克服疫情災(zāi)情嚴(yán)重沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；聚焦脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保，底線性基礎(chǔ)性任務(wù)取得決定性進(jìn)展；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“六?！比蝿?wù)落實(shí)有力有效；堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促投資擴(kuò)消費(fèi)成效顯著……

    兩年來(lái)，全省發(fā)展改革系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)等方面探索創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮了參謀部、主攻手、突擊隊(duì)作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好

    2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和暴雨洪澇災(zāi)情，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。牽頭制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“55”條、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序若干措施“20”條、支持省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策“20”條以及拓存創(chuàng)增工作方案、“四百機(jī)制”工作方案等政策文件，強(qiáng)化政策集成和不來(lái)即享，積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，以工作推進(jìn)的“加速度”有力對(duì)沖疫情造成的“負(fù)增長(zhǎng)”，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、穩(wěn)步向好。

    今年以來(lái)，省發(fā)展改革委加強(qiáng)國(guó)家宏觀政策落實(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，健全完善月分析、季調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)研究提出經(jīng)濟(jì)工作建議，報(bào)省政府決策參考。牽頭開(kāi)展市州重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)，報(bào)請(qǐng)省政府每季度在發(fā)展亮點(diǎn)突出、重點(diǎn)工作完成好的市州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，力促經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)增長(zhǎng)，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年平均增長(zhǎng)好于預(yù)期、高于全國(guó)。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.5%，兩年平均增長(zhǎng)5.9%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

    扎實(shí)做好涉及發(fā)改部門的“六?！比蝿?wù)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，加快公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，上半年，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.7萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)的61.4%；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力519.6萬(wàn)人次，完成年計(jì)劃的103.9%。

著力抓投資促消費(fèi)，內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放

    項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“動(dòng)力源”。2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情和暴洪災(zāi)害等不利影響，全省各級(jí)各有關(guān)部門和單位有序推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，持續(xù)加大分類調(diào)度力度，提升要素保障水平，推動(dòng)2020年省列重大項(xiàng)目建設(shè)情況逐月逐季回升向好，年度計(jì)劃完成情況好于預(yù)期。2020年158個(gè)省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資1753.63億元，較2019年實(shí)際完成投資增長(zhǎng)372.12億元，增幅26.97%。

    今年以來(lái)，省發(fā)展改革委出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》，組織召開(kāi)全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工復(fù)工動(dòng)員大會(huì)，編印實(shí)施重點(diǎn)投資項(xiàng)目、省列重大項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目“三個(gè)清單”，成立重點(diǎn)項(xiàng)目及投資調(diào)度專班，對(duì)省列重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)督察，全力推動(dòng)交通、水利、能源、生態(tài)、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域一大批項(xiàng)目加快實(shí)施。

    上半年，全省實(shí)施億元以上項(xiàng)目1361個(gè)，比去年同期增加140個(gè)；省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資876.7億元，增幅35.9%，較去年同期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.2%，遠(yuǎn)超7%的年度預(yù)期目標(biāo)，高出全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)10.9%，居全國(guó)第6位。

    特別是在全國(guó)縮減專項(xiàng)債券規(guī)模的情況下，爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)地方政府專項(xiàng)債券額度662億元，較去年增加48億元，有效促進(jìn)了投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。牽頭出臺(tái)加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案和大力開(kāi)展消費(fèi)幫扶的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)回暖態(tài)勢(shì)明顯。上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24.8%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第11位；兩年平均增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

    在新基建的推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的高速發(fā)展期。如果說(shuō)此前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，在于推動(dòng)各種數(shù)字化應(yīng)用的落地，那么新時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則是進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，為未來(lái)的數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

    地處西北的甘肅意識(shí)到這一趨勢(shì)，并正在尋求通過(guò)超前布局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，省發(fā)展改革委著力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，新認(rèn)定智慧礦山控制等30個(gè)省級(jí)工程研究中心。2020年11月，甘肅鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心正式成立運(yùn)營(yíng)，將為甘肅的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟“新賽道”，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新底座”，為各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入“新動(dòng)能”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

    生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金投入運(yùn)營(yíng)，今年300個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到96.7%，完成年度投資238.8億元，上半年全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值1149.9億元，增長(zhǎng)21.5%；規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.2%、35.7%和15.1%。

    縱深推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，我省獲批建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，累計(jì)建成5G基站1.12萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有市州主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，有力支撐了數(shù)字甘肅建設(shè)。

    搶抓“雙碳”目標(biāo)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，省發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見(jiàn)》，召開(kāi)全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各類投資者對(duì)甘肅新能源發(fā)展的預(yù)期向好、投資熱情上升。截至今年6月底，全省風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2427萬(wàn)千瓦，較上年末新增82萬(wàn)千瓦；風(fēng)電、光伏發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)12.96%和5.72%。

深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)

    營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

    不栽梧桐樹(shù)，難引鳳凰來(lái)。省發(fā)展改革委在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行“網(wǎng)上辦事”“不見(jiàn)面審批”。出臺(tái)《進(jìn)一步深化投資審批制度改革助力項(xiàng)目加快落地形成有效投資的若干措施》，全面推行企業(yè)項(xiàng)目承諾制等政策，為重大項(xiàng)目快開(kāi)工、早落地提供政策保障。

    兩年來(lái)，省發(fā)展改革委進(jìn)一步深化“放管服”改革，組織召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，制定出臺(tái)《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，在蘭州新區(qū)、金昌市、玉門市啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)投資審批權(quán)限下放，報(bào)請(qǐng)省政府修訂印發(fā)核準(zhǔn)目錄（2021本），省發(fā)展改革委管理的省級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限由27項(xiàng)減為23項(xiàng)。

    同時(shí)，省發(fā)展改革委穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，指導(dǎo)各地核定天然氣配氣價(jià)格，理順居民天然氣銷售價(jià)格，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，更新《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺(tái)《新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》《信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》等。深化油氣管道運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議。

    持續(xù)拓展開(kāi)放發(fā)展空間，東西部協(xié)作規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，跨省區(qū)合作全方位加強(qiáng)，支持企業(yè)參與“一帶一路”對(duì)外投資，金川集團(tuán)印度尼西亞紅土鎳礦、白銀集團(tuán)首信秘魯尾礦綜合開(kāi)發(fā)等境外投資項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。上半年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值255億元，增長(zhǎng)48.6%，高于全國(guó)21.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7位。

    百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。全省發(fā)展改革系統(tǒng)正鉚足干勁、開(kāi)足馬力，把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，一步步轉(zhuǎn)化成生動(dòng)實(shí)踐。(記者沈麗莉)