近日，省政府辦公廳轉發(fā)了省發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的若干措施》（以下建成《若干措施》），從系統(tǒng)全面促進消費的角度，提出6個方面共20條措施。為加大政策宣傳力度，提高公眾政策知曉率，推動政策盡快落地見效，現(xiàn)就《若干措施》解讀如下：
    一、《若干措施》出臺背景
    消費是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，一頭連著生產發(fā)展，一頭連著民生福祉。今年以來，省委省政府高度重視促銷費工作，4月份出臺了加大重點行業(yè)扶持促進消費增長的政策措施，高質量謀劃了一系列促銷費活動，我省消費市場加快復蘇回暖。前三季度，全省社會消費品零售總額3255.2億元，同比增長9.2%，高于全國平均2.4個百分點，居全國第7位。住宿、餐飲、零售業(yè)營業(yè)額分別增長35.4%、24.6%和12.1%。特別是旅游業(yè)恢復較快，對消費市場帶動作用明顯，前三季度，全省共接待游客3.03億人次，初步測算實現(xiàn)旅游收入1910億元，分別較上年同期增長161%和234.5%。同時，我們也清醒地看到，當前居民消費動力不足、大宗商品消費增速放緩、居住類消費恢復較慢等問題仍然存在，一些領域消費體驗不佳、感受不好，還需要政策進一步加力。
    7月底，國務院辦公廳轉發(fā)了《國家發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號），隨后接續(xù)出臺了家居、汽車、電子產品等多個領域的消費促進政策。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，抓好《通知》貫徹落實，省發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了《若干措施》。
    二、政策目標
    黨的二十大以來，黨中央、國務院多次強調消費對于擴大內需、暢通國內循環(huán)的重要作用，出臺了一系列提振消費的政策措施，我們將全面貫徹落實。從我省層面看，這次制定出臺的《若干措施》，側重點在于抓住重點領域、優(yōu)化有效供給、拓展消費場景、強化消費保障，推動經濟運行效速兼取，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
    三、《若干措施》主要內容
    《若干措施》共6個方面20條。主要內容可以概括為四個層面：抓重點、優(yōu)供給、拓場景、強保障。
    抓重點：主要是指著力促進重點領域消費。聚焦汽車、住房、家居等大宗消費，發(fā)揮大宗消費帶動相關全產業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，有效推動消費復蘇回升的重要作用，提出加大汽車消費金融支持力度，加快落實構建高質量充電基礎設施體系，擴大新能源車消費，支持剛性和改善性住房需求，開展“享綠色家居換新季”等促消費活動。精心策劃舉辦“隴上美食博覽會”“雙品網購節(jié)”“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會和促消費活動，繁榮活躍夜間消費，多業(yè)態(tài)融合，線下線上聯(lián)動，進一步激發(fā)居民消費熱情。
    優(yōu)供給：主要是指著力增加優(yōu)質消費供給。高質量供給能夠引領和創(chuàng)造市場新需求，在優(yōu)化供給方面，《若干落實措施》從提升品牌效應和加快新型消費基礎設施兩個層面出發(fā)，具體提出持續(xù)塑強“甘味”品牌優(yōu)勢，塑強一批“甘味”核心企業(yè)頭部品牌。推進鄉(xiāng)村特色旅游村鎮(zhèn)、農家樂、精品民宿等品牌創(chuàng)建工程。引導培育建設區(qū)域（特色）消費中心城市，擇優(yōu)認定一批“甘肅省示范步行街（區(qū)）”，扎實推進“一刻鐘”便民生活圈國家和省級試點城市建設，培育多層級消費中心，增強集聚能力和輻射效應，便利居民消費。
    拓場景：主要是指著力提升消費場景和設施。隨著消費不斷升級，追求便利化、多元化、體驗化已成為趨勢，需要擴展新的場景以滿足不斷多樣化的消費需求?！度舾纱胧窂钠奉悓用嫣岢龃蛟煲慌利愄飯@、景觀農業(yè)、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業(yè)態(tài)；發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。從模式層面提出發(fā)展“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”，著力推動高質量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、健康旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)健康服務消費融合發(fā)展；鼓勵數字技術企業(yè)搭建面向生活服務的數字化平臺，推進數字生活智能化，打造數字消費業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務體驗。
    強保障：主要是指著力強化消費基礎設施和服務保障?；A設施是消費升級的基礎所在，持續(xù)加強基礎設施供給，能夠有效促進消費產品和服務的流通，更便捷地對接消費者的需求。為了有效促進產需對接，《若干措施》提出推進縣域特色產業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，建設村級寄遞物流綜合服務站，完善農村電子商務和快遞物流配送體系；推廣“快遞+電商/供銷社/合作社+農戶”發(fā)展模式，助力特色農產品出村進城。提出支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托基金（REITs），指導市縣做好消費基礎設施建設專項債券項目的謀劃、儲備工作，以支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級。鼓勵金融機構圍繞“衣食住行游”等高頻場景開發(fā)消費領域特色信貸服務產品。全面開展放心消費行動，營造良好消費環(huán)境。
    下一步，省發(fā)展改革委將在省委、省政府的堅強領導下，會同相關部門切實抓好政策的貫徹落實，不斷鞏固擴大消費回升向好勢頭，提振發(fā)展信心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的嶄新篇章。


    相關文件：《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費若干措施的通知》