當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，在不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的格局與人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)，亟須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)者數(shù)字技能水平，以盡快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在高質(zhì)量發(fā)展中深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需匹配。

　　近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到50.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)41.5%。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)總量不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”“推進(jìn)器”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)既帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，提出了許多新要求。

　　從理論上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)既有“創(chuàng)造效應(yīng)”，也有“擠出效應(yīng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，創(chuàng)造了大量新就業(yè)形態(tài)，誕生了許多新崗位。但同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的“擠出效應(yīng)”也較為明顯，一些不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊職業(yè)被淘汰。與以往三次技術(shù)革命不同的是，數(shù)字技術(shù)革命不僅會(huì)替代低技術(shù)勞動(dòng)力，還出現(xiàn)了向中等技術(shù)勞動(dòng)力替代蔓延的趨勢(shì)。以生成式人工智能技術(shù)為例，有可能被其替代的崗位包括普通程序員、數(shù)據(jù)錄入員等部分具有一定技術(shù)要求的職業(yè)。正是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)的這種特點(diǎn)，才形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“極化現(xiàn)象”，即勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求越來(lái)越向高低技能勞動(dòng)者聚集，而對(duì)中等技能勞動(dòng)者需求下降，這也是導(dǎo)致部分勞動(dòng)者就業(yè)困難的重要原因之一。

　　要更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的積極作用，就是要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“創(chuàng)造效應(yīng)”大于“擠出效應(yīng)”，并且在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的提升。因此，要采取多種措施激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面的積極因素，挖掘其擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量的潛力，提升勞動(dòng)者的數(shù)字技能水平是其中的重要一環(huán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)上擁有數(shù)字技能勞動(dòng)者的需求將持續(xù)旺盛。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》凈增了158個(gè)新職業(yè)，其中首次標(biāo)注了97個(gè)數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在提升勞動(dòng)者數(shù)字技能上應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)。

　　其一，加快勞動(dòng)者數(shù)字技能提升速度，不斷完善終身教育培訓(xùn)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中急需的技術(shù)技能要求進(jìn)行跟蹤，以此作為技術(shù)技能培訓(xùn)的目標(biāo)。職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建設(shè)，需要政府、企業(yè)與社會(huì)等多方主體協(xié)同發(fā)力，形成以政府部門(mén)為主體，企業(yè)和社會(huì)全方位支持配合的合作機(jī)制。

　　首先，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，積極組織技能培訓(xùn)活動(dòng)，在線上借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如微信微博等官方社交媒體發(fā)布培訓(xùn)信息，在線下通過(guò)廣播海報(bào)等傳統(tǒng)方式引導(dǎo)勞動(dòng)者積極參與，并在必要時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與資金支持，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次，就技能培訓(xùn)的內(nèi)容而言，各地政府應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，圍繞行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求與勞動(dòng)者自身特點(diǎn)，以需求為培訓(xùn)導(dǎo)向，提高勞動(dòng)者的數(shù)字技能，使其盡快適應(yīng)新技術(shù)新崗位的要求，最大程度促進(jìn)培訓(xùn)效果提升。再次，就培訓(xùn)主體而言，政府部門(mén)可以通過(guò)給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一定的政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼，提高企業(yè)培訓(xùn)積極性，邀請(qǐng)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人來(lái)設(shè)計(jì)技能培訓(xùn)內(nèi)容，在達(dá)到培訓(xùn)結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)盡力促使勞動(dòng)者與企業(yè)簽約，緩解摩擦性失業(yè)。最后，就職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)而言，不僅要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也應(yīng)將實(shí)踐操作能力納入考核體系，避免出現(xiàn)重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題。同時(shí)，建立嚴(yán)格的職業(yè)技能資格認(rèn)證等級(jí)，對(duì)通過(guò)考核的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能資格認(rèn)定，促進(jìn)更多勞動(dòng)者主動(dòng)參與技能培訓(xùn)。

　　其二，以?xún)?yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也將引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。這不僅表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重仍將進(jìn)一步上升，還表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部也將發(fā)生深刻變化，特別是對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求將不斷擴(kuò)大。結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于部分勞動(dòng)力的知識(shí)和技能不能適應(yīng)新技術(shù)的需要。因此，必須以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為抓手，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的需要。要特別注重對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，采取多種措施提高大學(xué)畢業(yè)生群體的技能水平，加強(qiáng)校企合作力度，在普通高校探索“知識(shí)＋技能”的培養(yǎng)模式，推廣以技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“微課程”，讓大學(xué)生在獲得文憑的同時(shí)，也能夠掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。

　　其三，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多勞動(dòng)者享受到技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的紅利。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)就是突破了地域、時(shí)間等方面的限制，使勞動(dòng)者能夠自由靈活地參與就業(yè)活動(dòng)并獲取收入，即便是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)或是身有殘疾的特殊群體，也能夠在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中找到就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射面廣、普惠性強(qiáng)的功能，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大帶動(dòng)就業(yè)的范圍，盡快消除“數(shù)字鴻溝”。

　　第四，高度重視技術(shù)倫理建設(shè)。技術(shù)的發(fā)展必須符合人類(lèi)倫理的基本要求。與大多數(shù)傳統(tǒng)技術(shù)不同，數(shù)字技術(shù)具有更強(qiáng)的隱蔽性。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，出現(xiàn)了不少違反技術(shù)倫理的現(xiàn)象，比如利用算法優(yōu)勢(shì)將勞動(dòng)者困在系統(tǒng)里，或設(shè)置隱蔽性門(mén)檻造成就業(yè)歧視。因此，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，不僅要考慮技術(shù)的先進(jìn)性，還要考慮技術(shù)使用的目的、手段及后果的正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面就業(yè)。這是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展理論的根基，也是提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

　　第五，各級(jí)工會(huì)充分利用數(shù)字技術(shù)做好職工發(fā)展和技能提升工作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，充分利用數(shù)字技術(shù)是做好工會(huì)工作、更好促進(jìn)職工發(fā)展的必要手段。2023年底，全總發(fā)布了《全國(guó)總工會(huì)應(yīng)用人工智能行動(dòng)綱領(lǐng)》，正式啟動(dòng)應(yīng)用人工智能行動(dòng)。要抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛推動(dòng)人工智能在全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)中的應(yīng)用，把人工智能的應(yīng)用作為滿(mǎn)足職工群眾多樣化需求的關(guān)鍵工具，大力提升工會(huì)服務(wù)職工群眾的能力和水平。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)更加系統(tǒng)和精準(zhǔn)地研發(fā)適應(yīng)職工需求的技能提升手段，拓展培訓(xùn)內(nèi)容和途徑，更好促進(jìn)職工發(fā)展。

　　李長(zhǎng)安（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員，全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)專(zhuān)家）