各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月二十六日

甘肅省“十二五”人力資源發(fā)展規(guī)劃

　　為深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)甘肅人力資源支撐能力，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)），編制本規(guī)劃。

　　一、“十二五”甘肅人力資源發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十一五”期間，全省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路，加大投入，深化改革，人力資源開(kāi)發(fā)和管理工作取得明顯成效。

　　（一）人力資源總量增加，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　2010年末，甘肅常住人口為2557.53萬(wàn)人，15—64歲（勞動(dòng)適齡人口）為1882.56萬(wàn)人，占73.61%?！笆晃濉币詠?lái)，甘肅人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降，由2005年的44.2%下降到2010年的39.6%。2010年，甘肅省從業(yè)人口達(dá)到了1499.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.08%，從業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎嘏c“十五”末相比，提高了2.45個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重從2005年的63.67%下降到2010年的62%，下降了1.67個(gè)百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重從2005年的14.66%、21.67%分別上升到15.26%和22.75%，分別提高了0.6和1.08個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐加快，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35.1%。

　　（二）優(yōu)先發(fā)展教育，人力資源得到開(kāi)發(fā)。

　　我省大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源質(zhì)量不斷提升。到2010年，全面完成“兩基”任務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整取得明顯成效，為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，職普結(jié)構(gòu)漸趨合理，職普在校生比例達(dá)到4∶6。中等職業(yè)教育成為培養(yǎng)專門技能人才和新型勞動(dòng)者的主渠道。高等教育較快發(fā)展，毛入學(xué)率從2000年的6.7%提高到2010年的22%。繼續(xù)教育成為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。民族地區(qū)教育與全省平均水平的差距逐漸縮小，在全國(guó)民族地區(qū)教育中居于前列。

　　（三）實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)能力逐步提高。

　　“十一五”末，全省就業(yè)總量達(dá)到1499.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。制定實(shí)施了涵蓋金融、財(cái)政、稅收、社保等諸多領(lǐng)域的就業(yè)促進(jìn)政策，累計(jì)有66.6萬(wàn)人(次)享受了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，37萬(wàn)人(次)享受了崗位補(bǔ)貼，發(fā)放小額貸款資金89.4億元，為468戶小企業(yè)發(fā)放貸款4.億元，帶動(dòng)45.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全省68.5萬(wàn)名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，不斷加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，累計(jì)有113萬(wàn)人享受了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，80.1萬(wàn)人享受了職業(yè)介紹補(bǔ)貼，14萬(wàn)人享受了技能鑒定補(bǔ)貼。2010年，全省發(fā)放職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)約5億元?！笆晃濉逼陂g，完成農(nóng)民工培訓(xùn)230萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2168.69萬(wàn)人次，比“十五”期間增加1142.77萬(wàn)人次，增長(zhǎng)111.39%；全省勞務(wù)收入1373.5億元，比“十五”期間增加1078.93億元。

　?。ㄋ模?shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。

　　“十一五”末，管理和專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到76.8萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才58.3萬(wàn)人，管理人才18.5萬(wàn)人。高層次人才建設(shè)成績(jī)顯著，實(shí)施了專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)綱要、領(lǐng)軍人才工程和海外人才引進(jìn)計(jì)劃?，F(xiàn)有各類專家4962人，其中兩院院士28人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家1276人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家42人，“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選20人，領(lǐng)軍人才943名。全省共實(shí)施各類引進(jìn)人才（管理）項(xiàng)目96項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)外專家及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人200多人次。柔性引進(jìn)兩院院士12人，海外高層次人才9名。全省技能人才總量達(dá)到100萬(wàn)人，高技能人才21.1萬(wàn)人。其中，技師和高級(jí)技師2.1萬(wàn)人，高級(jí)工19萬(wàn)人。高技能人才比“十五”末增加了10.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)93.6%。

　　（五）加強(qiáng)公共服務(wù)，勞動(dòng)者利益得到保障。

　　文化信息資源共享工程加快推進(jìn)，建成省級(jí)中心、市級(jí)分中心、縣級(jí)支中心和基層服務(wù)站點(diǎn)300余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家中心站的互聯(lián)互通，受益民眾超過(guò)130萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，社會(huì)救助、社會(huì)福利體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民的基本生活得到保障?！笆晃濉蹦』攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到242.5萬(wàn)人、589萬(wàn)人、164.2萬(wàn)人、130萬(wàn)人和82萬(wàn)人，參保人數(shù)比“十五”末分別增長(zhǎng)22.28%、233.56%、2.63%、85.58%和104.8%。

