1月18日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社，副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)，政策研究室主任金賢東共同出席發(fā)布會并回答記者提問。

情況介紹

　　國家發(fā)展改革委副主任?劉蘇社：昨天，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2023年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)數(shù)據(jù)情況?；仡欉@一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大。在世界進(jìn)入新的動蕩變革期、全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”的特征。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全年經(jīng)濟(jì)總量超過126萬億元、增長5.2%，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，年末外匯儲備超過3.2萬億美元，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，全年內(nèi)需貢獻(xiàn)率達(dá)到111.4%，其中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率為82.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，裝備制造業(yè)增加值同比增長6.8%，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長9.9%和11.4%。三是高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全年發(fā)明專利授權(quán)量92.1萬件。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進(jìn)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望達(dá)到1200萬人以上，居民收入持續(xù)增長。全年糧食產(chǎn)量1.39萬億斤、再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。能源供應(yīng)保障平穩(wěn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署和對發(fā)展改革工作的要求，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加大宏觀調(diào)控力度，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　結(jié)合國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)分析和政策研究、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃、投資管理和項(xiàng)目建設(shè)、改革和創(chuàng)新、綜合統(tǒng)籌和綜合平衡等方面的重點(diǎn)職能，國家發(fā)展改革委將更加注重?cái)U(kuò)大有效需求，更加注重依靠改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力和動力，更加注重發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重增進(jìn)民生福祉，更加注重提高宏觀政策成效。突出做好以下7個(gè)方面工作。

　　一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大，更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加力提效用好增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，調(diào)動民間投資積極性，積極擴(kuò)大有效投資。

　　三是全面深化改革開放，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建完善高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；擴(kuò)大高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加力吸引和利用外資，提升境外投資質(zhì)量和水平。

　　四是推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　五是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治，加快推動節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源消費(fèi)，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

　　六是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　七是切實(shí)保障和改善民生，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共服務(wù)和社會保障水平，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，在發(fā)展中不斷提升民生福祉。

答記者問

　　中央廣播電視總臺央視記者：怎樣理解“十四五”規(guī)劃中期報(bào)告中“時(shí)間過半、任務(wù)過半”？對于保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強(qiáng)方面的任務(wù)，有哪些進(jìn)一步舉措？

　　國家發(fā)展改革委副主任?劉蘇社：“十四五”規(guī)劃是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面對“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行了中期評估。2023年12月底，十四屆全國人大常委會第7次會議審議了關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估報(bào)告。

　　從主要目標(biāo)指標(biāo)看，“十四五”前半程，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯，民生福祉不斷增進(jìn)，綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，安全保障能力明顯增強(qiáng)，20項(xiàng)主要指標(biāo)中16項(xiàng)基本符合或快于預(yù)期。

　　從重大戰(zhàn)略任務(wù)看，17個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)總體進(jìn)展順利，科技自立自強(qiáng)成效初顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。

　　從重大工程項(xiàng)目看，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金等要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)測，強(qiáng)化要素保障，目前102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，96項(xiàng)進(jìn)展符合預(yù)期、6項(xiàng)基本符合預(yù)期，有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。

　　綜合各方情況看，“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施總體上實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，這兩個(gè)“過半”是在新冠疫情嚴(yán)重沖擊、國際局勢急劇變化等各項(xiàng)困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下取得的，成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　關(guān)于您剛才提到的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面情況，我作簡單介紹。“十四五”以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得明顯成效，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過2400家，高被引論文數(shù)保持世界第二位，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會比重超過77%。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，扎實(shí)做好四個(gè)方面工作。一是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局以及經(jīng)費(fèi)支持。三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。四是完善科研人員培養(yǎng)使用機(jī)制，構(gòu)建具有國際競爭力的創(chuàng)新人才吸引政策。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長放在更加突出重要位置，著力釋放內(nèi)需潛力、提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力，著力深化改革開放、穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心，以釘釘子精神持續(xù)抓好“十四五”規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

