????張洞若

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長的零和博弈，而是融合發(fā)展、共享成果的共生過程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，必須正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，牢固樹立相互融合的導(dǎo)向。

　　城市和鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大板塊。現(xiàn)在，隨著“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，我國城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進入了互補融合的新階段。面對新的歷史任務(wù)，我們絕不能走“城市興、鄉(xiāng)村衰”的老路，而是要大力推動城市和鄉(xiāng)村攜手并進，在同頻共振中開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，充分形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，龍頭在城市。要把城市群作為推進新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，加快形成以都市圈為引領(lǐng)的城市建設(shè)格局，通過建設(shè)城市群把城市做大做強，讓城市有足夠的能力帶動鄉(xiāng)村。同時，縣城作為連接樞紐和節(jié)點，是推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐，要不斷增強縣城的產(chǎn)業(yè)聚集能力、人口承載能力、就業(yè)吸納能力，更好發(fā)揮縣城在發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)融合中的骨干作用。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興中的地位和作用也不可替代，要著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動功能、社會管理功能、公共服務(wù)功能，加快建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的直接輻射作用。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，核心在要素。當(dāng)務(wù)之急，要促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，不斷為鄉(xiāng)村振興注入新動能。近年來，我省在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了明顯進展，但城鄉(xiāng)之間要素流動不暢的問題仍然突出。各地要著力清除影響要素下鄉(xiāng)的各種障礙，逐步完善城市人才入鄉(xiāng)激勵機制、產(chǎn)業(yè)資本入鄉(xiāng)促進機制、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的自由流動和平等交換。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點在農(nóng)村。充分激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生動力，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本所在。各地要更加著力促進廣大農(nóng)村加快釋放自身的潛能，切實增強發(fā)展的原動力，充分把握發(fā)展的主動權(quán)。比如，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造便利條件，吸引企業(yè)落戶；改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時，也要鼓勵鄉(xiāng)村放開手腳、大膽實踐，通過發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，真正找到適合自己的發(fā)展之路。

　　如何處理好城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，很大程度上決定著發(fā)展的成敗。我們要進一步改變“就城市論城市、就農(nóng)村論農(nóng)村”的做法，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，整體提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，讓城市和鄉(xiāng)村互利共贏，更好共享發(fā)展成果。