張建君

　　高質(zhì)量推動共建“一帶一路”，平穩(wěn)推進經(jīng)貿(mào)合作的項目載體，增強“引進來”與“走出去”的體制機制保障，在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作中繼續(xù)創(chuàng)造高水平開放發(fā)展的樣板典范。

　　今年政府工作報告指出，擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。這是我國應(yīng)對錯綜復(fù)雜的全球發(fā)展態(tài)勢的政策指向，也是今年甘肅做好開放發(fā)展的中心工作。立足新發(fā)展階段，要以高水平對外開放促進深層次體制機制改革，同時以深層次體制機制改革推動對外開放走出一條高水平的平穩(wěn)發(fā)展之路。

　　高質(zhì)量推動共建“一帶一路”。持續(xù)推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是我國開放發(fā)展的一條主線。堅持共商共建共享的基本原則，我省要瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”、高度重視同共建國家人民“心聯(lián)通”的高質(zhì)量發(fā)展要求，切實強化基礎(chǔ)設(shè)施在高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，踏踏實實補短板強弱項，為提升“一帶一路”互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)做出甘肅貢獻，為推動高水平的開放發(fā)展打造甘肅樣板。特別是在推進西部陸海新通道建設(shè)方面要有的放矢，緊跟國家政策指向和戰(zhàn)略步伐，繼續(xù)做好海上絲綢之路與陸上絲綢之路無縫對接的工作，全力推動我省“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的開放布局實現(xiàn)新突破。

　　平穩(wěn)推進經(jīng)貿(mào)合作的項目載體。無論世界如何風(fēng)云變幻，國內(nèi)國際兩個市場、國內(nèi)國際兩種資源的深度合作與商貿(mào)往來都不會改變。要立足我省在長期國際經(jīng)貿(mào)合作中所形成的項目載體，深化經(jīng)貿(mào)合作的形式、內(nèi)容和方式，在擴大出口信用保險、加強出口信貸支持、優(yōu)化外匯服務(wù)、加快出口退稅進度、深化通關(guān)便利化等業(yè)務(wù)方面，用好用足國家政策，主動為外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)提供上門服務(wù)。同時，面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，在國際經(jīng)貿(mào)合作方面，要注意拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口，確保對外經(jīng)貿(mào)合作項目載體的平穩(wěn)發(fā)展。同時，對風(fēng)險困難要有足夠的研判，對前景機遇要有足夠的信心，要善于從危機挑戰(zhàn)中開拓新的發(fā)展機遇。

　　增強“引進來”與“走出去”的體制機制保障。要動真碰硬、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的體制機制。這是贏得新一輪全球合作與競爭的制度基礎(chǔ)，必須嚴肅對待、認真落實。政府工作報告指出要積極利用外資，擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資，這對于我省在內(nèi)的中西部省份非常利好。我省要明確提出鼓勵外商在上述領(lǐng)域投資的項目清單，創(chuàng)造性地吸引外商投資，在推進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展、推動開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展、增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等方面，有所突破、積極創(chuàng)新，著力增強“引進來”與“走出去”相結(jié)合的體制機制保障，為我省開放發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境與發(fā)展載體。

　　在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作中繼續(xù)創(chuàng)造高水平開放發(fā)展的樣板典范。目前，在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和與更多國家地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的巨大機遇面前，我省正在迎來更為廣闊的多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機遇。特別是年初，在我國和蒙古國簽署的聯(lián)合聲明中，在擴大煤炭等礦產(chǎn)品貿(mào)易的長期穩(wěn)定合作及在蒙古國南部地區(qū)實施太陽能、風(fēng)能等可再生能源項目等方面，力度空前、商機無限、潛力無窮。其中，鼓勵中資企業(yè)赴蒙投資興業(yè)，參與基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、礦產(chǎn)能源等項目，蘊藏著巨大的合作潛力與開放動能，是我省打造雙邊經(jīng)貿(mào)合作新樣板、新典范的歷史性機遇，也是我省推進高水平開放發(fā)展的有力抓手。我們要在政策上看得清、在思想上放得開、在舉措上落得實，努力實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家的合作共贏、共享發(fā)展。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長、教授