甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神，設(shè)立甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，為省政府組成部門。
　　一、職責(zé)調(diào)整

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?zé)。
　　1.取消已由國務(wù)院和省人民政府公布取消的行政審批事項。
　　2.取消政府投資項目初步設(shè)計和概算審批職責(zé)。

　　（二）劃入的職責(zé)。
　　1.原省建設(shè)廳的職責(zé)。
　　2.省發(fā)展和改革委員會承擔的省政府投資項目代建管理職責(zé)。

　?。ㄈ﹦澇龅穆氊?zé)。
　　將指導(dǎo)城市客運和出租車行業(yè)管理職責(zé)，劃給省交通運輸廳。

　?。ㄋ模┘訌姷穆氊?zé)。
　　1.建立住房保障體系，完善廉租住房和住房公積金監(jiān)督制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。
　　2.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，推進建筑節(jié)能和抗震設(shè)防工作，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　（五）下放的職責(zé)。
　　將城市管理的具體職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府確定市政公用事業(yè)、綠化、供熱、供水、節(jié)水、排水、污水處理、市政設(shè)施、園林、市容、環(huán)衛(wèi)和建設(shè)檔案方面的管理體制。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理的法律、法規(guī)和方針、政策，負責(zé)擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本建設(shè)、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的政策、法規(guī)，以及建設(shè)科技、技術(shù)經(jīng)濟等相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并指導(dǎo)實施，研究提出全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的建議，負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理。

　　（二）承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。負責(zé)擬訂全省住房保障的政策并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；會同相關(guān)部門擬訂全省廉租住房補助資金計劃，并對資金使用情況進行監(jiān)督。

　?。ㄈ┏袚?guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序的責(zé)任。負責(zé)擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和制度并監(jiān)督實施；負責(zé)省政府管轄的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；指導(dǎo)和管理全省城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察、市政測量和城市雕塑規(guī)劃建設(shè)工作；承擔重大建設(shè)項目規(guī)劃選址工作；參與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃審查工作。

　?。ㄋ模┏袚⒐こ探ㄔO(shè)標準體系的責(zé)任。監(jiān)督管理工程建設(shè)實施階段國家標準、行業(yè)標準及定額的執(zhí)行；組織制定工程建設(shè)省級標準，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號并聯(lián)合發(fā)布；組織制定和發(fā)布省級行業(yè)標準、定額、建設(shè)項目可行性研究、經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準、投資估算指標、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標并監(jiān)督實施；負責(zé)擬訂工程造價管理制度，發(fā)布工程造價信息；負責(zé)擬訂全省勘察設(shè)計咨詢業(yè)管理的政策并監(jiān)督實施。

　?。ㄎ澹┴撠?zé)擬訂全省城市建設(shè)的政策和制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；指導(dǎo)城市管理工作；指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護工作；負責(zé)限額以內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目立項審批；負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。

　?。┏袚?guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。負責(zé)擬訂全省村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策和制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設(shè)、房地產(chǎn)管理和重點鎮(zhèn)的建設(shè)等工作。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。負責(zé)全省工程建設(shè)實施階段的綜合管理工作；負責(zé)擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全省建筑活動，組織實施全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及與其相關(guān)的材料設(shè)備采購的招標投標監(jiān)督；負責(zé)有形建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　?。ò耍┏袚ㄖこ藤|(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。負責(zé)擬訂全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的政策并監(jiān)督實施；負責(zé)對全省建設(shè)工程質(zhì)量安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責(zé)城鎮(zhèn)危房和報廢房屋的認定，組織和參與重大工程事故的調(diào)查處理。

　?。ň牛┏袚?guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；負責(zé)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和住宅性能認定工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。

　?。ㄊ┏袚七M住房制度改革的責(zé)任。負責(zé)擬訂全省城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革政策和方案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)住房制度改革工作；組織省屬、中央在甘單位住房制度改革實施工作。

　　（十一）承擔推進建筑節(jié)能的責(zé)任。負責(zé)擬訂全省建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展和建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實施；指導(dǎo)重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作；指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；指導(dǎo)太陽能等新型能源在建筑工程中的應(yīng)用；組織實施全省重大建筑節(jié)能項目。

　　（十二）監(jiān)督國家和省有關(guān)抗震設(shè)防法律、法規(guī)的執(zhí)行；組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防規(guī)劃并監(jiān)督實施；制定全省工程建設(shè)抗震設(shè)防政策及技術(shù)標準；指導(dǎo)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的抗震設(shè)防（隔震消能）工作和舊有建筑物的抗震加固；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。

