李振佑

　　黨的二十大報告強調(diào)，“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全?！蔽覀?nèi)嫔钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要充分發(fā)揮甘肅資源稟賦和比較優(yōu)勢，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是國家所需、甘肅所能、未來所向。甘肅是全國風(fēng)能和太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一，新能源可開發(fā)量整體位居全國前列，在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位?！半p碳”目標(biāo)的提出，給甘肅新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的重大機遇。改變了傳統(tǒng)的以火電為主的思維并正在改變能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局。我省新能源調(diào)峰服務(wù)需求不斷下降。隨著調(diào)峰電源項目的建設(shè)發(fā)展和合理配置，調(diào)峰能力又不斷增強。電力外送能力不斷擴大。全省高度重視并積極銜接推進“隴電入浙”“隴電入滬”項目。這些項目必將極大提高甘肅新能源電力的外送能力?！笆濉币詠?，是推動能源生產(chǎn)消費革命，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快能源轉(zhuǎn)型的重要時期，我省作為解決棄風(fēng)限電問題的試點省和打開新能源發(fā)展新格局的“窗口”，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展站在了新的起點上。

　　我們?nèi)媛鋵嶞h的二十大精神，要進一步把握新機遇，實現(xiàn)新突破，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　緊盯“雙碳”目標(biāo)和進程，加快構(gòu)建清潔低碳能源體系。謀劃布局新型能源、調(diào)峰電源、電能存儲等項目，與儲電技術(shù)發(fā)展、調(diào)峰能力提升、自身消納能力增加、外送能力擴大相匹配，擴大新能源產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展規(guī)模，擴大河西特大型新能源基地規(guī)模，推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)光電基地建設(shè)。

　　推動形成“風(fēng)光水火核”多能互補、“發(fā)輸儲運造”同步發(fā)展的開發(fā)建設(shè)格局。發(fā)揮甘肅各類能源發(fā)展的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)能源綠色高效發(fā)展，特別是發(fā)揮火電作為調(diào)峰電源比較穩(wěn)定可靠的優(yōu)勢，形成新能源和傳統(tǒng)能源優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

　　統(tǒng)籌謀劃，合理配置資源。近年來，不少央企、大型民營企業(yè)以及一些東部省份紛紛前來我省洽談合作，希望與甘肅共同開發(fā)新能源，我們要順勢而為，加大合作開發(fā)力度。要統(tǒng)籌存量和增量，在增量上，以我為主，統(tǒng)籌謀劃，在全省總體布局下合理配置資源，防止盲目無序開發(fā)。

　　延鏈補鏈強鏈，構(gòu)建鏈條完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系。隨著新能源產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)規(guī)模的擴大，必須要同步甚至要超前謀劃新能源裝備制造、上游原材料產(chǎn)業(yè)和下游消納產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展，提前謀劃建設(shè)調(diào)峰電源和外送通道項目，如平慶、白銀、定西等地新能源電力輸出山東；河西走廊風(fēng)光電輸出湖南、浙江等地。規(guī)劃設(shè)立一批新能源上下游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持有條件地區(qū)建設(shè)局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提升電力外送和就地消納能力，構(gòu)建鏈條完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系，打造清潔能源生產(chǎn)和利用強省。

　　開發(fā)新技術(shù)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要依托省內(nèi)外科研力量，抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，積極發(fā)展高效安全儲能技術(shù)（如大型蓄電池、電感器、電容器、重力勢能等）、碳捕集技術(shù)，加快推廣減污降碳技術(shù)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。

　　充分利用國內(nèi)外碳市場交易，補貼新能源企業(yè)并保持新能源企業(yè)投資生產(chǎn)的利潤空間。“十三五”末以來，隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)電量的增加，部分新能源企業(yè)利潤空間有所壓縮。為了保持新能源企業(yè)投資生產(chǎn)的利潤空間和積極性，從而穩(wěn)步擴大新能源產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展規(guī)模，建議要充分利用國內(nèi)外碳市場，通過出讓部分企業(yè)碳排放權(quán)和CCER（核證自愿減排量）交易，以補貼新能源企業(yè)，引導(dǎo)和激發(fā)新能源企業(yè)投資的積極性。

　　甘肅是一個煤炭資源富集的省份，截至目前，預(yù)測資源量1656億噸，累計探明儲量319.9億噸。2021年，煤炭產(chǎn)量為4407萬噸，煤炭消費量為8076萬噸。一方面有著大量的煤炭可開采量，一方面又要從外部買煤。新能源產(chǎn)業(yè)是低碳甚至是零碳產(chǎn)業(yè)，隨著新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，必然大量減少相當(dāng)數(shù)量的碳排放。黨的二十大報告指出，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。建議利用目前及今后一段時間煤炭資源供給短缺、價格高位運行這個重要的窗口期，積極爭取用發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)減少的碳排放指標(biāo)換取甘肅煤炭資源的開采指標(biāo)，做到新能源和傳統(tǒng)能源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理使用。

　　作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長、教授