甘政辦發(fā)〔2010〕229號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
　　現(xiàn)將《甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　          　　      甘肅省人民政府辦公廳
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               二○一○年十二月二十三日

甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了進(jìn)一步推動全省政務(wù)督查工作的順利開展，逐步實現(xiàn)全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》(國辦發(fā)〔2008〕120號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府系統(tǒng)督促檢查工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕10號）等文件精神，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
　　第二條　政務(wù)督查工作是各級政府工作的重要組成部分，是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項貫徹落實情況的重要手段。認(rèn)真組織開展好政務(wù)督查工作，抓好政府各項工作任務(wù)落實，對于促進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通，建設(shè)法治、效能、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府具有重要意義。
　　第三條　政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┮婪ǘ讲樵瓌t。堅持嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章制度，根據(jù)工作需要，按程序開展督查工作，切實履行督查工作職能。
　?。ǘ┩怀鲋攸c原則。堅持把政府重要工作部署、年度主要任務(wù)、階段性重點工作和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示作為督查落實的重點，集中精力，狠抓落實。
　?。ㄈ嵤虑笫窃瓌t。堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解實際情況，客觀公正地反映問題，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù)。
　?。ㄋ模┓止f(xié)作原則。堅持按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、整體協(xié)作的原則，及時將督查事項下達(dá)到承辦單位。對涉及多個承辦單位的督查事項，督查部門要明確各個承辦單位的分工和職責(zé)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，形成落實合力，提高落實效率。
　?。ㄎ澹┳⒅貙嵭г瓌t。堅持著眼于推進(jìn)決策的落實和問題的解決，把注重實效原則貫穿于督查工作的全過程，講效率、求質(zhì)量、重效果，努力使督查事項落到實處。

第二章　政務(wù)督查工作內(nèi)容

　　第四條　政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開展：
　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院制定的方針、政策、重要文件、重要會議精神的貫徹落實情況。
　?。ǘ┦≌匾ぷ鞑渴鸷椭卮鬀Q定事項的貫徹落實情況。
　?。ㄈ墩ぷ鲌蟾妗啡蝿?wù)的分解落實情況。
　　（四）省政府全體會議、黨組會議、常務(wù)會議、省長辦公會議以及綜合性工作會議精神的貫徹落實情況。
　?。ㄎ澹┦≌I(lǐng)導(dǎo)同志批示事項的貫徹落實情況。
　?。┦≌到y(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況。
　?。ㄆ撸┤罕姺从车臒狳c、難點問題和社會影響大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重大問題的辦理情況。
　?。ò耍┦≌I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查事項。

第三章　政務(wù)督查工作程序

　　第五條　政務(wù)督查工作按照立項、交辦、承辦、催辦、審核、報告、歸檔等程序進(jìn)行：
　　（一）立項。凡政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志批示督查的事項，由督查部門歸類分解，一事一項提出立項意見，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，列入督查事項，并進(jìn)行編號登記。
　?。ǘ┙晦k。督查部門根據(jù)督查事項的內(nèi)容和各級政府及部門的職責(zé)，及時將督查事項交給具體承辦單位辦理。交辦要明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、辦理要求和辦結(jié)時限。需兩個以上部門共同辦理的，要明確主辦單位和協(xié)辦單位。不宜交給下級政府和部門、單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)明確要求督查部門辦理的事項，由督查部門直接辦理或牽頭聯(lián)合有關(guān)部門共同辦理。
　?。ㄈ┏修k。承辦單位收到督查事項后，要呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按要求和時限積極辦理，不得延誤。涉及多個部門的督查事項，主辦單位要主動與協(xié)辦單位商議共同辦理，各方意見不一致時，要如實向本級政府督查部門反映，由本級政府督查部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)裁定。
　?。ㄋ模┐咿k。督查通知發(fā)出后，督查部門要按照督查事項的內(nèi)容和要求采取多種形式進(jìn)行催辦。對特別緊急的督查事項，要確定專人跟蹤催辦，限時辦結(jié)；對重大督查事項，要組織聯(lián)合督查組或直接派人進(jìn)行催辦。
　　（五）審核。承辦單位在督查事項辦理完畢后，應(yīng)及時報告辦理結(jié)果。督查部門對承辦單位的辦結(jié)報告要及時審核，審核的主要內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、問題是否解決、結(jié)論是否恰當(dāng)、是否合法合規(guī)。對一些重要事項的辦理結(jié)果，必要時要現(xiàn)場考察驗證。對符合辦理要求的，提出辦結(jié)意見報送政府主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。對不符合要求的，責(zé)成承辦單位重報或重新辦理后再報辦理結(jié)果。
　　（六）報告。督查部門負(fù)責(zé)報告各督查事項的辦理情況。要按照一事一報的原則，確保督查事項件件有著落、事事有回音。對大型綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項，督查部門要全面收集各方的辦理意見，匯總整理后形成督查報告，報政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后結(jié)案。
　　（七）歸檔。對已辦結(jié)的督查事項，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門管理或由督查部門歸檔備查。

