，將1.25萬畝耕地承貸給農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和種地農(nóng)戶，區(qū)域化發(fā)展玉米制種、大田玉米、露地蔬菜、設(shè)施蔬菜，有效破解了產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”和“誰來種地”的難題。

　　去年，昭武村“土地銀行”產(chǎn)生流轉(zhuǎn)費(fèi)170余萬元，村集體獲取管理費(fèi)12萬元。同時，聚焦“一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算”的問題，搭建“田保姆超市”平臺，系統(tǒng)整合富余勞動力、閑置農(nóng)機(jī)、社會化服務(wù)組織等資源要素，明碼標(biāo)價(jià)提供“耕種管收”全流程、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

　　“往年單干，一畝地成本在150到200元。今年，我把300畝地交給村里的社會化服務(wù)組織托管，鋪滴灌帶、鋪膜、施肥都一體完成，一畝地才50元的服務(wù)費(fèi)，節(jié)本增效了不少?！闭盐浯逋恋亓鬓D(zhuǎn)大戶劉天軍說。

　　今年，昭武村將在穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、一村一塊田改革、土地經(jīng)營服務(wù)體系改革、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)改革之后，探索推行第“五步改革”，即村集體經(jīng)濟(jì)組織公司化運(yùn)營改革，注冊成立張掖市首家村集體經(jīng)濟(jì)組織控股公司——臨澤縣鴨暖昭武農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織85%的占股固定不變，公司以土地流轉(zhuǎn)發(fā)包、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，實(shí)行“統(tǒng)購農(nóng)資、統(tǒng)耕農(nóng)田、統(tǒng)銷玉米制種”。同時，公司拓展服務(wù)半徑，穩(wěn)妥開展小型項(xiàng)目承攬、勞務(wù)用工中介等外向型業(yè)務(wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　“實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織控股下的公司化運(yùn)作，真正牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。下一步我們將按照‘人人持股、戶戶分紅、富民強(qiáng)村’的要求，為集體經(jīng)濟(jì)成員按股分紅，讓廣大群眾共享改革紅利，爭取今年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元?！迸诉M(jìn)龍說。（新甘肅·甘肅日報(bào)記者 范海瑞 通訊員 張朝軍）