近日，甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2021〕62號(hào) 以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），甘肅省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問(wèn)。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景是什么？

    答：“十四五”是全省優(yōu)化區(qū)域布局、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要窗口期。在能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，隨著人民群眾對(duì)美好生活的期望更加熱切，國(guó)家對(duì)資源環(huán)境管控的導(dǎo)向更加嚴(yán)格，全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求更加迫切，高質(zhì)量處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，對(duì)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了更高的要求。省委省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，將構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，并陸續(xù)制定落實(shí)相關(guān)扶持政策。黨和國(guó)家及省委省政府在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新和部署，為甘肅省提高能源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策與制度保障。 

    問(wèn)：請(qǐng)介紹《意見(jiàn)》的總體思路？

    答：建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,主要由綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融體系、綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠色貿(mào)易體系和綠色消費(fèi)體系等六大子體系構(gòu)成，各子體系之間存在相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系為核心，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)培育與商業(yè)模式創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源安全、生態(tài)環(huán)境安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體系,確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我省綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

    問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了目標(biāo)？

    答：《意見(jiàn)》提出，到2025年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到34%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降13%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低達(dá)到國(guó)家要求。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

    問(wèn)：《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

    答：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程?！兑庖?jiàn)》從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排，并明確了112項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和牽頭單位。

    一是推進(jìn)生產(chǎn)體系綠色升級(jí)。《意見(jiàn)》提出實(shí)施工業(yè)綠色改造，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，大力發(fā)展工業(yè)再制造，全面推行清潔生產(chǎn)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量，培育一批綠色流通主體，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造培育大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。打造重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈，開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。

    二是完善綠色循環(huán)流通體系?！兑庖?jiàn)》提出提升物流綠色發(fā)展水平，著力打造綜合運(yùn)輸大通道。完善再生資源回收利用體系，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。提升綠色貿(mào)易品質(zhì)，積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

    三是打造綠色消費(fèi)體系?！兑庖?jiàn)》提出擴(kuò)大綠色消費(fèi)規(guī)模，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)落實(shí)綠色采購(gòu)政策，加大對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為處罰力度。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。推廣綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，全面落實(shí)部分一次性塑料制品禁限政策。

    四是建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。《意見(jiàn)》提出完善綠色低碳能源體系，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，推進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施效能，推動(dòng)建設(shè)再生水梯級(jí)循環(huán)利用系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)交通技術(shù)設(shè)施綠色化建設(shè)改造，打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港，加強(qiáng)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，增強(qiáng)城市排水防澇能力，繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。

    五是構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系?！兑庖?jiàn)》提出加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行綠色技術(shù)推廣目錄，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。

    六是健全綠色法規(guī)政策體系?！兑庖?jiàn)》提出加大立法執(zhí)法力度。完善綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制,完善污水垃圾處理收費(fèi)政策制度,落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。強(qiáng)化資金支持,積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算內(nèi)投資，充分利用甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。打造綠色金融配套體系，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度。健全綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通。深化綠色交易市場(chǎng)機(jī)制改革，積極爭(zhēng)取排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

    問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何確?！兑庖?jiàn)》提出的政策措施得到貫徹落實(shí)？

    答：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策部署，具有較強(qiáng)的宏觀性和戰(zhàn)略性，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性任務(wù)。各地各有關(guān)部門要一錘接著一錘敲，持之以恒抓好落實(shí)，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。為此，《意見(jiàn)》在抓落實(shí)方面提出了三點(diǎn)要求。

    一是壓實(shí)工作責(zé)任?！兑庖?jiàn)》指出各地各有關(guān)部門要對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)分工，加強(qiáng)日常督促落實(shí)，統(tǒng)籌做好政策指導(dǎo)和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

    二是深入交流合作。各地各有關(guān)部門要搶抓“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)形成新格局以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、技術(shù)交流、項(xiàng)目合作、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)外合作交流，不斷提高我省推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能力和水平。

    三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要通過(guò)多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發(fā)展理念，講好我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高排放、高耗能項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，營(yíng)造綠色低碳循環(huán)發(fā)展良好氛圍。