蘭州市場監(jiān)管部門熱情為企業(yè)服務(wù)。新甘肅·甘肅日報記者 孟 捷

　　為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境

　　新甘肅·甘肅日報記者?蔡文正

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。如何為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造公平有序的市場環(huán)境，讓經(jīng)營者安心經(jīng)營？

　　今年以來，我省市場監(jiān)管部門聯(lián)合各單位各部門強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力、深化“放管服”改革、加大經(jīng)營主體培育力度、維護(hù)公平競爭市場秩序，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境。

　　維護(hù)公平市場秩序

　　公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心。近年來，我省公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競爭的市場秩序?yàn)楦黝惤?jīng)營主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

　　省應(yīng)急管理廳于2021年12月29日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省應(yīng)急管理高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》，明確10家保險機(jī)構(gòu)為甘肅省應(yīng)急管理有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)。

　　直接為相關(guān)行業(yè)企業(yè)指定保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和保險承保機(jī)構(gòu)，不利于更好發(fā)揮市場競爭機(jī)制的優(yōu)勝劣汰和創(chuàng)新激勵功能。

　　省應(yīng)急管理廳主動整改，印發(fā)《公告》將原文件廢止，并確保今后制定涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施過程中，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭。

　　今年3月，省市場監(jiān)管局印發(fā)《甘肅省民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動方案》，決定自2023年3月至12月，在全省范圍開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動。

　　“專項(xiàng)執(zhí)法行動將聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重排除、限制競爭等突出問題，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷，維護(hù)市場公平競爭，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。”省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，任何單位和個人均可通過來電、來信、來訪等方式舉報上述違法行為，對構(gòu)成壟斷行為的，將依據(jù)《反壟斷法》依法查處。

　　2022年以來，省市場監(jiān)管局積極組織開展公平競爭審查第三方評估，完成對省級10個成員單位、8個市州政府公平競爭審查工作的第三方綜合評估，查找出涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的條款共計218條，正在督促指導(dǎo)各地各部門整改評估發(fā)現(xiàn)的問題。

　　一系列加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度的舉措，引導(dǎo)經(jīng)營主體更加規(guī)范健康發(fā)展，保護(hù)了市場創(chuàng)新活力，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　“我們不怕競爭，就怕不公平競爭。相關(guān)部門加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度，為企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境，我們發(fā)展的信心更足了?！逼髽I(yè)家們紛紛表示。

　　提高智慧監(jiān)管效能

　　今年年初，蘭州市市場監(jiān)管局食藥安委辦打造了學(xué)訓(xùn)考一體、產(chǎn)存銷各環(huán)節(jié)全覆蓋的云端智慧培訓(xùn)考核平臺，為企業(yè)組織培訓(xùn)考試減輕壓力。

　　云端智慧平臺的核心是建立線上培訓(xùn)考試系統(tǒng)及各食品企業(yè)三類關(guān)鍵人員信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了蘭州市食品從業(yè)人員線上填報信息、線上報名、線上培訓(xùn)和考試等功能，系統(tǒng)可自動生成考試試卷、自動評分并統(tǒng)計考試情況、打印抽考合格證書。

　　“云端智慧平臺極大地提升了食品安全培訓(xùn)工作效率，降低了培訓(xùn)成本?！碧m州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，已有795家企業(yè)的359名食品安全總監(jiān)、742名食品安全員通過平臺進(jìn)行了培訓(xùn)考核。

　　食品安全是最基本的民生保障。如今，大數(shù)據(jù)、人工智能在食品安全領(lǐng)域的運(yùn)用，使得食品安全監(jiān)管由“單一主導(dǎo)”邁向“社會共治”。

　　市場經(jīng)濟(jì)需要市場監(jiān)管。近年來，我省深入推進(jìn)“隴上食安”一體化監(jiān)管平臺應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”實(shí)施單位達(dá)7.96萬家。

　　“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用是我省食品安全監(jiān)管的重要手段，通過查看“隴上食安”App中的“明廚亮灶”，可以了解商家衛(wèi)生狀況，還可以看到餐飲店工作人員洗菜、切菜、配菜、加工全過程，實(shí)現(xiàn)了食品加工的“過程可感、來源可溯、流向可追、問題可查、責(zé)任可究”。

　　2022年，省市場監(jiān)管局還持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，全力推動“三品一特”安全監(jiān)管，農(nóng)家樂、外賣平臺、校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管逐步規(guī)范，市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢持續(xù)向好，全年共排查處置風(fēng)險隱患問題5.38萬個，處置率達(dá)99.36%。

　　提升便利服務(wù)水平

　　優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

　　今年，省市場監(jiān)管局與人民銀行蘭州中心支行加強(qiáng)協(xié)作，通過信息化手段，打通了甘肅省市場監(jiān)管局建設(shè)的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺與人民銀行蘭州中心支行預(yù)約開戶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記與銀行開戶一體化辦理。

