“四強(qiáng)”行動(dòng)要相互借重、疊加發(fā)力，在盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量上做文章。

　　實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)是甘肅實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的加速器和動(dòng)力源，必須處理好“四強(qiáng)”行動(dòng)的相互關(guān)系和各自的功能定位，把握住存量、增量、質(zhì)量、能量、總量等五個(gè)著力點(diǎn)，相互借重，疊加發(fā)力。

　　一是盤活存量。工業(yè)要扛起“產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省”的大旗，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“三化”改造，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，使工業(yè)存量再現(xiàn)發(fā)展活力?？萍家獔?jiān)持應(yīng)用牽引和問題導(dǎo)向相結(jié)合，放大高等院校、科研院所等在科技成果就地產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，助推傳統(tǒng)工業(yè)提高科技含量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，邁向中高端。蘭州市要挖掘省會(huì)城市的主體功能，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，增加人口承載力，提升市民生活品質(zhì)。各縣域城鄉(xiāng)要對(duì)接市場(chǎng)和資源，雙端激活，雙向發(fā)力，按城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能等類型，做足做好縣域經(jīng)濟(jì)的大文章。

　　二是引入增量。要搶抓新時(shí)期國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整的有利機(jī)遇，工業(yè)要率先啟動(dòng)，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)動(dòng)發(fā)展甘肅制造業(yè)，擴(kuò)容建設(shè)清潔能源、石油化工、資源精深加工、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造基地?？萍家c工業(yè)捆綁互動(dòng)，圍繞工業(yè)需求重新配置力量，開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，部署一批瞄準(zhǔn)世界前沿、服務(wù)甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、恪守創(chuàng)新引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，確?？萍假Y源集中輸入工業(yè)、融入產(chǎn)品，催生一批新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新型企業(yè)群。蘭州市要發(fā)揮區(qū)域性中心城市的吸納功能和綜合成本相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，主攻承接超大特大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，以蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城為依托，提速建設(shè)先進(jìn)制造基地、物流商貿(mào)樞紐和專業(yè)服務(wù)中心。各縣域城市要強(qiáng)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)工業(yè)配套設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，以增量嵌入帶動(dòng)工業(yè)升級(jí)，增加縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)序列和產(chǎn)業(yè)規(guī)模及層次，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

　　三是提高質(zhì)量。推進(jìn)工業(yè)基地再造，以核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)核心軟件、工業(yè)智能云平臺(tái)為主線，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠，提升自動(dòng)化程度，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)品“含金量”?？萍家钥萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化的質(zhì)量和水平為出發(fā)點(diǎn)，建立轉(zhuǎn)化質(zhì)量考核體系，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)，助力工業(yè)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。蘭州市要全方位提升省會(huì)城市的發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，更加注重保護(hù)歷史文化和城市特色，提高城市治理能力，把蘭州建設(shè)成為更加和諧、包容、有活力的省會(huì)城市?？h域城市要以突出品質(zhì)、品位、品牌為抓手，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，以完善城市功能為目標(biāo)，填平補(bǔ)齊、多管齊下，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化再上新層級(jí)。

　　四是增強(qiáng)能量。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，加快建成14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，將工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)培育的產(chǎn)品、技術(shù)和業(yè)態(tài)列入鼓勵(lì)發(fā)展名錄。健全科技創(chuàng)新治理體系，促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)側(cè)和落地端暢通對(duì)接；深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，充分釋放科研人員活力，投身工業(yè)發(fā)展。蘭州市要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，為制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多便利，全面打造親商、愛商、安商、敬商環(huán)境，增強(qiáng)“強(qiáng)省會(huì)”質(zhì)效。各縣域要整合各類優(yōu)勢(shì)資源要素，加快農(nóng)村土地制度改革，集約發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成集群化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入能量與活力。

　　五是做大總量。依托新型工業(yè)化，實(shí)施再度工業(yè)化，在“十四五”時(shí)期努力保持工業(yè)增加值兩位數(shù)增長(zhǎng)，提高工業(yè)增加值在全省和全國(guó)的比重；力爭(zhēng)建成石油化工、有色冶金、核工業(yè)、生物醫(yī)藥等在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和若干個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？萍家援a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為牽引，研發(fā)一批具有明顯帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的前瞻性技術(shù)，攻克一批制約工業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大科技成果。蘭州市要加快推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)和蘭州經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，重振蘭州制造，拓展城市功能，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)；加快蘭州—白銀一體化進(jìn)程，促進(jìn)定西、臨夏融入蘭州經(jīng)濟(jì)圈；爭(zhēng)取“十四五”時(shí)期蘭州市的城市首位度持續(xù)保持在30%以上的基礎(chǔ)上，不斷縮小與西安、烏魯木齊的相對(duì)差距，著力打造西部區(qū)域性中心城市?？h域城市要進(jìn)一步做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，到2025年?duì)幦∮?-5個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。

作者：張帆、魏立橋，分別為甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院（甘肅信省息中心）宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，原甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、研究員