劉進(jìn)軍

　　將整體融入“一帶一路”作為解決甘肅發(fā)展不平衡不充分矛盾的主要途徑。

　　近年來(lái)，圍繞建設(shè)“一帶一路”和發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成新的發(fā)展格局，“一帶一路”帶動(dòng)對(duì)外招商引資、境外投資、進(jìn)出口貿(mào)易和技術(shù)合作呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)甘肅的對(duì)外開(kāi)放來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)，也是督促，更是機(jī)遇。在新形勢(shì)下，甘肅要抓住用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，以更加高質(zhì)高效的戰(zhàn)略和措施推動(dòng)甘肅對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。

　　將整體融入“一帶一路”作為解決甘肅發(fā)展不平衡不充分矛盾的主要途徑。甘肅發(fā)展的潛力和困難都比較突出，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”。各級(jí)黨委和政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確，應(yīng)將破解當(dāng)前的發(fā)展堵點(diǎn)、難點(diǎn)，解決長(zhǎng)期存在的不平衡和不充分現(xiàn)狀，作為推進(jìn)甘肅高水平開(kāi)放的最大內(nèi)在變量。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，準(zhǔn)確研判自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)展短板及主要矛盾，瞄準(zhǔn)短板定戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)矛盾定思路，瞄準(zhǔn)問(wèn)題定對(duì)策，瞄準(zhǔn)目標(biāo)定政策。

　　搶抓一系列重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以持續(xù)推進(jìn)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)，做好穩(wěn)外資等政策效應(yīng)的釋放工作。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，這是我國(guó)從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。甘肅應(yīng)進(jìn)一步暢通國(guó)際物流通道，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向中東歐、中西亞、南亞和東南亞，以及連接西北、西南地區(qū)的現(xiàn)代物流基地，致力做好“南向”“西進(jìn)”“北拓”三篇文章，基本構(gòu)建起陸路海路貫通聯(lián)動(dòng)、文化經(jīng)貿(mào)相互促進(jìn)的開(kāi)放新格局。

　　加強(qiáng)“大平臺(tái)”建設(shè)，為甘肅整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上層次、上檔次和上質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐。一方面，要圍繞制度平臺(tái)建設(shè)這個(gè)核心問(wèn)題，加快體制、機(jī)制和法制創(chuàng)新的步伐，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)體制改革、提升政府服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)法治社會(huì)和良好的招商引資環(huán)境；另一方面，要加快推進(jìn)三大陸港、三大空港和國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，用好絲綢之路信息港和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港，積極推動(dòng)蘭州的全國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，持續(xù)辦好蘭洽會(huì)、敦煌文博會(huì)、中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，提升平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施進(jìn)出口突破戰(zhàn)略，穩(wěn)定和提升對(duì)外貿(mào)易水平。“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)工程是對(duì)外貿(mào)易。要融入“一帶一路”，必須將擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易作為基礎(chǔ)工程，支持建設(shè)工業(yè)出口基地、農(nóng)業(yè)出口基地、文化產(chǎn)品出口基地、技術(shù)產(chǎn)品出口基地。同時(shí)，要想方設(shè)法改變對(duì)外招商引資環(huán)境，瞄準(zhǔn)絲路沿線國(guó)家，逐個(gè)研究制定貿(mào)易和投資戰(zhàn)略。還要加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在開(kāi)拓市場(chǎng)、做強(qiáng)品牌、做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)基地上下功夫，在裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”等領(lǐng)域形成典范，不斷提升“走出去”企業(yè)的質(zhì)量效益。

　　推動(dòng)數(shù)字絲路建設(shè)，帶動(dòng)大文化、大旅游、大城市和大信息的立體綜合發(fā)展。近年來(lái)，甘肅的服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，基礎(chǔ)比較好。為此，應(yīng)該圍繞“數(shù)字絲路”建設(shè)，將融入工作與提升文化和信息等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步規(guī)劃和建設(shè)敦煌（國(guó)際）文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)中國(guó)甘肅河西走廊文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)蘭州文化旅游避暑城市，還可以規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)家科學(xué)中心、中國(guó)西部信息中心、西北人口信息中心、中國(guó)西部交通信息中心等。同時(shí)，進(jìn)一步完善基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)中心，逐步形成具有甘肅特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化物流大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

　　作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)、教授