　　申請人通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺辦理營業(yè)執(zhí)照時，可自主選擇商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請銀行預(yù)約開戶；銀行工作人員可根據(jù)系統(tǒng)推送的信息主動聯(lián)系申請人，第一時間幫助經(jīng)營主體辦理銀行開戶業(yè)務(wù)，并將授權(quán)同意的辦理結(jié)果信息推送至企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺供后續(xù)其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用。值得一提的是，經(jīng)營主體在住建部門辦理住房公積金業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)可根據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼自動獲取申請人的銀行開戶信息，無須向住建部門再次提交相關(guān)材料。

　　截至目前，我省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺已通過人行信息系統(tǒng)聯(lián)通全國性銀行18家、地方性銀行3家、村鎮(zhèn)銀行16家，共接入銀行網(wǎng)點(diǎn)4001家，已有近1.7萬家企業(yè)通過平臺辦理預(yù)約開戶。

　　服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我省市場監(jiān)管部門從未停下腳步。

　　金川新研（甘肅）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是蘭州金川科技園的一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目即將落地，企業(yè)登記迫在眉睫。

　　3月8日上午，企業(yè)委托代理人吳婧致電蘭州市市場監(jiān)管局駐蘭州市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員，說明企業(yè)的難處和需求，蘭州市市場監(jiān)管局當(dāng)即安排專人向該公司提供審前指導(dǎo)，幫助其在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中提交申請信息。

　　在工作人員的幫助下，當(dāng)天，吳婧就拿到裝有營業(yè)執(zhí)照正副本、稅務(wù)ukey和一套四枚免費(fèi)印章的“企業(yè)開辦大禮包”，辦結(jié)企業(yè)開辦的全部手續(xù)?！皼]想到開辦企業(yè)這么快，從提交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照僅用一天時間?！眳擎焊吲d地說。

　　近年來，我省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。目前，全省企業(yè)開辦全流程辦理時限壓縮至1個工作日，企業(yè)開辦服務(wù)效率和便利化水平大幅提升。

　　“全省市場監(jiān)管部門將深化‘放管服’改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，營造公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展?！笔∈袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　【記者手記】

　　為企業(yè)營造公平公正市場環(huán)境

　　新甘肅·甘肅日報記者?蔡文正

　　企業(yè)發(fā)展離不開公平公正的市場環(huán)境。

　　2022年以來，甘肅省市場監(jiān)管局聯(lián)合各地各部門深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，著力完善公平競爭制度措施，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，大力弘揚(yáng)公平競爭文化，努力提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法和公平競爭審查工作效能，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

　　在營造公平公正市場環(huán)境方面，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制度落實(shí)，從制度、政策、法律層面保障企業(yè)的平等權(quán)利，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，健全執(zhí)法司法對企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門要在政策措施制定過程中把握公平競爭審查的范圍和內(nèi)容，理解審查標(biāo)準(zhǔn)，熟悉審查流程，著力保護(hù)市場公平競爭。要加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭等制度，從制度層面全力營造公平公正的市場環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境。

　　同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查能力和隊(duì)伍建設(shè)，提高公平競爭政策落實(shí)意識和能力。各級各有關(guān)部門要大力培育弘揚(yáng)公平競爭文化和良性競爭文化，聚焦企業(yè)最關(guān)心的服務(wù)保障、政策落實(shí)等問題，完善相關(guān)部門協(xié)同工作機(jī)制，為企業(yè)提供順暢的意見訴求表達(dá)渠道，主動靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，努力當(dāng)好企業(yè)“貼心人”，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動力和活力。

山丹縣市場監(jiān)管局工作人員在超市開展食品安全檢查。新甘肅·甘肅日報通訊員?翟繼宗

　　經(jīng)營主體“如魚得水”

　　新甘肅·甘肅日報記者?楊唯偉

　　5月下旬，正值馬鈴薯一年的生產(chǎn)銷售淡季，位于定西市安定區(qū)巉口馬鈴薯精深加工園區(qū)的藍(lán)天集團(tuán)，可一點(diǎn)兒也沒閑著。

　　庫房門口，工人將32噸馬鈴薯淀粉搬到發(fā)往安徽的大貨車上；園區(qū)一側(cè)，智能化庫房項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，為即將增設(shè)的定西寬粉生產(chǎn)線打下基礎(chǔ)……

　　“4月初，我們在線上對智能化庫房的項(xiàng)目進(jìn)行了備案，沒想到僅用了一天的時間，發(fā)改部門就通過了審核！”甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理吳江濤高興地說。

　　這幾個月，吳江濤跟隨定西市、安定區(qū)招商引資團(tuán)的腳步，前往北京、石家莊、內(nèi)蒙古等多地招商引資?！罢顦?，外來客商絡(luò)繹不絕，產(chǎn)品銷路也越來越廣，我們剛與山東客戶確定了定向銷售的合作?！眳墙瓭f。

　　一個個鮮活案例，為定西市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動的注腳。

　　定西市以“三抓三促”行動為牽引，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出指標(biāo)追趕求突破，抓實(shí)機(jī)制措施重實(shí)效。