　　中宏網(wǎng)記者：請問如何看待今年中國經(jīng)濟(jì)整體的表現(xiàn)？對于5.2%的增長率，它的含金量我們該怎么認(rèn)識？2024年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會如何表現(xiàn)？同時(shí)我們今年會遇到哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何去把握這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　國家發(fā)展改革委副主任?劉蘇社：昨天國家統(tǒng)計(jì)局公布了2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。可以說，過去的一年極為不易，中國經(jīng)濟(jì)頂住了外部壓力、克服了內(nèi)部困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回升向好，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”三大特征，剛才我在開場白中已經(jīng)作了介紹。無論是橫向與全球主要經(jīng)濟(jì)體比較、還是縱向與我們自己過去比較，2023年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”確實(shí)來之不易，特別是在外部環(huán)境變亂交織對我不利影響加大、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性周期性問題相互影響、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解向縱深推進(jìn)的大背景下，取得這樣的成績，更是難能可貴。

　　展望2024年，我國發(fā)展仍是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從困難挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國內(nèi)有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)也存在堵點(diǎn)。從機(jī)遇條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，我國高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善，中國特色社會主義制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足。總體上看，有利條件強(qiáng)于不利因素，支撐中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的因素仍然較多。

　　這里我舉3個(gè)例子。比如，國內(nèi)市場潛力仍然很大。隨著我國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力、推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面的投資需求可以說是非常巨大的，今天的投資就是明天的“競爭力”。又比如，改革開放創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動力。改革開放不斷深化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進(jìn)，人工智能、量子技術(shù)等未來技術(shù)加速應(yīng)用轉(zhuǎn)化，這些都為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)提供了持續(xù)增長的發(fā)展空間、持續(xù)拓展的應(yīng)用場景、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，必將不斷激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。再比如，國際市場新的空間持續(xù)拓展。全球綠色低碳產(chǎn)品需求不斷增加，帶動中國電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”出口快速增長。當(dāng)然這“新三樣”只是其中的代表，還有很多高質(zhì)量、高效能、高性價(jià)比的中國產(chǎn)品出口明顯加快，在更好滿足全球市場需求的同時(shí)，也形成了一些新的增長點(diǎn)。

　　總的看，中國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，開放的中國將繼續(xù)為世界帶來更多的合作機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)前景光明，對此我們充滿信心。

　　澎湃新聞記者：2023年，以電動載人汽車為代表的“新三樣”出口保持了快速增長，能否介紹一下新能源汽車當(dāng)前的發(fā)展情況？下一步將采取哪些措施來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任?金賢東：2023年，在市場需求拉動、宏觀政策推動以及全行業(yè)共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持良好增長態(tài)勢，呈現(xiàn)出3個(gè)方面顯著特征。

　　一是產(chǎn)銷規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%；我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%、連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高。二是滲透率穩(wěn)步提升。全年國內(nèi)新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達(dá)31.6%，較2022年提升6個(gè)百分點(diǎn)；截至2023年底，我國新能源汽車保有量為2041萬輛，占汽車保有量比重為6.1%，較2022年底提升2個(gè)百分點(diǎn)。三是配套設(shè)施不斷健全。截至2023年底，我國累計(jì)建成充電設(shè)施859.6萬臺，數(shù)量居全球第一，逐步形成新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)對提振新能源汽車等大宗消費(fèi)作出部署，國家發(fā)展改革委將不折不扣抓好貫徹落實(shí)，會同有關(guān)部門抓緊完善政策，積極擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是“三個(gè)加快”。一是加快優(yōu)化促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，大力推動公共領(lǐng)域車輛電動化，促進(jìn)新能源汽車市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是加快推動新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化汽車企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升電動化智能化技術(shù)水平，增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。三是加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營服務(wù)水平，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　香港紫荊雜志記者：民營經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。請問新的一年國家發(fā)改委將出臺哪些舉措更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？

