甘政辦發(fā)〔2011〕231號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十六日

甘肅省“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期是我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源開發(fā)利用和氣象服務(wù)提出了更高要求。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞貫徹落實(shí)“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知》（甘政發(fā)〔2006〕81號(hào)）和全國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)），編制本規(guī)劃。

第一章　發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　一、“十一五”全省氣象事業(yè)發(fā)展成就

　　“十一五”期間，在省委、省政府和中國(guó)氣象局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅氣象事業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展。氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)跨上新臺(tái)階，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯提高，氣象事業(yè)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（一）防災(zāi)減災(zāi)水平明顯增強(qiáng)。

　　建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。全省建成1164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、18212人的氣象信息員隊(duì)伍、1261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏，氣象災(zāi)害預(yù)警信息基本覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省氣象局與13個(gè)廳局簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)備忘錄，建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與26個(gè)廳局、單位建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。“十一五”期間，全省共開展飛機(jī)人工增雨作業(yè)120架次，飛行250小時(shí)，增加降水約50億噸。開展地面人影作業(yè)5000點(diǎn)次，發(fā)射火箭、高炮、焰彈等彈藥10萬(wàn)發(fā)（枚），取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　（二）公共氣象服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。 

　　“十一五”期間，全省氣象部門切實(shí)加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，初步建成了集“公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警防御和公共氣象信息發(fā)布”為一體的甘肅省公共氣象服務(wù)平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。開通了“10630121”氣象預(yù)警信息發(fā)布專用代碼，實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣象頻道落地和本地節(jié)目插播，甘肅氣象頻道開播。全省氣象服務(wù)手機(jī)短信用戶達(dá)303萬(wàn)戶，占本地手機(jī)用戶總數(shù)的30.3%。公眾氣象服務(wù)滿意率達(dá)88.37%。專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)境、能源、旅游、體育等行業(yè)。開展了針對(duì)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的氣象服務(wù)。天水市完成了基于氣候地形土壤的精細(xì)化農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃。

　?。ㄈ庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高。

　　建立完善了以數(shù)值天氣預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，以氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)為工作平臺(tái)的短中期精細(xì)化氣象要素城鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)、災(zāi)害性天氣的臨近短時(shí)和短期監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)、山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)、天氣業(yè)務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)、公共氣象服務(wù)平臺(tái)等；充實(shí)完善了農(nóng)業(yè)氣象、城市氣象、交通氣象、水文氣象、航天氣象等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)；優(yōu)化提高了區(qū)域中尺度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)模式、區(qū)域沙塵天氣預(yù)報(bào)模式預(yù)報(bào)能力；完善了短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不斷提升。精細(xì)化要素預(yù)報(bào)最長(zhǎng)時(shí)效達(dá)到7天?！笆晃濉逼陂g，0—120h預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率中溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了30.09%，晴雨預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了12.83%，降水預(yù)報(bào)質(zhì)量提高了18.06%。

　?。ㄋ模?yīng)對(duì)氣候變化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“十一五”期間，省政府印發(fā)《甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》（甘政發(fā)〔2009〕35號(hào)）。省氣象局成立了西北區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化中心，完成了《祁連山和河西走廊氣候與生態(tài)環(huán)境變化分析報(bào)告》、《祁連山冰川面積變化和石羊河流域荒漠化分析》、《黃河上游氣候變化事實(shí)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響》和《甘肅省甘南藏區(qū)氣候變化影響及對(duì)策建議》等決策服務(wù)報(bào)告和氣候變化對(duì)甘肅生態(tài)環(huán)境影響分析報(bào)告，開展了氣候變化對(duì)農(nóng)牧業(yè)、水資源、重大工程、能源、交通、電力等行業(yè)的綜合評(píng)估。成立甘肅省氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心，建設(shè)了20座測(cè)風(fēng)塔，完成了全省風(fēng)能、太陽(yáng)能詳查評(píng)估報(bào)告。