第四章　政務(wù)督查工作方法

　　第六條　督查部門要結(jié)合各自工作實際，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新督查方法并加以合理、恰當(dāng)運用，提高督查落實的效果。
　　（一）綜合督查。全省各級政府要對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合督查，每年至少督查1次，確保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。
　?。ǘ┞?lián)合督查。對涉及面較廣的重點工作或?qū)I(yè)性較強的督查事項，由相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，形成督查合力，共同推動工作落實。
　?。ㄈ┐邎蠖讲?。對規(guī)定落實的事項，督查部門可通過下發(fā)督查通知、電話催辦、網(wǎng)絡(luò)督查平臺下達(dá)督查任務(wù)等形式，督促有關(guān)地區(qū)和部門上報落實情況。
　?。ㄋ模┟襟w督查。對一些群眾關(guān)注度高、社會影響大的督查事項，可邀請新聞媒體單位進(jìn)行查訪，通過輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實。
　　（五）網(wǎng)絡(luò)督查。全省各級政府和部門要逐步建立完善督查網(wǎng)絡(luò)平臺，及時將督辦工作的進(jìn)展情況在網(wǎng)上公開和通報，提高督查的社會關(guān)注度和群眾參與度，提升督查效率。
　?。┌翟L督查。對一些執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的督查事項，可采取暗訪調(diào)查的方式，到實地對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行隨機抽查，取得第一手資料，掌握事項真實情況，向政府領(lǐng)導(dǎo)如實反饋，督促有關(guān)單位加快進(jìn)度，限期落實。

第五章　政務(wù)督查工作制度

　　第七條　督查部門要逐步建立、完善政務(wù)督查工作制度，促進(jìn)督查工作規(guī)范有序進(jìn)行。
　　（一）反饋報告制度。督查部門要按照時限要求，對承辦單位報送的督查報告和情況反饋信息，進(jìn)行綜合分析整理，及時匯總后寫出報告。報告要全面、詳實、準(zhǔn)確、客觀地反映督查事項的落實情況和存在問題，并提出改進(jìn)工作的措施和建議。
　　（二）限時辦結(jié)制度。督查部門在督查事項立項時，應(yīng)當(dāng)提出時限要求，明確辦結(jié)時間，按進(jìn)度計劃實施督查。重要督查事項應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)并及時反饋。有特殊要求的督查事項和突發(fā)事件的處理情況要隨辦隨報。領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理，要在領(lǐng)導(dǎo)要求的期限內(nèi)辦結(jié)。
　?。ㄈ┱{(diào)查研究制度。對于政府重大決策的督查，督查部門要深入實際，全面了解貫徹落實情況，尤其要了解掌握決策落實過程中的難點和癥結(jié)問題，針對現(xiàn)狀，加強分析研究，提出有針對性和操作性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)再決策服務(wù)。
　?。ㄋ模┕ぷ髀?lián)系制度。建立全省政府系統(tǒng)督查工作聯(lián)系渠道，加強溝通協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。各級督查部門要加強與業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握各業(yè)務(wù)部門的重點工作，相互協(xié)作，共同做好督查工作。
　　（五）保守秘密制度。督查工作人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，對涉及黨和國家秘密的政務(wù)督查事項，要嚴(yán)格保守國家秘密。