　　國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長?袁達(dá)：支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。今年開年第一個(gè)工作日，也就是1月2日，我委在福建省晉江市召開創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會議，會上發(fā)布了全國融資信用服務(wù)平臺、展示了全國向民間資本推介項(xiàng)目平臺，有關(guān)部門和地方也圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體舉措，激勵(lì)支持民營企業(yè)堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)。我委不斷加強(qiáng)與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制，1月9日鄭柵潔主任再次主持召開民營企業(yè)家座談會，認(rèn)真聽取相關(guān)企業(yè)建議訴求，持續(xù)推動解決民營企業(yè)反映的實(shí)際困難。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展困難，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，努力讓民營企業(yè)有感有得。重點(diǎn)是抓好四方面工作。

　　一是不斷強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和法律保障。加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，構(gòu)建促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障體系，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

　　二是狠抓促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)落地。完善面向民營企業(yè)的信息發(fā)布機(jī)制，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。支持民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，會同有關(guān)方面打造一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”有關(guān)行動。加強(qiáng)涉民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的一致性評估。

　　三是持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決渠道。不斷健全民營經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢綜合分析。健全完善多層次的與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，暢通政企溝通交流渠道。堅(jiān)持從個(gè)案和整體上及時(shí)掌握制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，力爭解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)，真心實(shí)意為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。

　　四是積極營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。不斷強(qiáng)化各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策合力和工作合力。總結(jié)推廣各地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究形成可復(fù)制可推廣的政策舉措，推動各地加強(qiáng)互學(xué)互鑒。推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的民營企業(yè)家先進(jìn)典型，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)營造正確認(rèn)識、充分尊重、積極關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　美國國際市場新聞社記者：2023年食品價(jià)格低位運(yùn)行導(dǎo)致中國整體CPI水平較低，2024年食品價(jià)格通脹前景如何，國家發(fā)改委將采取哪些政策？

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任?金賢東：2023年，我國物價(jià)水平總體平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格也就是CPI上漲0.2%，漲幅比2022年有所收窄。從主要原因看，2022年一些非經(jīng)濟(jì)、非常規(guī)的因素導(dǎo)致國際市場能源、食品價(jià)格大幅上漲，2023年轉(zhuǎn)為明顯下降，這是總體情況。從具體品類看，首先，我國CPI中能源價(jià)格在輸入性因素影響下，由2022年上漲11.2%轉(zhuǎn)為2023年下降2.6%；去年能源價(jià)格下降2.6%，直接帶動全年CPI整體下降約0.2個(gè)百分點(diǎn)。其次，食品價(jià)格受輸入性、季節(jié)性、周期性因素影響，從2022年上漲2.8%轉(zhuǎn)為2023年下降0.3%；去年食品價(jià)格下降0.3%，直接帶動全年CPI整體下降約0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　從您關(guān)注的食品價(jià)格變動情況看，從細(xì)分項(xiàng)觀察，糧食、食用油價(jià)格穩(wěn)中略漲，鮮果價(jià)格同比上漲4.9%，但豬肉價(jià)格出現(xiàn)周期性回落、同比下降13.6%，鮮菜價(jià)格同比下降2.6%。綜合各方情況看，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充裕、物流暢通、市場秩序良好、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

　　下一步，我們將會同有關(guān)方面密切跟蹤市場供需和價(jià)格走勢變化，抓好包括食品在內(nèi)的重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷銜接、進(jìn)出口和儲備吞吐調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)工作，保障市場供應(yīng)充裕、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。我們預(yù)計(jì)，在基數(shù)和周期性效應(yīng)逐步減弱、市場需求穩(wěn)步恢復(fù)、惠農(nóng)益農(nóng)政策持續(xù)顯效等各個(gè)因素作用下，食品價(jià)格具備平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。

　　新華社記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。國家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在2024年有哪些考慮？如何確保各領(lǐng)域政策同向發(fā)力、形成合力？

　　國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長?袁達(dá)：開展宏觀政策取向一致性評估是宏觀調(diào)控的重要創(chuàng)新，是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要手段。這里我先簡單介紹一下宏觀政策取向一致性評估工作的相關(guān)情況。