　　（五）氣象綜合觀測(cè)體系日臻完善。

　　“十一五”期間，全省新建成28個(gè)自動(dòng)氣象站，1部新一代天氣雷達(dá)，3部L波段探空雷達(dá)，1部X波段中頻相參多普勒雷達(dá)（靜寧），7個(gè)無(wú)人自動(dòng)氣象站，1個(gè)大氣成分監(jiān)測(cè)站，5個(gè)衛(wèi)星定位觀測(cè)站，6個(gè)雷電監(jiān)測(cè)站，61個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，1075個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，20座風(fēng)塔，3個(gè)大氣電場(chǎng)儀，84個(gè)便攜式自動(dòng)土壤水分觀測(cè)儀，86個(gè)氣象臺(tái)站建成實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)。

　?。庀罂萍紕?chuàng)新和人才體系建設(shè)成效顯著。

　　“十一五”期間，省氣象局成功舉辦了第二屆、第三屆“干旱氣候變化與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”；建立了省、部干旱氣候變化與減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；成立了局校合作“數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室”。主持各類科研項(xiàng)目716項(xiàng)，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5476.55萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目46項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)1536萬(wàn)元，特別是首次爭(zhēng)取到國(guó)家自然科學(xué)重點(diǎn)基金項(xiàng)目。獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)、廳局級(jí)科技進(jìn)步和工作獎(jiǎng)87項(xiàng)。取得國(guó)家專利和軟件著作權(quán)各1項(xiàng)。在各類期刊發(fā)表論文1104篇。

　　經(jīng)教育部批準(zhǔn)，中國(guó)氣象局蘭州干旱氣象研究所設(shè)立了“干旱氣象與災(zāi)害”碩士研究生培養(yǎng)點(diǎn)，建成了博士后工作站。截至2010年全省氣象部門有博士、碩士學(xué)歷的為13人、69人；正研級(jí)、副研級(jí)、中級(jí)職稱人數(shù)分別為19人、178人、919人，中級(jí)以上職稱技術(shù)人員數(shù)量比5年前提高了近45%，人才隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)層次有了顯著的提高，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。ㄆ撸庀蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。

　　“十一五”期間，我省氣象臺(tái)站的工作條件和業(yè)務(wù)保障水平得到明顯改善。完成了45個(gè)臺(tái)站的整體綜合改造和23個(gè)臺(tái)站的局部綜合改造。依托災(zāi)后恢復(fù)重建開展了綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)支持保障5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和38個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全省各級(jí)氣象臺(tái)站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環(huán)境面貌有了一定的改善，特別是“5·12”汶川地震受災(zāi)較重的臺(tái)站通過(guò)災(zāi)后重建，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和單位形象有了全面的提升。

　?。ò耍┮婪ㄐ姓芰M(jìn)一步加強(qiáng)。

　　《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》頒布實(shí)施，提高了部門履行社會(huì)管理職能的意識(shí)和水平。依法強(qiáng)化了氣象信息發(fā)布、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、防雷減災(zāi)、施放氣球等社會(huì)管理工作，依法加大探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度。參與制訂《風(fēng)能檢測(cè)方法》、《防雷防靜電安全檢測(cè)部位及檢測(cè)點(diǎn)確定技術(shù)規(guī)范》、《生態(tài)氣象術(shù)語(yǔ)》等三項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)布了《行業(yè)氣象站建設(shè)規(guī)范》、《慶陽(yáng)市氣象災(zāi)害類別與分級(jí)》、《甘肅省河西地區(qū)降雨等級(jí)》、《甘肅省氣象干旱等級(jí)》等四個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、“十二五”甘肅氣象面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新要求。

　　國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭（州）西（寧）經(jīng)濟(jì)區(qū)以及藏區(qū)、革命老區(qū)等加快發(fā)展的一系列政策措施，《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)庀蠓?wù)的需求將會(huì)越來(lái)越大，對(duì)甘肅氣象工作提出了更高更新的要求。

　　（二）氣象防災(zāi)減災(zāi)的客觀需要。

　　甘肅氣象災(zāi)害種類繁多，災(zāi)情較重。全省氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的88.5%，高出全國(guó)平均狀況的18.5%，造成的損失約占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4—5%。增強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害及氣象次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力，建立和完善氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務(wù)更加艱巨。

