甘政發(fā)〔2011〕47號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析研究當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)，部署和出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施。省政府也召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究貫徹落實(shí)的具體辦法，對(duì)抓好糧食生產(chǎn)工作提出了具體要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的重要性和緊迫性 

　　2011年是“十二五”開(kāi)局之年。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對(duì)于管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。當(dāng)前，人民群眾對(duì)食品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)高度關(guān)切，社會(huì)各界對(duì)物價(jià)走勢(shì)和通脹形勢(shì)高度關(guān)注?！兑庖?jiàn)》對(duì)實(shí)施糧食增產(chǎn)行動(dòng)進(jìn)行了全面部署，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)各類(lèi)要素向糧食和農(nóng)業(yè)匯集，推動(dòng)各方力量向糧食和農(nóng)業(yè)聚焦，形成促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)糧食生產(chǎn)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把工作思路統(tǒng)一到中央促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)，把實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中央實(shí)施糧食增產(chǎn)行動(dòng)的具體要求上來(lái)，進(jìn)一步加大支持力度，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力保持我省糧食生產(chǎn)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保全年糧食豐收。 

　　二、總體要求和目標(biāo)任務(wù) 

　　(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定抗災(zāi)奪豐收的信心不退縮，堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定抓工作落實(shí)的勁頭不放松，以中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，突出玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)糧食生產(chǎn)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，確保馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力，認(rèn)真落實(shí)好已有支持糧食生產(chǎn)的政策和項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政策扶持，強(qiáng)化措施到位，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。 

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量新增50萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)跨上1000萬(wàn)噸臺(tái)階，全力以赴爭(zhēng)取糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。 

　　1.力爭(zhēng)夏糧穩(wěn)定增產(chǎn)。全力打好抗旱促春管保豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)田間管理，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗旱，促進(jìn)冬小麥苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)信息，抓好重大病蟲(chóng)害防控，促進(jìn)小麥安全成熟，提高單產(chǎn)水平，力爭(zhēng)全省夏糧產(chǎn)量保持在330萬(wàn)噸以上。 

　　2.確保秋糧獲得豐收。進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物種植。加快增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣，在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和馬鈴薯脫毒種薯，在河西及沿黃灌區(qū)重點(diǎn)推廣膜下滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，依靠科技較大幅度提高總產(chǎn)。及早做好防范早霜、凍害等準(zhǔn)備工作，確保安全成熟。力爭(zhēng)秋糧增產(chǎn)50萬(wàn)噸以上，產(chǎn)量達(dá)到670萬(wàn)噸以上。 

　　三、落實(shí)重點(diǎn)措施，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力 

　　(一)努力穩(wěn)定糧食播種面積。各地要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整主要糧食作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定小麥播種面積，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯播種面積，調(diào)減小雜糧正茬播種面積，確保今年全省糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，推進(jìn)耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，提高復(fù)種指數(shù)。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，積極發(fā)展規(guī)?；N植，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高種糧規(guī)模化水平。在勞務(wù)輸出較多的地方，要通過(guò)代耕、代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。 

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)工程。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕119號(hào))要求，堅(jiān)持實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)新增糧食計(jì)劃。繼續(xù)安排2.4億元專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施1000萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)工程。在2010年秋季已完成秋覆膜500多萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，保質(zhì)保量完成500萬(wàn)畝以上的頂凌覆膜任務(wù)。堅(jiān)持全膜雙壟溝播技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，分區(qū)域科學(xué)布局。進(jìn)一步加強(qiáng)覆膜機(jī)具的研發(fā)和管理，加大對(duì)全膜雙壟溝播技術(shù)的深度研發(fā)，特別是加大一膜兩用和不同品種、不同密度、不同覆膜方式等方面的試驗(yàn)示范，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，充分挖掘增產(chǎn)潛力，努力提升旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　(三)大力實(shí)施馬鈴薯良種化工程。按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的思路，加大推廣力度，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)畝馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋。進(jìn)一步健全良種繁育體系，全面完成原種網(wǎng)棚、儲(chǔ)藏窖、基礎(chǔ)瓶苗建設(shè)等生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施好馬鈴薯脫毒一級(jí)和二級(jí)種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼項(xiàng)目，確保完成10萬(wàn)畝一級(jí)種、100萬(wàn)畝二級(jí)種的擴(kuò)繁任務(wù)。市縣兩級(jí)財(cái)政要加大支持力度，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣速度。 

