省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）?！洞胧诽岢觯s短審核時(shí)限，開通重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項(xiàng)目依法落地建設(shè)。

　　合理安排和優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目

　　《措施》提出，加快編制完成并實(shí)施各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排和優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)為項(xiàng)目用地提供規(guī)劃空間保障。在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對(duì)確需開工的重大建設(shè)項(xiàng)目，可由市、縣人民政府承諾將項(xiàng)目用地布局和規(guī)模統(tǒng)一納入正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃，之后按程序報(bào)批建設(shè)用地。全面啟動(dòng)土地征收成片開發(fā)工作，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍，依法依規(guī)實(shí)施土地征收。

　　鼓勵(lì)新建項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地

　　科學(xué)配置土地利用年度計(jì)劃。改革年度用地計(jì)劃管理方式，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃省級(jí)統(tǒng)籌、分類保障，省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)可以統(tǒng)籌支持省列重大項(xiàng)目、省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、蘭州新區(qū)項(xiàng)目、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項(xiàng)目以及“兩新一重”項(xiàng)目，提高土地資源配置效率，保障精準(zhǔn)有效投資用地需求。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地，充分利用處置批而未供和閑置的土地。

　　開通重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”

　　優(yōu)質(zhì)高效審批建設(shè)用地。深化“放管服”改革，承接好國(guó)務(wù)院授權(quán)省人民政府的用地審批權(quán)和自然資源部授權(quán)省級(jí)自然資源主管部門的用地預(yù)審權(quán)，實(shí)現(xiàn)“審批有規(guī)則、建設(shè)有秩序”。全面推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多評(píng)合一”改革，加快推進(jìn)用地審查和林地審核同步辦理。優(yōu)化建設(shè)用地審核程序，實(shí)行容缺審查，推行承諾制度，在不違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以辦理先行用地。縮短審核時(shí)限，開通重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，做到“即來即辦、快審快批”，保障項(xiàng)目依法落地建設(shè)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合整治

　　拓寬耕地占補(bǔ)平衡渠道。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)重點(diǎn)安排新增耕地潛力大的國(guó)土整治項(xiàng)目，有效增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。各地占補(bǔ)平衡庫(kù)指標(biāo)要優(yōu)先保障國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目?？h域內(nèi)占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，調(diào)劑后仍無法實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，通過省級(jí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)購(gòu)買指標(biāo)落實(shí)，不再繳納耕地開墾費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合整治，產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)核實(shí)認(rèn)定，可用于耕地占補(bǔ)平衡。

　　鼓勵(lì)多方式供應(yīng)土地

　　在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，探索推動(dòng)土地復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者?趙萬山?