　　2022年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委牽頭建立了政策文件評估機(jī)制，開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估工作，國務(wù)院各部門出臺文件凡涉及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場預(yù)期穩(wěn)定的，均需送國家發(fā)展改革委開展宏觀政策取向一致性評估。重點(diǎn)評估政策文件是否符合黨中央精神、是否會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮性抑制性影響、是否會對社會預(yù)期產(chǎn)生不利影響等，及時(shí)提出評估意見，促進(jìn)政策形成組合效應(yīng)。評估工作開展以來，在各有關(guān)部門的支持配合下，各項(xiàng)政策的協(xié)同性明顯提升，與宏觀政策取向的一致性不斷增強(qiáng)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前社會預(yù)期偏弱，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌的重要性進(jìn)一步凸顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高質(zhì)量做好宏觀政策取向一致性評估工作。一是健全完善評估機(jī)制。在總結(jié)近兩年宏觀政策取向一致性評估工作基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步強(qiáng)化評估的要求，明確評估范圍，完善評估流程，科學(xué)精準(zhǔn)評估包括非經(jīng)濟(jì)性政策在內(nèi)的政策影響，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。二是全面穩(wěn)慎評估政策效應(yīng)。從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)各項(xiàng)政策對經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預(yù)期等的影響，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。全面精準(zhǔn)分析系列政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，切實(shí)防范“合成謬誤”。三是強(qiáng)化政策實(shí)施過程中的一致性。推動相關(guān)部門科學(xué)研判形勢變化，抓好政策出臺窗口期；切實(shí)強(qiáng)化預(yù)期管理，充分征求意見建議，合理設(shè)置政策過渡期，確保各項(xiàng)工作充分銜接、有序推進(jìn)；加強(qiáng)政策實(shí)施過程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問題，促進(jìn)政策最終效果符合黨中央決策意圖。

　　與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委將持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，打好宏觀政策組合拳，進(jìn)一步提升宏觀調(diào)控前瞻性、科學(xué)性、有效性，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

　　南方日報(bào)南方+記者：《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快打造世界一流城市群。一流的營商環(huán)境才能打造一流的城市群，去年各區(qū)域的營商環(huán)境建設(shè)成果如何？在推動各區(qū)域打造一流營商環(huán)境方面有哪些好的做法？

　　國家發(fā)展改革委副主任?劉蘇社：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是地區(qū)競爭力的一個(gè)重要體現(xiàn)。近年來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。為進(jìn)一步推動重點(diǎn)區(qū)域打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，國家發(fā)展改革委積極主動引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新。

　　一是抓頂層設(shè)計(jì)，立足區(qū)域特點(diǎn)有針對性作出部署。發(fā)改委持續(xù)出臺重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃。2022年出臺長三角行動方案，這個(gè)方案以一體化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，推動一體化向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。截至目前，5方面17項(xiàng)改革任務(wù)都取得了積極進(jìn)展。2023年出臺粵港澳大灣區(qū)行動計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃以全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則為重點(diǎn)，推動大灣區(qū)整體營造統(tǒng)一高效競爭有序的市場環(huán)境、規(guī)范便捷公開透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正健康發(fā)展的法治環(huán)境、循環(huán)暢通合作共贏的開放環(huán)境。京津冀行動方案目前正在制定過程中，我們將以協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，支持京津冀地區(qū)進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和對接合作，以一流營商環(huán)境助力區(qū)域高效協(xié)同發(fā)展。

　　二是抓基層創(chuàng)新，引導(dǎo)地方大力探索更多原創(chuàng)性舉措。在重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)三年行動計(jì)劃，目的就是要積極探索并總結(jié)提煉行之有效、企業(yè)和群眾滿意度高的創(chuàng)新舉措，服務(wù)全國優(yōu)化營商環(huán)境。比如，長三角地區(qū)深化“一照多址”改革，對涉企高頻經(jīng)營許可事項(xiàng)探索開展“一證多址”改革，實(shí)施“亮碼檢查”“一業(yè)一查”等創(chuàng)新做法，統(tǒng)籌多部門涉企行政檢查。又比如，粵港澳大灣區(qū)正在完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，研究建立獨(dú)立的公平競爭審查機(jī)構(gòu)，探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查工作模式，為三地規(guī)則銜接趟路試水。