　　(四)不斷推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)近幾年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。要在高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)良品種、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、深松整地、保護(hù)性耕作、節(jié)本增效等綜合增產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。要把高產(chǎn)創(chuàng)建與培育種糧大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)規(guī)?；N植和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。今年在廣河、莊浪2個(gè)縣整縣推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，在肅州、甘州、涼州、會(huì)寧、通渭、安定6個(gè)縣區(qū)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，探索大面積均衡增產(chǎn)的途徑。在落實(shí)好中央資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政新增高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持50個(gè)省級(jí)萬(wàn)畝示范片和整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)。各地也要積極籌措資金，建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高技術(shù)到位率。 

　　(五)加大重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度。繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，進(jìn)一步樹(shù)立“公共植?！焙汀熬G色防控”的理念，做好小麥條銹病、玉米瘤黑粉病、馬鈴薯晚疫病等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治，積極探索專(zhuān)業(yè)化防治模式，探索不同生態(tài)區(qū)域的專(zhuān)業(yè)化防治新模式，努力把病蟲(chóng)害造成的糧食生產(chǎn)損失降到最低程度。繼續(xù)增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼用于植保機(jī)械購(gòu)置的資金規(guī)模，支持開(kāi)展病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，培育一支反應(yīng)快速、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控隊(duì)伍。結(jié)合“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)防控人員技能培訓(xùn)，推行持證上崗，提高服務(wù)水平。 

　　(六)全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持防在災(zāi)害前面、救在第一時(shí)間、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好抗災(zāi)救災(zāi)的資金、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，充分發(fā)揮防汛抗旱專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和群眾服務(wù)組織的作用。加強(qiáng)干旱、洪澇等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)化抗災(zāi)政策支持，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)。對(duì)每個(gè)重要時(shí)節(jié)、每次重大天氣變化都要高度關(guān)注，認(rèn)真分析可能帶來(lái)的影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提出有效應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)災(zāi)變規(guī)律研究，重點(diǎn)研究在作物布局、品種技術(shù)和設(shè)施建設(shè)等方面的抗災(zāi)避災(zāi)技術(shù)路線，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)轉(zhuǎn)變。及時(shí)搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。加強(qiáng)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保障防災(zāi)減災(zāi)工作順利開(kāi)展。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。 

　　(七)加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階的意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2011〕1號(hào))，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造等重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《甘肅省河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣扶持辦法和甘肅省河西及沿黃主要灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣三年規(guī)劃》(甘政辦發(fā)〔2010〕41號(hào))，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、節(jié)水設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，大力推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉。加強(qiáng)灌溉指導(dǎo)和節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推動(dòng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法》(省政府令第74號(hào))，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，創(chuàng)新服務(wù)模式和推廣機(jī)制，搞好技術(shù)配套，培肥地力，有條件的地方要實(shí)施整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)，確保完成測(cè)土配方施肥4000萬(wàn)畝。 

　　(八)完善農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)服務(wù)新機(jī)制。全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，做好重要季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技服務(wù)工作。省農(nóng)牧廳要組織制定分品種、分區(qū)域、分農(nóng)時(shí)糧食生產(chǎn)技術(shù)方案。開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用和科研院所、高等院校優(yōu)勢(shì)。在春耕、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開(kāi)展科技服務(wù)大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣等方面的專(zhuān)家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導(dǎo)服務(wù)，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線等現(xiàn)代傳播手段，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高技術(shù)入戶率和到位率。組織好跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等工作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。省財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持糧食作物新品種選育、新技術(shù)引進(jìn)、新機(jī)具研發(fā)和科技指導(dǎo)服務(wù)。 

