推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超此前在新聞發(fā)布會上表示，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）出臺以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在制定落實相關(guān)行動方案和政策舉措方面開展了大量工作；同時，推動地方抓緊采取行動，因地制宜出臺支持政策，在各方共同努力下，設(shè)備更新和消費品以舊換新需求正在持續(xù)釋放。

　　“1+N”政策體系不斷完善

　　《行動方案》提出，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　《行動方案》出臺以來，國家發(fā)展改革委等部門持續(xù)完善并推動落實“1+N”政策體系。

　　在設(shè)備更新方面，《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨赶嗬^出臺。

　　在消費品以舊換新方面，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，組織在全國范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。隨后，商務(wù)部、財政部、國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確了補貼范圍和標準。

　　在回收循環(huán)利用方面，近期，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，提出加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，加強廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對接。國家發(fā)展改革委等部門此前發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用。深入開展企業(yè)回收目標責(zé)任制行動，加強廢舊工業(yè)設(shè)備、家電產(chǎn)品、光伏設(shè)備等回收利用，實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用。

　　在標準提升方面，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)了《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。在此前印發(fā)的《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》通知中，提出實施加強消費品標準化建設(shè)行動，加快大宗消費品標準升級迭代，建立健全消費品質(zhì)量分級標準體系，推動產(chǎn)品和服務(wù)消費體驗標準研制，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

　　因地制宜細化落實舉措

　　隨著政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，各省市因地制宜抓好落實，發(fā)布具體實施方案和操作細則。

　　重慶相繼出臺《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》《關(guān)于實施新能源汽車置換補貼的通知》等政策措施，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”機制，多措并舉全面激發(fā)消費品以舊換新市場活力。

　　浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟優(yōu)勢突出。浙江省發(fā)展改革委副主任李軍表示，浙江省在推動這一輪的“兩新”工作中特別強調(diào)要堅持市場為主、政府引導(dǎo)，在發(fā)揮好政府作用的同時，要遵循市場規(guī)律，依靠市場提供多樣化的供給和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適當讓利，進一步釋放消費潛力。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺和相關(guān)企業(yè)聚焦購新和收舊兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以汽車、家電、廚衛(wèi)等領(lǐng)域為重點，開展以舊換新行動，通過“政府補貼+平臺補貼+品牌補貼+高品質(zhì)服務(wù)體驗”等方式，實現(xiàn)“去舊更容易、換新更愿意”。據(jù)介紹，今年一季度，天貓共計投入以舊換新補貼資金3940萬元，訂單達49萬單、成交金額達14億元；阿里資產(chǎn)廢舊設(shè)備成交額超200億元，閑魚二手商品回收交易訂單量超200萬單。

　　河南結(jié)合本省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈群培育、“一轉(zhuǎn)帶三化”等重點戰(zhàn)略和重大行動，將《行動方案》四大行動細化為制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、先進用能設(shè)備推廣工程等十大工程，同時對接國家政策要求，提出突出標準牽引、強化供給支撐、完善財稅政策等六方面保障措施，為各項任務(wù)落實提供良好環(huán)境。

　　湖南把國家設(shè)備更新和消費品以舊換新行動聚焦的十大重點領(lǐng)域，與該省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等統(tǒng)籌對接起來，以高質(zhì)量發(fā)展為行動目標，以四大行動為重點任務(wù)，堅持從供給端、需求端、回收端、服務(wù)端四端發(fā)力，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利?！爱a(chǎn)品供需對接行動，是結(jié)合湖南省實際提出的，有別于國家‘四大行動’的湖南特色?！焙鲜“l(fā)展改革委主任黃東紅表示，湖南省擁有3個萬億元產(chǎn)業(yè)、16個千億元產(chǎn)業(yè)，目前初步梳理省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)21個，涵蓋469個優(yōu)勢產(chǎn)品，無論是需求側(cè)還是供給側(cè)，都具備承接國家政策支持的充分條件，擁有搶抓機遇發(fā)展的比較優(yōu)勢。