　?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

　　“十二五”期間，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一千萬(wàn)畝”^① 工程、建設(shè)“四大特色” ^②農(nóng)產(chǎn)品區(qū)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、保障糧食安全、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都對(duì)氣象服務(wù)提出了新的需求。加強(qiáng)甘肅農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，是新形勢(shì)下適應(yīng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
　　①“四個(gè)一千萬(wàn)畝”工程：1000萬(wàn)畝馬鈴薯脫毒種薯種植，1000萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米，河西及沿黃灌區(qū)1000萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果。
　　②“四大特色”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)：一是以釀酒原料、設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)瓜果和棉花生產(chǎn)為重點(diǎn)的河西及沿黃特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是以馬鈴薯、蘋果、中藥材、小雜糧、肉牛肉羊、生豬等為重點(diǎn)的中部和隴東特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三是以林果、露地蔬菜、中藥材、茶葉、油橄欖、核桃、花椒等為重點(diǎn)的天水、隴南特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是以牧區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的甘南高原特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　?。ㄋ模?shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

　　“十二五”期間，我省將培育發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、生物制造、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升石油化工、冶金有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高甘肅經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)氣象保障服務(wù)工作提出了新的要求。

　?。ㄎ澹┍Ｕ蠀^(qū)域生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

　　甘肅是氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的極端脆弱區(qū)，氣候變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響直接影響著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。甘肅太陽(yáng)能、風(fēng)能、空中云水等氣候資源豐富，具有巨大的開發(fā)利用前景。緩解氣候變化的影響和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，迫切需要加強(qiáng)人居環(huán)境等氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化問(wèn)題的研究，開展氣候變化對(duì)水資源、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、交通、建筑等敏感行業(yè)的影響評(píng)估和預(yù)評(píng)估。建設(shè)清潔能源大省，要求我們必須要加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能的監(jiān)測(cè)、詳查和開發(fā)利用評(píng)估，努力把潛在的氣候資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┕矚庀蠓?wù)能力亟待增強(qiáng)。

　　公共氣象服務(wù)能力，特別是突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、防御能力、減災(zāi)能力與國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)的總體要求還存在差距；服務(wù)信息傳播覆蓋面有待提高。

　　（二）預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

　　預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)精細(xì)化程度不能滿足需求，服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段單一。多種災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平還不高。臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)以及集合預(yù)報(bào)等新技術(shù)在天氣業(yè)務(wù)中未得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域站等多種觀測(cè)資料在天氣業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用不足。

　?。ㄈ?yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)薄弱，適應(yīng)和減緩氣候變化支撐能力亟待提高。

　　對(duì)重大氣候事件的演變特征、規(guī)律和成因機(jī)理的研究不深。氣候資源開發(fā)利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不能滿足實(shí)際需求。區(qū)域氣候變化監(jiān)測(cè)能力不足，缺乏氣候變化影響的定量評(píng)估技術(shù)和系統(tǒng)模型。

　　（四）氣象綜合觀測(cè)和系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行能力有待提高。

　　我省氣象觀測(cè)站點(diǎn)分布密度不夠，不能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)中小尺度降水分布；新一代天氣雷達(dá)覆蓋率僅為60%，亟待提高；應(yīng)急移動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)裝備明顯不足；專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　?。ㄎ澹庀罂萍甲灾鲃?chuàng)新能力和科技支撐能力不強(qiáng)，制約氣象業(yè)務(wù)科技問(wèn)題亟待解決。

　　氣象科技成果轉(zhuǎn)化能力不足，氣象科技評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全。氣象科技投入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，投入總量偏少，經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源較為單一。氣象信息和氣象科技資源配置不盡合理，共建共享程度較低，科技資源效益未得到充分發(fā)揮?？萍汲晒D(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)乏力。

　?。┗鶎优_(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資單一，總量偏少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模普遍偏低。大部分市州局、縣級(jí)局業(yè)務(wù)和輔助用房面積遠(yuǎn)低于中國(guó)氣象局基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)氣象臺(tái)站的水、電、暖、排污、道路等還未與市政建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，圍墻、道路、護(hù)坡和交通工具仍存在問(wèn)題與隱患。

第二章　指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為引導(dǎo)，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化為主題，以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以氣象科技創(chuàng)新和氣象人才為支撐，加快“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，切實(shí)提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持需求引導(dǎo)，服務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持把不斷滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉對(duì)氣象的需求作為事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以需求引導(dǎo)公共氣象服務(wù)、以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ﹫?jiān)持一流目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展。按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”要求，認(rèn)真研究影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神建立和完善有利于氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快氣象現(xiàn)代化步伐，提升整體實(shí)力，提供一流服務(wù)。

