為貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議部署，落實(shí)落細(xì)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，確保全省經(jīng)濟(jì)在二季度企穩(wěn)發(fā)力，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，省人民政府6月8日印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》，《方案》提出了十一方面53條具體措施。

　　一 財(cái)政政策加力加效

　　1.全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策。省財(cái)政在收到中央留抵退稅庫款2個(gè)工作日內(nèi)，將市縣所需資金撥付到位，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

　　2.切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。對(duì)支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，將在全省范圍內(nèi)約談通報(bào)，并在安排下年度資金時(shí)予以核減。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回。

　　3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。

　　4.引導(dǎo)用好政府性融資擔(dān)保等政策。力爭(zhēng)全省今年新增國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到100億元。

　　5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

　　6.落實(shí)擴(kuò)大社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳。

　　7.加大穩(wěn)崗支持力度。30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，大型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高至50%，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。

　　二 貨幣金融政策用足用好

　　8.協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不影響征信記錄，免收罰息。

　　9.加大普惠小微貸款支持力度。按照符合使用條件地方法人機(jī)構(gòu)季度普惠小微貸款余額增量的2%給予資金支持。

　　10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　11.提高資本市場(chǎng)融資效率。

　　12.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

　　13.建立落實(shí)金融支持政策清單臺(tái)賬。

　　14.放大省級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)效益。

　　三 工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力

　　15.推動(dòng)企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。年內(nèi)新增工業(yè)總產(chǎn)值230億元。

　　16.保障生產(chǎn)要素供需平衡?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　17.強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度和服務(wù)機(jī)制。

　　四 穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力

　　18.堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。

　　19.加快推進(jìn)重大水利工程。加大白龍江引水、引哈濟(jì)黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程推進(jìn)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)獲批開工。

　　20.加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。

　　21.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)蘭張三四線武威至張掖段、平慶鐵路、G1816烏瑪高速蘭州過境段、G6京藏高速尹家莊至河口段擴(kuò)容改造等項(xiàng)目盡快獲批開工，臨夏機(jī)場(chǎng)、平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　22.推進(jìn)實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　23.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　24.穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。

　　25.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目吸引外商投資。

　　26.加大盤活存量資產(chǎn)力度。

　　五 招商引資提質(zhì)提效

　　27.加大招商引資力度。辦好第28屆蘭洽會(huì)，舉辦甘肅2022全球招商大會(huì)、浙商（投融資）大會(huì)、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)推介及經(jīng)貿(mào)洽談對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)。

　　28.擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項(xiàng)目開展政府和社會(huì)資本合作（PPP），培育符合條件的存量項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITS）。允許中小微和民營(yíng)企業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期等方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。

　　29.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　六 促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)同發(fā)力

　　30.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。

　　31.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。對(duì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等稅費(fèi)支持政策。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。

　　32.加快消費(fèi)提檔擴(kuò)需。開展貫穿全年、連通全國的“應(yīng)時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放消費(fèi)券等多種方式引導(dǎo)和激勵(lì)居民消費(fèi)。

　　33.促進(jìn)旅游市場(chǎng)消費(fèi)。2022年6月1日至9月30日，全省國有國家A級(jí)旅游景區(qū)，首道門票原則執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。

　　34.推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。啟動(dòng)我省首家“國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”建設(shè)，創(chuàng)建敦煌文化出口基地。

　　七 筑穩(wěn)糧食能源安全

　　35.健全完善糧食收益保障等政策。

　　36.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

　　37.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。積極引導(dǎo)483個(gè)勘查區(qū)塊、117個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權(quán)投放，實(shí)施92個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目和省地勘基金項(xiàng)目。重點(diǎn)完成隴東16個(gè)煤炭井田礦業(yè)權(quán)出讓，督促競(jìng)得主體加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

　　38.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)隴電入魯盡快開建，爭(zhēng)取隴電入浙年內(nèi)核準(zhǔn)、酒泉至中東部地區(qū)特高壓工程明確受端。年底前開工建設(shè)玉門昌馬、張掖盤道山、肅南皇城等抽水蓄能電站。推動(dòng)甘谷電廠和連城電廠盡快復(fù)工，蘭州新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、正寧電廠擴(kuò)容項(xiàng)目盡快開工。

　　39.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。

　　40.加強(qiáng)能源資源儲(chǔ)備能力。

　　八 疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效統(tǒng)籌

　　41.科學(xué)有序?qū)嵤┮咔榉揽?。不?zhǔn)隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍；不準(zhǔn)隨意延長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)人員的隔離和健康監(jiān)測(cè)時(shí)間；不準(zhǔn)隨意設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行；不準(zhǔn)隨意關(guān)閉低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)保障正常生產(chǎn)生活的場(chǎng)所；不準(zhǔn)對(duì)省內(nèi)市州人員設(shè)置出行限制。

　　42.推動(dòng)交通物流保通保暢。取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)，對(duì)貨車司機(jī)實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對(duì)運(yùn)輸車輛適時(shí)辦理通行證，對(duì)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穿行或暫時(shí)停留不超過4小時(shí)的貨車司機(jī)，不再賦碼帶星（*）。

　　九 助企紓困堅(jiān)定有力

　　43.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)疫情防控中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)封控區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。

　　44.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　45.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%。

　　46.持續(xù)加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持蘭州、酒泉陸港型、商貿(mào)型國家物流樞紐及蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。加快應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

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　　47.實(shí)施住房階段性支持政策。引導(dǎo)鼓勵(lì)市縣政府和金融機(jī)構(gòu)合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。對(duì)符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標(biāo)準(zhǔn)。

　　48.發(fā)揮重大項(xiàng)目和國有企業(yè)吸納就業(yè)作用。鼓勵(lì)每戶省屬國有企業(yè)對(duì)接2所省內(nèi)高校。對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬元、貸款期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬元、貸款期限最長(zhǎng)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　49.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠總量超過1000家，為脫貧人口提供更多就業(yè)崗位。

　　50.完善社會(huì)民生兜底保障措施。將符合條件的人員或家庭全部納入相應(yīng)救助范圍。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的市縣發(fā)放一次性補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。對(duì)疫情期間發(fā)生災(zāi)情導(dǎo)致基本生活發(fā)生困難的群眾，給予應(yīng)急期和過渡期精準(zhǔn)生活救助。

　　51.守牢安全底線。

　　十一 狠抓政策落實(shí)落地

　　52.提高站位、壓實(shí)責(zé)任。廣泛宣傳引導(dǎo)、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政策解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　53.狠抓督查、務(wù)求實(shí)效。對(duì)各地落實(shí)國家及我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施情況開展督查。

　　對(duì)政策落實(shí)緩慢、執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，及時(shí)采取針對(duì)性措施督促。（奔流新聞·蘭州晨報(bào)記者梁峽林）