　　(九)切實(shí)維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。組織搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應(yīng)和用電需要。扶持建設(shè)以河西走廊為主的標(biāo)準(zhǔn)化雜交玉米種子生產(chǎn)基地和以定西為主的馬鈴薯良種繁育基地，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力和穩(wěn)定供種能力。大力開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)，確保種子質(zhì)量安全。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)發(fā)布信息，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，依法打擊坑農(nóng)害農(nóng)價(jià)格違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 

　　四、完善支農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性 

　　(一)重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)大縣。進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，逐步把旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建成全省糧食主產(chǎn)區(qū)，并積極推動(dòng)項(xiàng)目、資金、科技等要素進(jìn)一步向糧食生產(chǎn)大縣傾斜。不斷加大各級(jí)財(cái)政資金的支持力度，進(jìn)一步完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)量超過(guò)40萬(wàn)噸的產(chǎn)糧大縣，除實(shí)行一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持引導(dǎo)糧食主產(chǎn)縣農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　(二)積極支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)以坡改梯和土肥水管理為重點(diǎn)的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高質(zhì)量做好8個(gè)縣坡改梯農(nóng)業(yè)綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)。新修梯田150萬(wàn)畝，提升150萬(wàn)畝土地土壤有機(jī)質(zhì)，改善糧食生產(chǎn)條件。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助資金，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造納入補(bǔ)助范圍。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，以雨水集蓄利用為重點(diǎn)，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民興建小型抗旱水源工程。支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，提高服務(wù)能力。 

　　(三)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中大專(zhuān)院校、科研院所優(yōu)勢(shì)力量，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，解決共性問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)年內(nèi)完成在全省普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)任務(wù)，履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各地要進(jìn)一步增加財(cái)政投入，保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。抓緊落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員績(jī)效工資，提高基層農(nóng)技推廣人員待遇。 

　　(四)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善糧食直補(bǔ)辦法，新增部分全部用于種糧農(nóng)民。進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，新增部分重點(diǎn)支持種糧大戶。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，支持農(nóng)民使用良種和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)完善惠農(nóng)資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”支付方式，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金到村到戶。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、種類(lèi)、資金結(jié)算的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保持糧價(jià)合理水平。 

　　(五)強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)縣(場(chǎng))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究確定考核重點(diǎn)，明確考核指標(biāo)，建立考核體系，健全考核機(jī)制。年底省政府將對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、農(nóng)技推廣先進(jìn)個(gè)人、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)全面落實(shí) 

　　(一)靠實(shí)政府責(zé)任。各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)糧食生產(chǎn)親自研究、親自部署，把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事、要事來(lái)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，督促落實(shí)好糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)和措施。把糧食生產(chǎn)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，強(qiáng)化市縣政府的糧食生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加大對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。省內(nèi)糧食主產(chǎn)市和主產(chǎn)縣要較大幅度地提高糧食產(chǎn)量，發(fā)揮糧食增產(chǎn)的主力軍作用；其他地方也要保持一定的糧食自給率，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)有所提高，為全省糧食增產(chǎn)作貢獻(xiàn)。各市州政府年底要向省政府報(bào)告履行糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的情況。 

　　(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。省政府決定由省農(nóng)牧廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省人社廳、省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省氣象局等部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，各司其職，通力合作，密切配合，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)的合力，確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。 

　　(三)突出督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步完善督查方案，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各地全力推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)。今年省政府將定期派出工作組赴各地開(kāi)展工作督導(dǎo)，及時(shí)掌握基層情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，采取措施加以解決，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各地要建立相應(yīng)的督導(dǎo)制度，指導(dǎo)基層搞好工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，核實(shí)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。 

　　(四)營(yíng)造良好氛圍。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要組織記者深入基層、深入糧食生產(chǎn)第一線采訪報(bào)道，大力宣傳糧食生產(chǎn)的重要性和取得的成效，鼓舞人心、凝聚力量；大力宣傳中央和省上促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用；大力宣傳各地重農(nóng)抓糧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)順利實(shí)施。 

                                                                甘肅省人民政府
                                                             二○一一年四月十一日