　　（三）堅(jiān)持依靠科技，人才強(qiáng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)為主線，提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的支撐作用，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)多支研究方向明確、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科研團(tuán)隊(duì)。將吸引人才、培養(yǎng)人才和共享人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加大人才培養(yǎng)力度。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。瞄準(zhǔn)氣象科技發(fā)展前沿和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，采用先進(jìn)成熟的技術(shù)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌兼顧公共氣象服務(wù)、綜合氣象觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)以及科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化國(guó)家投入與地方投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到“十二五”末，建成滿足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，初步實(shí)現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站、一流服務(wù)”的要求。建設(shè)祁連山人工增雨（雪）體系工程、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工程等重大氣象工程，緩解我省水資源短缺狀況，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，提升應(yīng)對(duì)氣候變化的保障支撐能力，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警更加準(zhǔn)確，氣象服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，全省氣象整體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　?。ㄒ唬庀蠓罏?zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制進(jìn)一步完善。建立多災(zāi)種綜合、多部門聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)。公共氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，人工增雨（雪）作業(yè)效率提高10％。

　　（二）公共氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)產(chǎn)品的科技含量不斷提升，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到90%以上。

　?。ㄈ庀箢A(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平進(jìn)一步提高。

　　晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高3%，溫度24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率保持在70%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高。年季旱澇、冷暖氣候預(yù)測(cè)提高3—5%。

　　（四）應(yīng)對(duì)氣候變化與氣候資源開發(fā)利用能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　氣候變化監(jiān)測(cè)、影響評(píng)估、氣候資源有效利用服務(wù)能力得到明顯提升。

　?。ㄎ澹┚C合氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

　　完善全省氣候觀測(cè)網(wǎng)、天氣觀測(cè)網(wǎng)、專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)和區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地基、空基、天基觀測(cè)有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成布局合理、自動(dòng)化程度高、穩(wěn)定可靠的全省綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。

　?。庀笕瞬抨?duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。

　　全省氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人達(dá)到8—10名，具有不同專業(yè)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的廳局級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到4—5個(gè)，省部級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到1—2個(gè)；培養(yǎng)50名左右省級(jí)業(yè)務(wù)科研骨干人才。到2015年，以大氣科學(xué)專業(yè)為主體的本科及以上學(xué)歷人員比例整體提高10個(gè)百分點(diǎn)，具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員比例整體提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┡_(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

　　到2015年，全省現(xiàn)有的國(guó)家基準(zhǔn)、基本站和50%的一般站、50%的市州局業(yè)務(wù)工作用房滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)需要，臺(tái)站觀測(cè)場(chǎng)地條件符合觀測(cè)規(guī)范要求，供電接入城市供電網(wǎng)絡(luò)、供水接入自來(lái)水管網(wǎng)、供暖采取集中供暖，道路、圍墻、護(hù)坡等其他附屬配套基礎(chǔ)設(shè)施滿足日常工作生活要求，站站建成文體活動(dòng)的場(chǎng)所及圖書閱覽室。

第三章　主要任務(wù)

　　“十二五”期間，全省氣象事業(yè)將圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開發(fā)利用氣候資源等重大任務(wù)，積極加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，著力健全現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系，大力推進(jìn)祁連山人工增雨（雪）體系工程、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。

　　一、加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。

　　全力推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。建立多災(zāi)種綜合、多部門聯(lián)動(dòng)、多環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，為政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和評(píng)估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　建立氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)。加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，建成廣覆蓋的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。建立氣象災(zāi)害防御管理系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。開展氣象災(zāi)害防御認(rèn)證。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和影響評(píng)估系統(tǒng)。推動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批工作。構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，逐步理順管理機(jī)制，完善人工增雨防雹系統(tǒng)，落實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站職責(zé)，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。

　　建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度、災(zāi)情調(diào)查收集制度、災(zāi)情直報(bào)制度和氣象災(zāi)害評(píng)估制度，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣實(shí)景監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)直播系統(tǒng)、氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，提高氣象突發(fā)事件應(yīng)急處置保障能力。加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急保障能力，推進(jìn)應(yīng)急移動(dòng)氣象臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析服務(wù)，尤其是開展突發(fā)公共事件事發(fā)點(diǎn)氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與分析服務(wù)，提出應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策建議，提高突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力。

