段新龍

　　經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、投資為要。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的支撐性、引領(lǐng)性指標(biāo)。我們要全力優(yōu)化投資環(huán)境，大力促進民間投資增長，高質(zhì)量儲備項目，提升項目資金保障效率，以更大力度開展調(diào)度和督查，實現(xiàn)全年投資目標(biāo)任務(wù)，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　進一步優(yōu)化全省投資環(huán)境。一是深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動。緊盯市場準(zhǔn)入、公平競爭等評價指標(biāo)，利用好全省營商環(huán)境月通報、季考核、年評價機制以及臺賬管理、閉環(huán)落實、接訴即辦等十項工作機制，實施好政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境等提升行動，進一步加大項目落地督促力度；二是大力推動“高效辦成一件事”。按照《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，進一步提升線上“一網(wǎng)通辦”能力，落實線下“只進一門”要求，全面推進關(guān)聯(lián)事項集成辦理，著力提升“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”便利化水平，積極推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式，持續(xù)推動“不來即享”提質(zhì)擴面，拓展優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)和增值服務(wù)；三是聚力打好“六場戰(zhàn)役”。實施好《關(guān)于全面貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和省兩會精神聚焦聚力打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”的行動方案》，扎實開展固定資產(chǎn)投資“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效、保增長”行動，加大項目謀劃、儲備、爭取、調(diào)度和服務(wù)力度，統(tǒng)籌用好財政預(yù)算、政府債務(wù)、金融工具、社會資本等各類資金，強化土地、能耗、環(huán)評等要素保障，組織實施重大項目百日攻堅，全力以赴推動項目建設(shè)。

　　大力促進民間投資增長。一是加快民間投資項目落地實施。實施好政府和社會資本合作新機制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)。建好用好重點民間投資項目庫，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，通過投貸聯(lián)動、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障，促進更多的民間投資項目落地實施；二是落實好支持房地產(chǎn)發(fā)展政策。一方面落實好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，對列入房地產(chǎn)“白名單”的項目加大信貸投放，支持好房地產(chǎn)領(lǐng)域合理融資需求；另一方面，執(zhí)行好取消房貸利率下限、下調(diào)公積金貸款利率水平、下調(diào)個人住房公積金貸款利率、降低首付比等政策，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加大重點領(lǐng)域項目儲備力度。一是加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目謀劃儲備。以省政府印發(fā)的《關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》和12個專項方案政策措施為抓手，積極挖掘工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新需求，以高端、智能、綠色、安全作為工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的重點方向，聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃包裝生產(chǎn)、用能、發(fā)輸配電等設(shè)備改造及利用先進技術(shù)、先進設(shè)備進行數(shù)字化改造等工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目，加快項目儲備效率，擴大工業(yè)領(lǐng)域有效投資；二是加快推進“兩重”項目謀劃儲備。要立足自身特色優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，加緊謀劃儲備一批補短板、鍛長板的重大項目，加快重點領(lǐng)域項目前期手續(xù)辦理等工作，分級分類做好用地、環(huán)評等要素保障，確保超長期特別國債資金到位后即可開工建設(shè)。

　　提高項目建設(shè)資金保障效率。一是加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達效率。中央預(yù)算內(nèi)投資是穩(wěn)定投資增長的關(guān)鍵資金來源，要持續(xù)加強向國家有關(guān)部委匯報銜接力度，加快對中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達效率，確保資金按時到位，保障項目加快建設(shè)；二是加大超長期國債爭取力度。要緊抓國家發(fā)行超長期特別國債支持重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)政策機遇，指導(dǎo)好市州加強對“兩重”項目資金申報工作，加快“兩重”項目審核效率，爭取更多符合超長期國債支持的項目納入國家“盤子”；三是保障信貸資金到位進度。積極加強同金融部門的溝通銜接，充分發(fā)揮“政銀企”“信易貸”等合作機制及平臺作用，促進項目貸款及時到位，保障項目建設(shè)有力推進。

　　加強項目調(diào)度和督查力度。一是加大項目調(diào)度頻次。繼續(xù)加強定期調(diào)度，通過國家重大建設(shè)項目庫、甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等平臺，加大對“三個清單”、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券及國債等項目調(diào)度力度。對未開工項目，積極落實開工計劃及推進方案，推動項目三季度能開盡開；對建設(shè)進度較慢的項目，督促項目單位切實履行好主體責(zé)任，分析癥結(jié)，細化措施，迅速補齊差距確保完成投資；二是加大督查力度。大力開展項目督查，對于項目前期工作推進慢、建設(shè)進度滯后、資金保障低效等問題重點督查，及時協(xié)調(diào)解決，保障項目順利推進。

　　作者單位：甘肅省經(jīng)濟研究院