　　真金白銀支持以舊換新

　　財政部近日下達2024年汽車以舊換新補貼中央財政預(yù)撥資金預(yù)算，預(yù)撥資金總額為64.4億元。資金將用于支持符合補貼政策要求的老舊汽車報廢更新，進一步擴大汽車消費。

　　與此同時，各地也拿出“真金白銀”，出臺制造業(yè)貸款貼息、以舊換新補貼、消費券等支持政策。

　　近日，北京市商務(wù)局發(fā)布了鼓勵綠色智能消費品以舊換新政策公告，于5月31日上午10時起，面向在京消費者發(fā)放北京市以舊換新補貼，共包含26類綠色智能商品，單件商品最高補貼1000元。

　　今年“五一”假期期間，江西省南昌、贛州、九江等地陸續(xù)出臺多層次補貼優(yōu)惠政策。綠色化、智能化、節(jié)能化家電備受消費者青睞，家電換購熱情持續(xù)高漲。其中，南昌市推出消費品以舊換新系列促消費活動，安排資金2500萬元發(fā)放汽車、家電、家居、百貨消費券，同時還積極引導(dǎo)消費者換購綠色智能家電，發(fā)放400萬元，用于補貼綠色智能家電。

　　4月15日至6月30日，江蘇省南京市計劃發(fā)放1億元汽車消費補貼，覆蓋新能源汽車和燃油車，消費者購車單車最高可獲得5000元補貼。江蘇省蘇州市，消費者在購買補貼范圍內(nèi)的家電產(chǎn)品，且成交單價不低于500元時，可以使用“云閃付”App付款碼付款，按照剔除參與企業(yè)所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%享受一次立減補貼，單筆最高補貼1500元，單個用戶累計補貼上限4500元，活動可與參與企業(yè)各類優(yōu)惠疊加，全市補貼總額達2000萬元。

　　河南省提出12條財政支持政策。對通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業(yè)企業(yè)，符合條件的，省財政予以貼息。對投資額1億元以上的重大技改示范項目、頭雁企業(yè)實施的技改項目，按照一定比例給予補助；支持各地對購買智能電子產(chǎn)品、家用電器產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等給予補貼，省財政對各地實際財政支出按照不超過30%給予獎補；鼓勵有條件的地方對在省內(nèi)新購汽車的消費者，按照購車價格的5%給予補貼、每臺不超過1萬元，補貼資金由省、市兩級財政按照1：1比例分擔。

　　青海省2024年將投入3500萬元省級專項資金，圍繞汽車、家電以舊換新和家裝“煥新”，開展消費品以舊換新活動。其中，家裝“煥新”活動是以“煥裝新居 青親U惠”青海省2024年家裝補貼活動為依托，面向省內(nèi)消費者發(fā)放家庭裝修補貼。個人消費者與參與活動的家裝企業(yè)簽訂裝修合同金額大于等于5萬元小于10萬元的，在裝修驗收結(jié)束后，可享受3000元家裝補貼，共計400個名額。個人消費者與參與活動的家裝企業(yè)簽訂裝修合同金額大于等于10萬元的，在裝修驗收結(jié)束后，可享受6000元家裝補貼，共計800個名額。

　　6月6日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在例行新聞發(fā)布會上介紹，我國推動消費品以舊換新各項工作進展順利，相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn)。截至目前，汽車報廢更新補貼申請量已突破4萬份，呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。具體來看，以汽車以舊換新為例，從4月27日商務(wù)部汽車以舊換新信息平臺收到全國第1份汽車報廢更新補貼申請，到申請量突破1萬份，用了25天；從第1萬份申請到第2萬份申請，用了7天；從第2萬份申請再到第3萬份申請，僅用了4天。

（中國發(fā)展改革報社記者 陳薈詞）