　　（二）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　　建立完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作體系和工作平臺(tái)。開展氣候變化對(duì)西北干旱區(qū)氣候、水資源及生態(tài)環(huán)境影響及其對(duì)策研究，加強(qiáng)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響和適應(yīng)性分析，建立應(yīng)對(duì)氣候變化影響評(píng)估、預(yù)測(cè)等決策信息服務(wù)系統(tǒng)，著力提高全球氣候變暖背景下極端天氣氣候事件及其衍生災(zāi)害的應(yīng)對(duì)防御能力。做好全球和區(qū)域氣候變化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、糧食安全、水資源安全和生態(tài)安全等方面的影響評(píng)估工作，提高我省適應(yīng)氣候變化能力。尤其要加強(qiáng)“隴東國(guó)家大型能源基地建設(shè)工程”、“千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)工程”等重點(diǎn)工程的氣象災(zāi)害影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)。

　　不斷完善農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)情報(bào)系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展蘋果、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細(xì)化工作，特別是細(xì)網(wǎng)格的特色農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。加強(qiáng)面向三農(nóng)的氣象服務(wù)，建立適應(yīng)農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象科技知識(shí)普及。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。加強(qiáng)影響特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與影響評(píng)估。開展異常天氣氣候條件下糧食產(chǎn)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估業(yè)務(wù)。加強(qiáng)重大農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)。制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情調(diào)查規(guī)范。重點(diǎn)圍繞馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)一千萬(wàn)畝”工程做好工作。

　　加強(qiáng)人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建成以地面、高空、機(jī)載監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和綜合業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)、人影指揮中心、飛機(jī)增雨基地、地面增雨基地和人影作業(yè)指揮平臺(tái)為依托，集飛機(jī)和地面多種作業(yè)方法為一體的科學(xué)化、規(guī)模化、立體化人影作業(yè)體系。

　?。ㄋ模┳龊霉姎庀蠓?wù)。

　　建設(shè)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)。做好氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)、常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。開發(fā)與公眾工作、出行、健身、醫(yī)療和日常生活息息相關(guān)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)，開展公眾氣象服務(wù)需求與滿意度調(diào)查和公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　建設(shè)省、市、縣三級(jí)氣象科普宣傳業(yè)務(wù)平臺(tái)。發(fā)布公眾關(guān)心的重大天氣、氣候、環(huán)境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)針對(duì)公眾需求的氣象科技和氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及工作。增強(qiáng)公眾科學(xué)應(yīng)用氣象產(chǎn)品的意識(shí)和水平，提高公眾的防災(zāi)自救能力。

　?。ㄎ澹?qiáng)化專業(yè)氣象服務(wù)。

　　建設(shè)完善專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)和發(fā)布平臺(tái)。建立行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)。圍繞全省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做好風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開發(fā)氣象服務(wù)，做好城市能（電力、熱力、油氣、水）以及油田勘探與生產(chǎn)、油氣管道沿線的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等服務(wù)。

　　做好城市氣象服務(wù)。建立和完善城市突發(fā)氣象災(zāi)害的各類應(yīng)急預(yù)案，做好城市高影響天氣的氣象服務(wù)，開展城市氣象環(huán)境評(píng)價(jià)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展城市居民生活氣象評(píng)價(jià)服務(wù)。

　　做好交通氣象服務(wù)。初步建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務(wù)。做好中川、張掖、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建氣象服務(wù)以及金昌、夏河、隴南、平?jīng)龅刃陆C(jī)場(chǎng)氣象服務(wù)。

　　做好旅游氣象服務(wù)，參與地方旅游規(guī)劃和氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。做好衛(wèi)生氣象服務(wù)，開展人類疾病發(fā)生、流行的氣象條件分析和預(yù)報(bào)服務(wù)，開展人體健康指數(shù)預(yù)報(bào)。做好水文、地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)，開展流域面雨量分析和預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，建設(shè)流域及局地山洪氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)。