　　三是抓制度建設(shè)，建立可復(fù)制可推廣的長效機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域營商環(huán)境相關(guān)制度建設(shè)，是確保改革舉措可復(fù)制、可推廣的重要前提。長三角地區(qū)已經(jīng)在政府采購、海關(guān)一體協(xié)同工作機(jī)制、市場監(jiān)管執(zhí)法尺度和裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立起三省一市統(tǒng)一的制度安排?；浉郯拇鬄硡^(qū)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測試，著力在形成更多突破性制度創(chuàng)新成果上下功夫。京津冀三年行動方案也將在強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制上重點(diǎn)謀篇布局。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)會同有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)提供更多便利和更好服務(wù)，助力區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

　　紅星新聞記者：當(dāng)前正值“三九、四九”時(shí)節(jié)，也是傳統(tǒng)意義上的冬季用能高峰時(shí)段，請問國家發(fā)展改革委在能源保供方面有哪些重點(diǎn)安排？

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任?金賢東：供暖季以來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，多措并舉做好保暖保供工作。一方面，全力提高煤電油氣供應(yīng)能力。發(fā)揮煤炭兜底保障作用，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在2億噸以上、同比增加3000萬噸左右。同時(shí)，提升電力供應(yīng)能力，加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力互濟(jì)。指導(dǎo)上游供氣企業(yè)加大天然氣上產(chǎn)力度，確保進(jìn)口資源落實(shí)到位，入冬前儲氣庫、LNG儲罐等庫存總體處于較高水平。另一方面，全力應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件。緊急組織各有關(guān)方面及時(shí)應(yīng)對地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等影響，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患巡檢排查和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)對處置。提前研判并準(zhǔn)備應(yīng)對大范圍寒潮影響，在寒潮期間加強(qiáng)資源調(diào)度保障，全力增加電力、天然氣頂峰保供能力。盡管去年12月中下旬全國最高日用電負(fù)荷達(dá)到13.45億千瓦的歷史新高，天然氣用量連續(xù)8日創(chuàng)歷史新高，但煤電油氣運(yùn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，人民群眾安全溫暖過冬得到有效保障。

　　當(dāng)前，我國正處于“三九、四九”這個(gè)冬季用能高峰時(shí)段。在各方共同努力下，全國能源運(yùn)行總體平穩(wěn)。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全力做好供暖季的能源保供各項(xiàng)工作，確保人民群眾安全溫暖過冬過節(jié)。一是保障能源穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。堅(jiān)持冬季能源保供日調(diào)度、日監(jiān)測機(jī)制，保持煤炭、電力、天然氣高位供應(yīng)能力，督促各方履行好能源中長期合同，加強(qiáng)煤電油氣品種互濟(jì)和區(qū)域協(xié)同。二是做好低溫雨雪災(zāi)害等情況的應(yīng)對準(zhǔn)備。密切跟蹤極端天氣變化趨勢，組織主要能源企業(yè)提前準(zhǔn)備應(yīng)急調(diào)峰資源，加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行和受災(zāi)檢修，做實(shí)做細(xì)電力負(fù)荷管理預(yù)案和天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。三是確保民生用能需求。壓實(shí)各地區(qū)民生用能保障主體責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環(huán)節(jié)，對個(gè)案問題、苗頭性問題第一時(shí)間采取果斷措施妥善解決。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，擴(kuò)內(nèi)需仍然是2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。圍繞如何激發(fā)消費(fèi)和投資增長潛力，請問國家發(fā)展改革委將有哪些舉措？