　?。┘哟蟾母锪Χ龋黜?xiàng)制度不斷完善。

　　事業(yè)單位崗位設(shè)置管理加快推進(jìn)，全省有3.87萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位核準(zhǔn)崗位61.3萬(wàn)個(gè)，占應(yīng)核準(zhǔn)崗位的95%。實(shí)行聘用合同制的事業(yè)單位達(dá)到3.26萬(wàn)個(gè)，占全省事業(yè)單位總量的80%以上，簽訂聘用合同達(dá)到56.2萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的85%以上。深化職稱制度改革，制訂了職稱評(píng)價(jià)量化指標(biāo)。在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村實(shí)用文化人才和技術(shù)人才職稱評(píng)審，全省有8543名農(nóng)民獲得職稱。全面建立以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。有2851家企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商與集體合同制度，涉及用工70.5萬(wàn)人。

　　二、“十二五”甘肅人力資源發(fā)展形勢(shì)

　　（一）“十二五”面臨的機(jī)遇。

　　1. 各項(xiàng)支持政策逐步落實(shí)，必將促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)和中央支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的深入實(shí)施，為我省人力資源開(kāi)發(fā)提供了政策傾斜和資金支持等有利條件。

　　2. 全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。一方面，隨著財(cái)政收入的增加，我省有條件進(jìn)一步加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的需求將不斷增加，必將有力地推動(dòng)人力資源的開(kāi)發(fā)。

　　3.薄叭瞬徘渴　?、“科浇{聳　閉鉸緣拇罅κ凳，為人力資源特別是創(chuàng)新型人才的開(kāi)發(fā)提供了較好的平臺(tái)。

　　4. 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)人力資源素質(zhì)提出了新的要求。把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,更加注重自主創(chuàng)新，有利于我省發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　5. 努力構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加快我省人力資源開(kāi)發(fā)?！笆濉睍r(shí)期是發(fā)展的機(jī)遇期和矛盾凸顯期，我省將繼續(xù)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)提升全民素質(zhì)、培養(yǎng)專門人才，為社會(huì)的充分就業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、社會(huì)管理的高效與和諧奠定智力基礎(chǔ)。

　?。ǘ笆濉泵媾R的挑戰(zhàn)。

　　1. 就業(yè)壓力突出。預(yù)計(jì)“十二五”期間，全省每年需要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人左右，可安排就業(yè)約25萬(wàn)人左右，就業(yè)壓力很大。

　　2. 專業(yè)人才相對(duì)短缺。2010年全省大專以上學(xué)歷的人口約占6歲以上人口的4.5%，明顯低于全國(guó)6.7%的平均水平。全省專業(yè)技術(shù)人才只占從業(yè)人員的3.4%，高技能人才占技能人才的183%。全省高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員僅占專業(yè)技術(shù)人員的6.5%，且主要分布在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域。

　　3. 人力資源區(qū)域分布失衡。全省人口主要分布在中東部。大中城市人才多，縣鄉(xiāng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才奇缺。大專院校、科研單位人才多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才少。全省科技人員的77%集中在蘭州。

　　4. 人口老齡化進(jìn)程加快。2010年，全省65歲及以上人口為210.58萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.23%，同第五次全國(guó)人口普查比重相比，上升3.23個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化程度的加快，進(jìn)一步加重了家庭贍養(yǎng)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)養(yǎng)老保障問(wèn)題提出了新的挑戰(zhàn)。

　　三、“十二五”人力資源發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以人力資源能力建設(shè)為核心，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以完善機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)和合理使用并重，大力提升人力資源整體素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1. 堅(jiān)持黨管人才。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，著力解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題，把人才用好用活，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　2. 堅(jiān)持市場(chǎng)配置。重視發(fā)揮用人單位和各類市場(chǎng)主體的作用，加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)，健全人力資源公共服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

　　3. 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌人力資源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才工作和勞務(wù)工作，有效整合各類人力資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)起各級(jí)各類人力資源的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

　　4. 堅(jiān)持以用為本。堅(jiān)持把推進(jìn)人的全面發(fā)展和最大限度地發(fā)揮人力資源的作用貫穿于人力資源發(fā)展始終，不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機(jī)制、搭建事業(yè)平臺(tái)，使各類人力資源各得其所、各盡其能、各盡其用。

