甘發(fā)改投資〔2020〕675號(hào)

有關(guān)市州發(fā)展改革委，省財(cái)政廳：

    根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2020〕1351號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)將甘肅省以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃4300萬(wàn)元轉(zhuǎn)下達(dá)(詳見附表1)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、項(xiàng)目實(shí)施  

    嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》、《國(guó)家以工代賑管理辦法》、《關(guān)于在貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作中大力推廣以工代賑方式的通知》和《關(guān)于精準(zhǔn)把握以工代賑中央資金投向切實(shí)發(fā)揮政策功能的通知》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用。項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。項(xiàng)目建成后，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)驗(yàn)收”的要求，及時(shí)完成竣工驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目后期管護(hù)工作，確保工程效益的發(fā)揮和貧困群眾真正受益。

    二、安排方向

    本批投資計(jì)劃重點(diǎn)向貧困地區(qū)，以及受疫情影響較重、勞務(wù)輸出壓力大、易地扶貧搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)和“兩州一縣”、脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣、村傾斜。建設(shè)領(lǐng)域?yàn)椤度珖?guó)“十三五”以工代賑工作方案》已明確的基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，以及擴(kuò)展的農(nóng)村人居環(huán)境整治、山水林田湖草綜合治理、農(nóng)村道路提升等點(diǎn)多面廣、農(nóng)民參與程度深的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，以及鄉(xiāng)村綠化、植樹造林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村中小型公益基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以工代賑中央投資不得超范圍用于建設(shè)垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護(hù)林房等主體建筑物，也不得超范圍用于購(gòu)買花草、樹木、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以工代賑中央投資不得超范圍用于建設(shè)廠房、圈舍、大棚、游客服務(wù)中心等主體建筑物，也不得超范圍用于購(gòu)買機(jī)械設(shè)備、種苗仔畜及飼料化肥等生產(chǎn)性物資。

    三、轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)

    按照國(guó)家通知要求，本批投資計(jì)劃資金直接下達(dá)到具體項(xiàng)目，以“資金跟項(xiàng)目走、項(xiàng)目帶著就業(yè)走”為原則，明確具體建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目實(shí)施能夠廣泛吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是受疫情影響滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，且勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例須不低于中央資金的15%。請(qǐng)?jiān)谑瘴暮?0個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃轉(zhuǎn)下達(dá)，并逐一通知項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

    四、項(xiàng)目監(jiān)管

    嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)問責(zé)機(jī)制。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要積極落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管直接責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，并主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)市州、縣區(qū)發(fā)改部門要發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時(shí)化解突出問題。項(xiàng)目單位要自覺接受各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整改情況。我委將適時(shí)抽查各地投資計(jì)劃執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等。對(duì)于投資計(jì)劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位實(shí)施處罰。

    五、項(xiàng)目調(diào)度

    列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）監(jiān)管體系。各有關(guān)市州要進(jìn)一步加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行按月調(diào)度工作，層層落實(shí)數(shù)據(jù)填報(bào)責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息。項(xiàng)目單位應(yīng)于每月5日前通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送本批投資計(jì)劃安排項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。市州發(fā)展改革委要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，保證調(diào)度數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，并作為后續(xù)投資安排的重要參考。

    六、績(jī)效目標(biāo)

    本批計(jì)劃專項(xiàng)支持以貧困地區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施一批農(nóng)村中小型公益基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等工程，充分發(fā)揮以工代賑中央投資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收的帶動(dòng)作用。有關(guān)市州發(fā)展改革委要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理工作要求，對(duì)照本批計(jì)劃的績(jī)效目標(biāo)表（詳見附件2），加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

附件：1.甘肅省以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算投資計(jì)劃表

      2.甘肅省以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年9月24日