　　國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長?袁達(dá)：消費(fèi)是最終需求；投資既是當(dāng)期需求，也是未來供給，通過商品或服務(wù)購買等鏈條傳導(dǎo)，還能有效帶動收入增加、消費(fèi)擴(kuò)大，形成需求牽引供給、供給適應(yīng)引領(lǐng)并創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。當(dāng)前和未來一段時(shí)間，要鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大有效投資。今年工作重點(diǎn)是：

　　一方面激發(fā)有潛能的消費(fèi)，要下大力氣改善居民收入預(yù)期、提高消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。一是促進(jìn)居民多渠道增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，積極拓寬居民增收渠道，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。二是創(chuàng)新商品和服務(wù)供給。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，同時(shí)以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動消費(fèi)品以舊換新。三是提高商品和服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量。持續(xù)推動開展家用電器、兒童用品、紡織服裝以及新興消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量分級，加強(qiáng)文旅、體育、養(yǎng)老家政等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，提升文化、旅游、體育等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，改善消費(fèi)軟環(huán)境，讓群眾放心、安心、舒心消費(fèi)。

　　另一方面擴(kuò)大有效益的投資，要拓展有效投資空間，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高投資綜合效益。一是發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)。政府投資更多投向打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、固根本的能力建設(shè)項(xiàng)目，今年將加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳的支持力度，加快培育發(fā)展新動能。二是大力激發(fā)民間投資活力。完善投融資機(jī)制，實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，全面梳理適宜民間資本參與的項(xiàng)目清單，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行項(xiàng)目推介，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面，進(jìn)一步打通制約民間投資的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。三是推動降低投融資成本。健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。有效降低全社會物流成本。四是持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目服務(wù)和要素保障。強(qiáng)化部門之間、中央與地方之間協(xié)同配合，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快前期工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、用地（用海）、環(huán)評等要素保障，加快項(xiàng)目審批手續(xù)，推動項(xiàng)目加快建設(shè)、形成實(shí)物工作量。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“擴(kuò)大高水平對外開放”，請問國家發(fā)展改革委在加快建設(shè)高水平開放新體制、更大力度吸引和利用外資等方面有哪些新的舉措？

　　國家發(fā)展改革委副主任?劉蘇社：近年來，我國深入推進(jìn)高水平對外開放，出臺實(shí)施了一系列穩(wěn)外資政策舉措，外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化。在全球跨境投資活躍度不足的大背景下，2023年前11個(gè)月，我國實(shí)際使用外商直接投資規(guī)模仍保持歷史高位，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)同比增長36.2%，高技術(shù)制造業(yè)引資保持增長態(tài)勢。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施高水平投資貿(mào)易自由化便利化政策，持續(xù)做好“引進(jìn)來”“走出去”兩方面重點(diǎn)工作。

　　“引進(jìn)來”方面，將堅(jiān)持從出臺政策、優(yōu)化服務(wù)等方面發(fā)力，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。一是抓緊出臺政策。修訂全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。加快推動出臺實(shí)施吸引和利用外資的綜合性政策，通過加大支持保障政策力度、對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等一攬子務(wù)實(shí)舉措，著力解決外資企業(yè)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。二是加快項(xiàng)目落地。近年來，我們積極發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，先后推出7批重大外資項(xiàng)目。前6批40個(gè)項(xiàng)目完成投資730億美元，其中23個(gè)項(xiàng)目全面或部分投產(chǎn)，部分項(xiàng)目是相關(guān)外資企業(yè)最大的海外投資項(xiàng)目或生產(chǎn)基地。第7批11個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過150億美元，涉及生物醫(yī)藥、汽車制造、新能源電池、化工等多個(gè)領(lǐng)域。三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。我們將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題，抓緊推進(jìn)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。此外，我們還將舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；完善外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解決訴求、提供服務(wù)。

　　“走出去”方面，我們將與合作國有關(guān)方面加強(qiáng)政策溝通和對接，深化“一帶一路”產(chǎn)能合作、第三方市場合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作、民生項(xiàng)目合作，指導(dǎo)企業(yè)按照市場原則、國際慣例，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，讓合作成果更好惠及各國人民，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。