　　強(qiáng)化重大活動(dòng)、重大工程項(xiàng)目等專項(xiàng)氣象服務(wù)。建立氣象保障服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，健全運(yùn)行機(jī)制，明確服務(wù)流程和分工，不斷總結(jié)重大活動(dòng)氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程以及組織方式。圍繞各級(jí)政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃等，開展重大工程項(xiàng)目氣象保障服務(wù)。開展國(guó)防建設(shè)、衛(wèi)星和航天器發(fā)射、重大軍事活動(dòng)等氣象保障服務(wù)。針對(duì)防雷重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（電力、航空、航天、林業(yè)）和重大活動(dòng)保障等需求，開展雷電預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。

　　二、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系建設(shè)，提高天氣氣候精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建立、改進(jìn)及優(yōu)化基于全球中期數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)的中尺度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式。發(fā)展基于全球中期數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)、歐洲中期天氣預(yù)報(bào)中心模式及業(yè)務(wù)化的區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式的解釋應(yīng)用工作，建立中短期災(zāi)害性天氣的集合預(yù)報(bào)釋用業(yè)務(wù)。制作下發(fā)7天西北區(qū)域各縣市和５公里格點(diǎn)的氣象要素客觀釋用產(chǎn)品，制作下發(fā)全省精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象要素釋用產(chǎn)品。完善適合西北區(qū)域的循環(huán)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。積極開展區(qū)域集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究和應(yīng)用。做好數(shù)值模式的檢驗(yàn)、評(píng)估及訂正工作。

　　重視天氣分析業(yè)務(wù)工作，特別是天氣尺度和中尺度主觀分析及災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)分析。建立適應(yīng)本區(qū)域?yàn)?zāi)害天氣特征的物理量指標(biāo)體系。建立雷電、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣、暴雨洪澇、沙塵暴短時(shí)臨近預(yù)警和低溫冷凍害、高溫、干旱等預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化省、市、縣三級(jí)天氣業(yè)務(wù)流程。發(fā)展精細(xì)化氣象要素短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步建立無(wú)縫隙預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)，臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)注重增強(qiáng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的識(shí)別能力，提高預(yù)警時(shí)效。短時(shí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)注重增強(qiáng)對(duì)中尺度天氣系統(tǒng)及其特征物理量的綜合分析能力，發(fā)展基于動(dòng)力和統(tǒng)計(jì)釋用的災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)技術(shù)。短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)注重提高定量降水預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，做好災(zāi)害性天氣種類、強(qiáng)度和落區(qū)預(yù)報(bào)。中期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，注重發(fā)展常規(guī)氣象要素以及災(zāi)害性天氣中期概率預(yù)報(bào)技術(shù)方法。

　　建立分類預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。改進(jìn)完善各類預(yù)報(bào)產(chǎn)品的客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化檢驗(yàn)評(píng)分系統(tǒng)。改進(jìn)常規(guī)氣象要素預(yù)報(bào)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，建立并完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)、中期天氣預(yù)報(bào)和延伸期天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

　　做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防治精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)工作。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化降水預(yù)報(bào)技術(shù)和短時(shí)強(qiáng)降水概念模型及閾值指標(biāo)研究。建立山洪地質(zhì)災(zāi)害短期潛勢(shì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)強(qiáng)降水臨近監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)及山洪地質(zhì)災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)警系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)工作。改進(jìn)優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步走向動(dòng)態(tài)化和精準(zhǔn)化，制作并發(fā)布特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。建設(shè)基于北京快速更新循環(huán)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的風(fēng)能預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做好風(fēng)能預(yù)報(bào)氣象服務(wù)，逐步形成風(fēng)電功率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)能力。建設(shè)太陽(yáng)能光伏預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開展太陽(yáng)能發(fā)電預(yù)報(bào)服務(wù)，在太陽(yáng)能豐富地區(qū)開展太陽(yáng)能光伏發(fā)電氣象預(yù)報(bào)試點(diǎn)工作。

　　建立、改進(jìn)及優(yōu)化城市空氣質(zhì)量、紫外線輻射、人體舒適度、氣溶膠擴(kuò)散等城市環(huán)境氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建立服務(wù)于公路、鐵路等交通行業(yè)的交通氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立、改進(jìn)及優(yōu)化水文、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。開展衛(wèi)生醫(yī)療氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和旅游氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。不斷加強(qiáng)森林、草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　建立區(qū)域—省級(jí)短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。開發(fā)制作多時(shí)間尺度（月、季、年、年代際尺度）短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品。開展干旱定量化評(píng)估業(yè)務(wù)。完善延伸期—月氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，制作月內(nèi)精細(xì)化天氣過(guò)程預(yù)測(cè)和極端天氣氣候事件預(yù)測(cè)和服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)季節(jié)—年度預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展模式產(chǎn)品降尺度應(yīng)用與訂正技術(shù)，制作市縣級(jí)預(yù)測(cè)產(chǎn)品和針對(duì)地方需求的精細(xì)化預(yù)測(cè)產(chǎn)品。