　　5. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)人力資源，發(fā)揮人力資源的支撐作用。依托支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)提高現(xiàn)有人才，吸引集聚緊缺人才，全面提升人力資源的實(shí)際效益和整體水平。

　?。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)。

　　1. 人力資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)大幅提高。建立開(kāi)放、靈活的教育培訓(xùn)資源公共服務(wù)平臺(tái)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。新增勞動(dòng)力受過(guò)高中階段及以上教育的比例達(dá)到85%以上。人力資源總量達(dá)到1660萬(wàn)人，增長(zhǎng)10%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受教育年限達(dá)到10年，受高等教育的比例達(dá)到13%，每萬(wàn)人勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到15人/年，高技能人才占勞動(dòng)者的比例達(dá)到25%。

　　2. 人才數(shù)量較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全省人才資源總量由2010年的143.3萬(wàn)人增長(zhǎng)到2015年的193萬(wàn)人，增長(zhǎng)34.7%，人才資源占人力資源總量的比重提高到15%。人才層次、類型、性別和分布等結(jié)構(gòu)趨于合理。

　　3. 教育和培訓(xùn)水平提高，人力資源開(kāi)發(fā)能力顯著增強(qiáng)。到“十二五”末，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，鞏固率達(dá)到93%?；就瓿筛咧须A段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，職普招生比達(dá)到1∶1，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。高等教育辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，高考錄取率接近全國(guó)平均水平，高等教育毛入學(xué)率與全國(guó)平均水平的差距明顯縮小。職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善，建成10所國(guó)家級(jí)示范性高職學(xué)校、30所國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校。高技能人才培養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，建成14個(gè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。繼續(xù)教育快速發(fā)展，青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)，初步建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

表1：全省教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

　　4. 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展的需要，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)5000名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、5000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、5000名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到34萬(wàn)人。實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，年培訓(xùn)農(nóng)民工70萬(wàn)人次，共累計(jì)輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力2200萬(wàn)人次以上。

　　5. 體制機(jī)制改革加快推進(jìn)，人力資源管理體制不斷優(yōu)化。形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的人力資源開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制，努力形成人才輩出、人盡其才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到10%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率為24%。

表2：全省人力資源發(fā)展主要指標(biāo)

　　四、“十二五”甘肅人力資源發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育和培訓(xùn)。

　　1. 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合甘肅實(shí)際，積極實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕12號(hào)）。加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。優(yōu)化高中階段教育資源，有條件的地方要努力普及高中階段教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。采取學(xué)校之間包聯(lián)幫扶、骨干教師巡回教學(xué)、教師城鄉(xiāng)交流、政策資金向薄弱學(xué)校傾斜等措施，切實(shí)解決城鄉(xiāng)、城市學(xué)校之間教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。

　　2. 以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌中職和高職教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升職業(yè)教育能力，培育專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成甘肅職業(yè)教育品牌。多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)一批示范性職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地，努力把我省建設(shè)成為西部區(qū)域性職業(yè)教育中心。

　　3. 建立高等教育培養(yǎng)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的機(jī)制。引導(dǎo)高等院校主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需的緊缺人才。

　　4. 積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加速創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入培訓(xùn)范圍。

　　5. 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。依托農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地，實(shí)施“一村一品”計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員。依托農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、分層次、多渠道地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)輸出人員的技能培訓(xùn)。整合相關(guān)培訓(xùn)工程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民工的實(shí)際工作能力和技術(shù)水平等級(jí)。

　　6. 鼓勵(lì)各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。充分利用教育培訓(xùn)資源，逐步建立長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開(kāi)放式終身教育體系。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)。

　　（二）大力開(kāi)發(fā)急需緊缺人才。

　　依托重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)急需緊缺高層次專門人才和高技能人才的開(kāi)發(fā)配置，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省提供比較充分的人力資源支持。結(jié)合我省發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)石油化工、有色冶金、裝備制造、航天科技、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、資源綜合利用等方面急需緊缺的各類高層次專門人才。加大培養(yǎng)和引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等方面的急需緊缺專門人才。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，有針對(duì)性地做好急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，推進(jìn)緊缺急需人才在城鄉(xiāng)和地區(qū)間的合理配置。