　　（十三）負責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。負責(zé)擬訂全省住房公積金發(fā)展規(guī)劃、繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并監(jiān)督指導(dǎo)住房公積金管理機構(gòu)實施；負責(zé)對住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全的監(jiān)督，管理住房公積金信息系統(tǒng)。

　?。ㄊ模┴撠?zé)行政執(zhí)法監(jiān)督以及建設(shè)工程項目執(zhí)法稽查工作。

　?。ㄊ澹┏袚≌顿Y項目代建管理工作。

　?。ㄊ┏修k省委、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　（一）辦公室。
　　負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織機關(guān)日常工作；承辦文秘檔案、保密保衛(wèi)、督促檢查、新聞宣傳、政務(wù)公開、信訪、議案提案督辦、重要會議組織等工作；制定機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；負責(zé)政務(wù)大廳、信息化和外事工作。

　?。ǘ┓ㄒ?guī)處。
　　負責(zé)本行業(yè)地方法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性審核、報批和解釋工作；指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的法制建設(shè)、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、建設(shè)工程項目執(zhí)法稽查及其宣傳教育工作；承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁案件，參與行政調(diào)解工作；負責(zé)辦理相關(guān)涉法事務(wù)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)改革與發(fā)展處。
　　擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和規(guī)章；負責(zé)研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題并提出擬解決的措施、建議；負責(zé)起草綜合性文件；承擔建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　（四）住房保障處。
　　擬訂全省城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革政策和住房保障政策并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關(guān)部門組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂全省經(jīng)濟適用住房和廉租住房實施方案，以及申請、審批、退出等管理辦法及制度；指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)住房制度改革工作；指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)濟適用住房、廉租住房和政策性住房建設(shè)工作；組織省屬、中央在甘單位住房制度改革實施工作；承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項，會同相關(guān)部門擬定全省廉租住房補助資金計劃，并對資金計劃的使用情況進行監(jiān)督；組織建設(shè)并管理住房保障對象信息系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃處。
　　承擔省政府審批的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施；承擔縣城總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的備案和監(jiān)督實施；承擔重大建設(shè)項目規(guī)劃選址工作；承擔對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導(dǎo)全省縣城以上城鎮(zhèn)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；指導(dǎo)城市規(guī)劃、城市勘察、市政工程測量及城市雕塑工作；負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)規(guī)劃稽查工作；參與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃審查工作；擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督實施。

　　（六）建筑業(yè)管理處。
　　負責(zé)全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及與其相關(guān)的材料設(shè)備采購的招標投標監(jiān)督和有形建筑市場管理；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標、建設(shè)監(jiān)理、合同管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂建筑施工、建筑安裝、建筑制品、建設(shè)監(jiān)理、建筑裝飾等企業(yè)的資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；對省外進甘的施工、監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理；負責(zé)建設(shè)機械的使用管理和施工機械及電梯安裝企業(yè)的資質(zhì)管理工作；負責(zé)認定各類工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的資格；指導(dǎo)企業(yè)開拓國外建筑市場，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際交流、工程承包和勞務(wù)合作等事務(wù)。

　?。ㄆ撸┕こ探ㄔO(shè)管理處。
　　負責(zé)全省工程建設(shè)實施階段的監(jiān)督管理工作；負責(zé)工程開工報告（施工許可證）審批、建設(shè)進度協(xié)調(diào)和工程竣工驗收；負責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量、工程擔保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責(zé)組織政府投資項目的竣工驗收和房屋工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案工作；組織或參與重大工程事故的調(diào)查處理；負責(zé)城鎮(zhèn)危房和報廢工程的認定；參與全省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重點項目的計劃編制工作。

　?。ò耍┏鞘薪ㄔO(shè)處。
　　負責(zé)限額以內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目立項審批；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理、城市綜合開發(fā)、城建執(zhí)法監(jiān)察等工作；擬訂全省風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施，負責(zé)國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報；指導(dǎo)城市垃圾處理、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)。擬訂市政公用行業(yè)技術(shù)標準和市政公用企業(yè)資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護；指導(dǎo)全省城建檔案管理工作；負責(zé)全省國家園林城市、中國人居獎的評選報批工作；負責(zé)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用事業(yè)利用外資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　（九）村鎮(zhèn)建設(shè)處。
　　組織全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的編制與實施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造；提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議；指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)房屋及公用基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計與施工；指導(dǎo)村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設(shè)、房地產(chǎn)管理和人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導(dǎo)全省重點鎮(zhèn)（村）建設(shè)；參與新農(nóng)村建設(shè)工作。