　　建立與本區(qū)域有關(guān)的關(guān)鍵區(qū)大氣、陸面等指標(biāo)體系，開展本地化的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和診斷分析。建立氣候異常成因分析業(yè)務(wù)，開展針對(duì)不同異常氣候的大氣環(huán)流特征量、動(dòng)力學(xué)變量、海溫變化、下墊面外源強(qiáng)迫、地形影響等精細(xì)化診斷歸因分析。發(fā)展定量化氣候影響評(píng)估評(píng)價(jià)技術(shù)，完善氣候影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)平臺(tái)。

　　三、加強(qiáng)綜合觀測(cè)體系和信息與技術(shù)保障體系建設(shè)，提高氣象現(xiàn)代化發(fā)展支撐能力

　?。ㄒ唬┨岣呔C合觀測(cè)能力。

　　優(yōu)化調(diào)整國(guó)家基準(zhǔn)氣候站布局，綜合評(píng)估現(xiàn)有國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站，遴選氣候代表性好、資料序列較長(zhǎng)、均一性較好、氣象探測(cè)環(huán)境優(yōu)良且具備長(zhǎng)期保護(hù)條件的臺(tái)站，建設(shè)國(guó)家基準(zhǔn)氣候站。提高基本氣候要素觀測(cè)水平，以氣溫、降水為基本觀測(cè)要素，在國(guó)家基準(zhǔn)氣候站配備雙套多傳感器自動(dòng)氣候站，開展長(zhǎng)期、連續(xù)、穩(wěn)定、高精度的自動(dòng)觀測(cè)。

　　完善和優(yōu)化地面氣象觀測(cè)網(wǎng)業(yè)務(wù)布局，全面實(shí)現(xiàn)地面觀測(cè)自動(dòng)化，加強(qiáng)觀測(cè)數(shù)據(jù)稀疏區(qū)觀測(cè)能力，顯著增強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力。完善區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)全省100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋；在隴東南建設(shè)暴雨、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)已建3要素^①或以下自動(dòng)站升級(jí)改造為4要素^②或以上。
　　①3要素：觀測(cè)氣溫、降水、濕度。
　　②4要素：觀測(cè)氣溫、降水、風(fēng)向、風(fēng)速。

　　完善高空氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，完成高空氣象觀測(cè)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)，對(duì)2006年以前建設(shè)的L波段雷達(dá)進(jìn)行技術(shù)改造，爭(zhēng)取選擇1個(gè)高空氣象探測(cè)站開展探空氣球自動(dòng)釋放業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)高空氣象觀測(cè)自動(dòng)化。完成甘南新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，完成舟曲可移動(dòng)式X波段雷達(dá)建設(shè)，完成定西X波段雷達(dá)建設(shè)；強(qiáng)化新一代天氣雷達(dá)業(yè)務(wù)運(yùn)行和保障，提高穩(wěn)定運(yùn)行能力。建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)。

　　優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)布局，保證糧、油等大宗農(nóng)作物的氣象服務(wù)觀測(cè)和牧業(yè)氣象觀測(cè)，穩(wěn)步開展當(dāng)?shù)胤?wù)需求明顯的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等氣象觀測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)化觀測(cè)能力建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)條件，實(shí)現(xiàn)土壤水分觀測(cè)自動(dòng)化。逐步建設(shè)農(nóng)田（林、牧）小氣候觀測(cè)系統(tǒng)，開展農(nóng)田（林、牧）實(shí)景觀測(cè)試驗(yàn)示范，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣象遙感觀測(cè)業(yè)務(wù)。針對(duì)專業(yè)氣象服務(wù)需求，加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點(diǎn)地區(qū)鐵路、公路（次等級(jí)公路）重點(diǎn)路段建設(shè)交通氣象觀測(cè)網(wǎng)。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能觀測(cè)網(wǎng)，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站選址提供風(fēng)能、太陽(yáng)能評(píng)估信息和決策依據(jù)。建設(shè)森林防火監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為森林防火和林業(yè)建設(shè)提供氣象服務(wù)。建設(shè)城市環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng),完善大氣成分觀測(cè)網(wǎng)、雷電觀測(cè)網(wǎng)等。