　　今年以來，安定區(qū)鳳城建設(shè)管理有限公司的工作人員邢雅鷺，沒少去定西市政府政務(wù)服務(wù)中心辦事。

　　“最近企業(yè)開辦、變更我都辦過，工作人員辦事效率非常高，開辦企業(yè)2個小時就能完成，這次變更的信息比較復(fù)雜，我才來現(xiàn)場請教工作人員，不然網(wǎng)上就可以直接辦理，特別方便！”邢雅鷺說。

　　企業(yè)開辦時間壓縮至2小時內(nèi)；57363個服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理……依托持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，經(jīng)營主體活力迸發(fā)。截至6月底，定西市累計新登記經(jīng)營主體17305戶，登記經(jīng)營主體總量達(dá)到218631戶，同比增長10.1%。

　　緊緊錨定優(yōu)化市場環(huán)境這一目標(biāo)，定西市連續(xù)推出一系列新招式、新舉措——

　　針對審批難審批慢、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、惠企政策落實(shí)慢、政務(wù)數(shù)據(jù)共享難、經(jīng)營主體融資貴等重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)靶向施策，增強(qiáng)政策供給的針對性和實(shí)效性，不斷提升服務(wù)經(jīng)營主體的能力水平；

　　為了當(dāng)好企業(yè)的“首席服務(wù)官”，定西市堅持以“十二個不準(zhǔn)”提標(biāo)“軟環(huán)境”，以“六個強(qiáng)化”提質(zhì)“硬環(huán)境”，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷提升服務(wù)型政府建設(shè)水平；

　　設(shè)立“企業(yè)家交流日”，每兩周舉辦一次“政企溝通會”，圍繞經(jīng)營主體在項(xiàng)目審批建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的困難和需求，開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公、交流座談……

　　不斷優(yōu)化的市場環(huán)境，讓經(jīng)營主體“如魚得水”，正在為推動定西市高質(zhì)量發(fā)展帶來更大機(jī)遇。

蘭州市五泉菜市場蔬菜品種豐富，秩序井然。?新甘肅·甘肅日報記者?呂亞龍

　　“一業(yè)一查”?為企業(yè)減負(fù)

　　新甘肅·甘肅日報記者?彭雯

　　“有了這個冊子，我們有信心把餐飲店打理得更好！”近日，白銀區(qū)一家餐飲店負(fù)責(zé)人從白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員手中接過《合規(guī)經(jīng)營指南》一書，一邊細(xì)細(xì)翻閱，一邊點(diǎn)頭稱贊。

　　據(jù)了解，《合規(guī)經(jīng)營指南》對經(jīng)營主體從主體資格、業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度管理、場所要求、從業(yè)人員等方面一次性告知合規(guī)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致全面、簡單明了，儼然一本開辦企業(yè)“說明書”。

　　這也是甘肅首個經(jīng)營主體《合規(guī)經(jīng)營指南》，為當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營提供了便捷化的執(zhí)行手冊。

　　“經(jīng)營主體可以通過對照《合規(guī)經(jīng)營指南》進(jìn)行自查，自行糾正不合規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)健康有序經(jīng)營?！卑足y區(qū)市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人說。

　　在市場監(jiān)管領(lǐng)域，重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管一直是影響行政效能和企業(yè)經(jīng)營的一大難題。今年在白銀區(qū)率先推行的“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管模式，是對同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個政府部門的監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，由行業(yè)主管部門牽頭，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的方式，開展一次聯(lián)合檢查，避免對企業(yè)的高頻檢查。

　　“白銀區(qū)因‘雙隨機(jī)、一公開’工作起步較早、基礎(chǔ)相對較好、制度比較完備、運(yùn)行流程規(guī)范，率先成為全省‘一業(yè)一查’綜合監(jiān)管模式先行先試政策支持地區(qū)。”白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局局長茍祥告訴記者。

　　“一業(yè)一查”是對市場監(jiān)管流程的迭代升級，旨在推動事中事后監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，減少隨意檢查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，達(dá)到一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策的監(jiān)管效果。

　　為推動“一業(yè)一查”盡快落地實(shí)施，白銀區(qū)目前已建立了“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度、行業(yè)主管部門“牽頭吹哨、部門報到”的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，出臺了《白銀市白銀區(qū)推行“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管工作方案（試行）》等基礎(chǔ)性制度及運(yùn)行流程，著力推動實(shí)現(xiàn)對同一業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　　據(jù)了解，白銀區(qū)將在群眾比較關(guān)切的醫(yī)療美容、“六小”等行業(yè)，率先推行“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管，以點(diǎn)帶面、逐步推廣。

　　“‘一業(yè)一查’作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域廣、部門多，在協(xié)同推進(jìn)中難度較大，我們將進(jìn)一步推進(jìn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的流程再造、制度重塑、場景應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化部門協(xié)作能力和水平，持續(xù)構(gòu)建市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制，為創(chuàng)建一流營商環(huán)境提供堅實(shí)保障。”茍祥表示。