甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕801號

各市州發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各市州調(diào)查隊(duì)，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、民政司法和社會保障局，甘肅礦區(qū)、甘肅廠區(qū)、東風(fēng)場區(qū)有關(guān)部門：

    根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號）精神，報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷夯實(shí)社會救助和保障制度基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。堅(jiān)持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    二、主要內(nèi)容

    （一）保障對象。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，不得縮小保障范圍。

    （二）啟動條件。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%，或者居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，滿足兩者任一條件即啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。

    （三）啟動層級。以市（地級市或自治州）為單位統(tǒng)一啟動或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，不得下放至縣區(qū)級。必要時(shí)，報(bào)請省政府批準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)全面啟動或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。甘肅礦區(qū)、甘肅廠區(qū)、東風(fēng)場區(qū)參照所在市執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。

    （四）聯(lián)動方式。當(dāng)達(dá)到啟動條件時(shí)，啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

    按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，統(tǒng)籌考慮上一年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等重要因素，做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的銜接工作。

    （五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由各地按月測算，測算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。未編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的市、州，可采用周邊情況相似的市州指數(shù)數(shù)據(jù)。全省范圍內(nèi)全面啟動價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制時(shí)，根據(jù)市、州城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變化情況合理確定指數(shù)數(shù)據(jù)，最低不低于各市州城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅平均值。
按照不低于物價(jià)上漲對困難群眾基本生活影響的原則，全省統(tǒng)一設(shè)定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村每人每月20元、城鎮(zhèn)每人每月30元，各地實(shí)際發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)。

    （六）資金保障。各級政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，從已下達(dá)的省級和地方安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金中列支。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。各市州擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的補(bǔ)貼資金，由本級財(cái)政預(yù)算安排。

    三、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省級相關(guān)部門密切關(guān)注物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，不斷健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放和困難群眾生活保障工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省市州重點(diǎn)工作完成情況評價(jià)辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕31號）要求，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況納入工作績效評價(jià)，定期開展量化考核。各地要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決守住民生底線。

    （二）健全工作機(jī)制。各部門要密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，形成工作合力，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。發(fā)展改革部門要密切關(guān)注物價(jià)變動，準(zhǔn)確測算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；人力資源社會保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，優(yōu)撫對象與民政對象身份重合的，由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放；財(cái)政部門要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后，市州發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)卣褪“l(fā)展改革委。

    （三）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要認(rèn)真執(zhí)行本通知精神，12月底前完善相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期開展考核評價(jià)和通報(bào)，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制工作建議。

    （四）加強(qiáng)宣傳解讀。在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，各地要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由，并通過組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。

    本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于印發(fā)甘肅省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施意見的通知》（甘發(fā)改價(jià)管〔2016〕875號）同時(shí)廢止。

    省發(fā)展改革委  省民政廳  省財(cái)政廳

    省人社廳  省退役軍人廳  省統(tǒng)計(jì)局

    國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)

    2021年12月13日