第六章　政務(wù)督查工作隊伍

　　第八條　政務(wù)督查工作隊伍由專職和兼職督查人員組成。全省各級政府及部門要加強政務(wù)督查隊伍建設(shè)，配齊配強專兼職督查人員，要選配政治素質(zhì)好、政策水平高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強并熟悉各方面情況的干部從事政務(wù)督查工作?？h級以上政府辦公廳（室）要配備專職督查人員，省政府各部門、中央在甘各單位要配備專職或兼職的部門負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員開展政務(wù)督查工作。
　　第九條　政務(wù)督查工作人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：
　?。ㄒ唬┱嗡枷?。政治立場堅定，熱愛督查工作，具有較強的政務(wù)督查工作政治榮譽感和職業(yè)責(zé)任感。
　　（二）政策水平。熟悉黨和國家的方針、政策以及本地區(qū)、本部門、本單位的各項政策、規(guī)定，掌握一定的法律法規(guī)和市場經(jīng)濟、公共管理等方面的專業(yè)知識。
　?。ㄈI(yè)務(wù)能力。熟悉基層一線的基本情況，掌握政務(wù)督查業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定，具有一定的學(xué)習(xí)思考、綜合分析、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字表述能力。
　　（四）作風(fēng)紀(jì)律。有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作作風(fēng)，能嚴(yán)于律己，忠于職守，廉政勤政，遵紀(jì)守法。
　　第十條　全省各級政府辦公廳（室）要加強對政務(wù)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取在崗學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、外出考察、以會代訓(xùn)等方式，不斷提高政務(wù)督查人員綜合素質(zhì)，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的政務(wù)督查工作隊伍。

第七章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第十一條　省政府辦公廳是全省政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)貫徹國務(wù)院辦公廳有關(guān)政務(wù)督查的方針、政策和意見，制定全省政務(wù)督查工作制度和辦法。省政府督查室是省政府辦公廳履行省政府督查工作職責(zé)的專職機構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全省政務(wù)督查工作。
　　第十二條　各地政府辦公廳（室）或政務(wù)督查專門工作機構(gòu)是本級政務(wù)督查工作主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)本地區(qū)政務(wù)督查工作，并向上一級政務(wù)督查機構(gòu)報告政務(wù)督查工作情況。
　　第十三條　省政府各部門、中央在甘各單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)的政務(wù)督查工作，并負(fù)責(zé)落實省政府及省政府辦公廳交辦的督查事項。
　　第十四條　全省各級政府及部門要指定1名領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)督查工作。對重要的督查事項，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問辦理情況，必要時親自帶隊進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，要安排督查部門負(fù)責(zé)同志或工作人員列席有關(guān)會議，參與領(lǐng)導(dǎo)同志的檢查、調(diào)研活動，傳閱有關(guān)文件和信息，以便督查工作人員掌握最新的工作動態(tài)，及時開展督查督辦工作。
　　第十五條　全省各級政府及部門要結(jié)合實際，為政務(wù)督查工作提供必要的條件，保障政務(wù)督查工作的正常開展。

第八章　考核獎懲

　　第十六條　全省各級政府及部門對政務(wù)督查工作和督查事項的落實情況要定期進(jìn)行考核、評價。主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、督查部門和督查隊伍的建設(shè)情況、督查制度的建立完善情況、督查措施的到位情況及督查事項的落實情況，特別是落實的時效、質(zhì)量和效果。通過考核、評價，推動政務(wù)督查工作的開展和督查事項的落實。
　　第十七條　省政府辦公廳要定期對各市州政府及省政府各部門、中央在甘各單位開展督查工作和督查事項的落實情況進(jìn)行督促檢查，對執(zhí)行較好、反饋情況及時的單位進(jìn)行通報表彰；對執(zhí)行不力、久拖不辦或反饋不及時的單位進(jìn)行通報批評；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。省政府辦公廳要適時召開全省政務(wù)督查工作會議，進(jìn)行經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作總結(jié)，對督查工作先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。各地政府及部門每年要對督查工作進(jìn)行總結(jié)，并適時開展通報獎懲。

第九章　附　　則

　　第十八條　本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條　各市州、省政府各部門、中央在甘各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自的實際情況，制定具體的實施細(xì)則。
　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。