　　（十）勘察設(shè)計處（省抗震辦公室）。
　　負責(zé)全省勘察設(shè)計咨詢行業(yè)管理；負責(zé)工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批和管理（政府投資項目除外）；負責(zé)建設(shè)工程施工圖審查備案；負責(zé)擬訂建設(shè)工程造價管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織全省工程建設(shè)標準和標準設(shè)計的編制、審定和推廣；參與全省基本建設(shè)項目的論證評估、可行性研究和選址等前期工作；擬訂全省抗震防災(zāi)規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)實施；負責(zé)舊有建筑物的抗震鑒定、加固和新建工程抗震設(shè)防管理；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用；擬訂全省勘察設(shè)計咨詢企業(yè)資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督實施，對省外進甘的勘察設(shè)計咨詢企業(yè)進行監(jiān)督管理。

　?。ㄊ唬┓康禺a(chǎn)市場管理處。
　　指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；擬定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)征收拆遷等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)的資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；組織建設(shè)并管理全省房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)；負責(zé)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與住宅性能認定管理工作；負責(zé)省外進甘房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的備案工作。

　?。ㄊ┳》抗e金監(jiān)管處。
　　指導(dǎo)住房公積金管理機構(gòu)建立健全住房公積金的歸集、使用、管理等相關(guān)制度并監(jiān)督實施；負責(zé)擬訂全省住房公積金發(fā)展規(guī)劃、繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并監(jiān)督指導(dǎo)住房公積金管理機構(gòu)實施；負責(zé)對住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全的監(jiān)督，管理住房公積金信息系統(tǒng)；受理投訴舉報，會同或協(xié)助有關(guān)主管部門查處住房公積金監(jiān)管違紀案件。

　　（十三）科技教育處（省建筑節(jié)能辦公室）。
　　編制和組織實施行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收和轉(zhuǎn)化推廣工作；管理行業(yè)科技成果；負責(zé)建設(shè)行業(yè)職工繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)工作；組織建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和考核定級工作；擬訂全省建筑節(jié)能政策、建筑節(jié)能規(guī)劃、既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃；負責(zé)新建建筑實施節(jié)能標準的監(jiān)督管理；負責(zé)既有居住建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造；指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；指導(dǎo)太陽能等新型能源在建筑工程中的應(yīng)用；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排。

　　（十四）計劃財務(wù)處。
　　編制建設(shè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃并按規(guī)定負責(zé)建設(shè)項目的審查、審批；組織編制年度投資、技術(shù)改造項目計劃及抗震加固、城市和村鎮(zhèn)維護建設(shè)補助資金計劃；負責(zé)廳各項資金和國有資產(chǎn)管理；負責(zé)廳直屬單位和建設(shè)系統(tǒng)社團財務(wù)活動的監(jiān)督和審計。

　　（十五）人事處。
　　擬訂全省建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職稱標準和執(zhí)業(yè)資格管理政策并指導(dǎo)實施；負責(zé)機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、人事、勞資工作；負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作；承辦全省建設(shè)系統(tǒng)高級工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和執(zhí)業(yè)資格考核認定、考試報名及注冊管理工作；負責(zé)全省建設(shè)系統(tǒng)社團管理工作；負責(zé)全省建設(shè)行業(yè)智力引進工作。

　　機關(guān)黨委　　負責(zé)廳機關(guān)和直屬單位黨群工作；指導(dǎo)行業(yè)精神文明工作。

　　紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　四、人員編制

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)行政編制87名。其中：廳長1名、副廳長5名、紀檢組長1名、總工程師1名（正處級），處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

　　紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┍Ａ魴C關(guān)后勤服務(wù)中心事業(yè)編制28名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

　　（二）保留省建設(shè)工會事業(yè)編制5名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

　?。ㄈ┏蜂N省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄋ模⑹≈卮箜椖拷ㄔO(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)移交省發(fā)展和改革委員會，全省重點建設(shè)項目的服務(wù)、督察、投訴受理及協(xié)調(diào)處理等工作由省發(fā)展和改革委員會承擔。

　　（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。