　　（三）加強(qiáng)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)。

　　1. 蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。發(fā)揮蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類工程技術(shù)研究中心等培養(yǎng)和集聚人才的平臺(tái)作用，盡快把該區(qū)域建設(shè)成為全省人力資源開(kāi)發(fā)的核心區(qū)。在人力資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制、政策制度、服務(wù)全省等方面進(jìn)行試點(diǎn)改革，形成帶動(dòng)全省、輻射西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、在全國(guó)有一定影響的區(qū)域人才集聚中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　2. 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。根據(jù)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，圍繞裝備制造、電工電器、電子信息、特色農(nóng)林、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)應(yīng)用和實(shí)用技能人才開(kāi)發(fā)，推動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)流動(dòng)一體化建設(shè)，把天水及其周邊區(qū)域打造成為我省吸引人才的橋頭堡和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)技能人才的開(kāi)發(fā)。

　　3. 隴東經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。圍繞加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家級(jí)煤電基地的要求，形成以慶陽(yáng)、平?jīng)鰹橹行牡哪茉淳C合利用型人才培養(yǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)集聚基地。

　　4. 酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電工程技術(shù)及其裝備制造業(yè)人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，使這一區(qū)域成為國(guó)內(nèi)重要的風(fēng)光新能源研發(fā)人員集聚中心、技能人才培養(yǎng)和輸送中心、裝備研發(fā)和制造應(yīng)用技術(shù)示范基地。

　　5. 其他經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高金昌有色冶金、新材料、資源綜合利用、清潔能源、環(huán)境工程等方面人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和使用配置水平。武威、張掖地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、制種業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等方面的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣和技能應(yīng)用人才。加大對(duì)甘南、臨夏、定西、隴南“兩州兩市”人才發(fā)展的扶持，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)專門人才，形成一批特色人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，有效提高技能水平，使這些地區(qū)成為有較大影響力的高技能勞務(wù)輸出基地。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，扎實(shí)實(shí)施《甘肅省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》（甘發(fā)〔2010〕17號(hào)），依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，主要發(fā)展六類人才，逐步形成全省人才輩出、事業(yè)興旺的良好局面。

　　1. 黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和干部成長(zhǎng)規(guī)律，有針對(duì)性地實(shí)施大規(guī)模、高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)工程，提高各類干部實(shí)際工作能力。實(shí)施后備干部素質(zhì)提升工程，加大干部“雙掛”工作力度。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。推行干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。完善并實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位定期交流、輪崗。健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。經(jīng)過(guò)努力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。

　　2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才較少的現(xiàn)狀，加強(qiáng)制度建設(shè)和環(huán)境營(yíng)造，加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要重點(diǎn)培育中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人和既懂現(xiàn)代科技又有經(jīng)營(yíng)管理能力的復(fù)合型高級(jí)人才。加快科技產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批具備科技成果開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化能力的高級(jí)人才。深化企業(yè)人事制度改革，建立經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化管理機(jī)制和人本化服務(wù)體系。建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)體系，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的人才培養(yǎng)、選用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體中的優(yōu)秀人才向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位流動(dòng)。努力塑造一批優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到41萬(wàn)人。

　　3. 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要以提高自主創(chuàng)新能力和科研水平為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，加快建設(shè)一支科技水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、分布合理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才，努力培訓(xùn)1.5萬(wàn)名左右的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。完善相關(guān)措施，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織、基層一線流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍合理分布。加強(qiáng)博士后和留學(xué)人員的開(kāi)發(fā)利用，新建博士后流動(dòng)站20個(gè)，推進(jìn)博士后研究工作與甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)全省跨越式發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，加快有條件的地區(qū)建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)對(duì)蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的支持，在政策、人才、資金、信息和技術(shù)引進(jìn)等多方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園孵化功能。優(yōu)化人才柔性使用和市場(chǎng)化分配機(jī)制，切實(shí)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域急需人才，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍達(dá)到66萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)達(dá)到1∶3∶6，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。

　　4. 高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)高技能人才嚴(yán)重缺乏現(xiàn)狀，加大技能人才開(kāi)發(fā)力度。實(shí)行技能等級(jí)與崗位使用、工資待遇掛鉤政策。要加強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、電子信息、新材料、新能源、現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。努力完善高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，到2015年，建設(shè)14個(gè)左右省級(jí)示范性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，100個(gè)左右市、縣級(jí)技能人才實(shí)訓(xùn)基地。完善職業(yè)資格證書(shū)制度，進(jìn)一步提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。到2015年，高技能人才總量達(dá)到33萬(wàn)人。

　　5. 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，加快培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。支持建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用方面給予優(yōu)惠。積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。加大公共財(cái)政支持農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度。加大城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持力度，完善科技人員下鄉(xiāng)制度。繼續(xù)做好“三支一扶”計(jì)劃等政府支持項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村基層拓展延伸。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到34萬(wàn)人。每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)平均有3—5名以上生產(chǎn)型人才或經(jīng)營(yíng)型人才。

