????羅?哲

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不斷消除碳減排阻力和積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的同時(shí)，還需要堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進(jìn)。

　　甘肅是我國重要的能源基地，也是西部重要的生態(tài)安全大屏障，資源、區(qū)位和通道優(yōu)勢(shì)顯著，具備基地化、規(guī)?；?、一體化開發(fā)的優(yōu)越條件，這是我省推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、按期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和培育新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。新時(shí)期我國“雙碳”目標(biāo)的提出，對(duì)于我省服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓新一輪科技革命，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”具有重要的戰(zhàn)略意義。為抓住新的機(jī)遇，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，在指導(dǎo)理念和實(shí)踐行動(dòng)層面，應(yīng)處理好以下幾個(gè)問題。

　　第一，避免將事關(guān)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題割裂開來。碳達(dá)峰碳中和是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚(yáng)棄，要求全省上下必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維和協(xié)同發(fā)展，既要促進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能減碳和實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，又要考慮成本節(jié)約和能源安全；既要力爭“雙碳”目標(biāo)順利達(dá)成，又不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速為代價(jià)。碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署和具體舉措都必須先要算好賬，要把甘肅發(fā)展的愿景與潛力、能源與生產(chǎn)生活、資源稟賦條件與空間布局優(yōu)化等方方面面的變量關(guān)系的經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬和生態(tài)賬計(jì)算清楚，不斷提升碳排放量核算的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　第二，事關(guān)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)不能僅聚焦于改造傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)端，而忽視產(chǎn)業(yè)政策約束激勵(lì)和結(jié)構(gòu)性減碳的長效體制機(jī)制，導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒有提升改造好、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有培育好的局面出現(xiàn)。碳中和與傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展、升級(jí)改造并不沖突，而是為行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)能提升及其進(jìn)一步調(diào)整指明了方向。在煤炭、鋼鐵、石油、天然氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不斷消除碳減排阻力和積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的同時(shí)，還需要堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揮好能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度的“牛鼻子”作用，堅(jiān)持嚴(yán)格控強(qiáng)度、科學(xué)控總量，將能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度作為衡量地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，從政策創(chuàng)新上制定一攬子協(xié)同化的對(duì)策措施，有效化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在信息化、安全性、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面面臨的巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造規(guī)律、新興產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)方向和能源全生命周期涉及的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消耗結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)性迭代和結(jié)構(gòu)性減碳，通過不斷完善體制機(jī)制和全面深化改革促進(jìn)新型業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。

　　第三，要通過制度建設(shè)，形成責(zé)任體系、政策體系、行動(dòng)體系及科技支撐的創(chuàng)新體系，圍繞能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)，突出原創(chuàng)性、突破性、顛覆性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新，加強(qiáng)新能源、新材料以及碳融合等一些顛覆性技術(shù)的科技攻關(guān)?！半p碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須從實(shí)實(shí)在在可見的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)入手，必須在有限時(shí)間內(nèi)探索出適于我省各地實(shí)際的具體途徑和模式，這就要求建立起節(jié)能降碳方面的激勵(lì)與約束制度體系。為此，我省必須根據(jù)國家能耗雙控目標(biāo)要求，加快完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析省、市、縣三級(jí)碳排放指數(shù)、碳強(qiáng)度指數(shù)和碳匯指數(shù)，推動(dòng)地方實(shí)行用能預(yù)算管理，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目傾斜，形成有效的碳排放控制閥門。堅(jiān)決管控高耗能、高排放項(xiàng)目，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、實(shí)施清單管理，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，節(jié)能減碳離不開以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化、綠色化為代表的新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度結(jié)合，離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)信息化程度的穩(wěn)步提高，更需要工藝技術(shù)和耗能設(shè)備的代際升級(jí)。必須加大對(duì)影響終端能源消費(fèi)的電氣化技術(shù)、新型燃料深度脫碳替代技術(shù)和碳捕集利用與封存、生物質(zhì)能碳捕集與封存等負(fù)碳技術(shù)的理論研究和科研攻關(guān)，為切實(shí)推動(dòng)甘肅“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)保障。

　　（作者為省社科聯(lián)駐會(huì)副主席）