　　6. 社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)工作人才隊(duì)伍規(guī)模，提高職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化人才布局。依托高校建設(shè)一批社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，疏通進(jìn)入社會(huì)工作領(lǐng)域的渠道。加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。研究制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策。促進(jìn)社會(huì)工作人才就業(yè)，建立社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年，社會(huì)工作人才數(shù)量達(dá)到5萬(wàn)人。

表3：各類人才隊(duì)伍發(fā)展指標(biāo)(單位：萬(wàn)人) 

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　1. 擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。進(jìn)一步消除剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源公共服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)水平，加大農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由季節(jié)型向穩(wěn)定型、體力型向技能型、自謀自發(fā)型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變。

　　2. 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。推動(dòng)各地建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，圍繞農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、權(quán)益維護(hù)等方面開(kāi)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高對(duì)外勞務(wù)輸出的公共服務(wù)能力。

　　3. 深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工向城市市民轉(zhuǎn)變。加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，履行同等義務(wù)。采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。統(tǒng)籌研究農(nóng)民工進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。改革完善暫住證等管理制度，實(shí)行流動(dòng)人口居住證一證化管理。

　　（六）加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　1. 積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民文化生活質(zhì)量，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到“十二五”末，公共文化產(chǎn)品不斷豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量不斷提升，全省公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，廣播影視公共服務(wù)體系初步建立，社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)不斷壯大，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供給能力不斷提升。重點(diǎn)加快市州圖書(shū)館、博物館、文化館建設(shè)，建設(shè)1930個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)全民體育健身中心。每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村（社區(qū)）擁有一個(gè)綜合文化活動(dòng)室、一個(gè)圖書(shū)室、一個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或公共電子閱覽室、一批文化活動(dòng)和體育健身器材。

　　2. 加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大民族地區(qū)和貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高重大傳染病的防控能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，醫(yī)療保障和服務(wù)水平得到有效提升，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。

　　3. 加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。不斷加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)投入，完善人力資源市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和職能配置，著力提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，開(kāi)拓各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以滿足人力資源市場(chǎng)不斷發(fā)展的需要。全面建成市級(jí)和縣區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)，有效提高服務(wù)城鄉(xiāng)的功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五、人力資源發(fā)展保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊抓共管，使人力資源開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督促落實(shí)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，確保人力資源開(kāi)發(fā)任務(wù)落到實(shí)處。制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)的順利完成。

　　（二）加大公共財(cái)政對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入。
逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施，提高投資效益。確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。在重大項(xiàng)目建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人力資源培訓(xùn)。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。通過(guò)稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)各地加大人才投入。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　（三）積極實(shí)施重大工程。

　　根據(jù)未來(lái)5年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)施領(lǐng)軍人才工程、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人力資源支撐工程、社會(huì)領(lǐng)域人力資源支持工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)工程、隴原青年英才開(kāi)發(fā)工程、少數(shù)民族地區(qū)人力資源特殊支持工程、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程、技能人才開(kāi)發(fā)工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程等11類引領(lǐng)性、示范性的重大人力資源開(kāi)發(fā)工程。通過(guò)重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)全省人力資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)能力的提高。

表4：“十二五”人力資源開(kāi)發(fā)重大工程

1繃煬人才工程：圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，每年培養(yǎng)選拔1000名領(lǐng)軍人才，以領(lǐng)軍人才為核心，培育組建高層次人才團(tuán)隊(duì)，提升人才發(fā)展整體水平。其中：100名能夠進(jìn)入國(guó)內(nèi)外科技前沿的高級(jí)專家；300名在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面起引領(lǐng)和支撐作用的拔尖人才；600名在各自領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)造詣、成果顯著的專業(yè)技術(shù)骨干。 上一篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬... 下一篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅... 主辦單位：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院（甘肅省信息中心） 維護(hù)單位：國(guó)家信息系統(tǒng)蘭州培訓(xùn)中心 地址：甘肅省蘭州市慶陽(yáng)路60號(hào)信息大廈4層 業(yè)務(wù)咨詢：0931-8960322 技術(shù)維護(hù)及網(wǎng)上有害信息舉報(bào)：0931-8800118 舉報(bào)郵箱：382875222@qq.com 備案編號(hào)：隴ICP備05000182