　　建立全省應(yīng)急氣象觀測(cè)系統(tǒng),開展應(yīng)急地面觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，移動(dòng)X波段多普勒天氣雷達(dá)、移動(dòng)風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè)，移動(dòng)大氣成分和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，移動(dòng)實(shí)景（紅外線）觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

　　做好臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。加大《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》的執(zhí)法和宣傳力度，積極爭(zhēng)取將氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)納入政府目標(biāo)考核范圍，完成全部臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。改善不符合規(guī)范要求的臺(tái)站探測(cè)環(huán)境。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)信息與技術(shù)保障能力。

　　建立適應(yīng)我省觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行要求的保障模式，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、功能完備、保障有力的技術(shù)裝備保障體系。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化要求，完善省、市、縣三級(jí)技術(shù)裝備保障業(yè)務(wù)。建設(shè)全省氣象裝備保障綜合信息管理系統(tǒng)。開發(fā)適應(yīng)我省實(shí)際的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)以省級(jí)技術(shù)裝備保障部門為主的裝備維修系統(tǒng)。分類建設(shè)觀測(cè)設(shè)備的維修測(cè)試平臺(tái)、移動(dòng)維修系統(tǒng)、遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)以及補(bǔ)充完善維修維護(hù)工具。建設(shè)氣象裝備供應(yīng)保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象裝備全壽命監(jiān)控。制定省級(jí)和地級(jí)業(yè)務(wù)儲(chǔ)備備品備件目錄，建設(shè)省、市、縣三級(jí)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器設(shè)備備件庫(kù)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)氣象備件庫(kù)房。建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)。建設(shè)計(jì)量檢定系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全部觀測(cè)儀器的計(jì)量檢定，建立省級(jí)和市州級(jí)移動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)校系統(tǒng)。

　　建設(shè)和完善涵蓋物理安全、主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等方面的信息系統(tǒng)安全體系。建立氣象通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理與服務(wù)等核心實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)。升級(jí)改造省、市、縣氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。購(gòu)置運(yùn)算速度50萬(wàn)億次/秒高性能計(jì)算機(jī)。建設(shè)省級(jí)氣象資料檔案災(zāi)難異地備份庫(kù)房。改造擴(kuò)建省氣象局氣象資料檔案庫(kù)房。建設(shè)移動(dòng)氣象臺(tái)以及車載數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急便攜式直播系統(tǒng)、災(zāi)害性天氣實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急物資保障等應(yīng)急保障系統(tǒng)。建設(shè)極軌氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)。建設(shè)高清視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)，核心節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)雙備份。建設(shè)全省各市州甘肅氣象頻道本地化節(jié)目播出系統(tǒng)。建設(shè)全省高頻大喇叭預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)。升級(jí)改造全省氣象辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站電腦配發(fā)工作。

　　四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)，提高氣象事業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐能力

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　提升中國(guó)氣象局蘭州干旱氣象研究所的科技支撐能力，成為干旱氣象專業(yè)突出、在全國(guó)范圍內(nèi)為相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展提供科技支撐、面向國(guó)際科技前沿的國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。積極申報(bào)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，參與國(guó)內(nèi)外重大氣象研究交流與合作。建設(shè)干旱半干旱地區(qū)野外綜合科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)基地；開展青藏高原東北邊坡及其周邊地區(qū)大氣科學(xué)試驗(yàn)研究。

　　（二）優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新體制和機(jī)制。

　　建立科研與業(yè)務(wù)雙向交流制度，創(chuàng)新完善科研技術(shù)立項(xiàng)新模式，從立項(xiàng)源頭加強(qiáng)對(duì)科技成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)，逐步形成制度化、常態(tài)化的科技立項(xiàng)新模式。健全科技成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位從科研開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的緊密合作，探索科研成果的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度。優(yōu)化開放合作與交流機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的交流與合作，鼓勵(lì)建立不同性質(zhì)單位、不同性質(zhì)崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)氣象人才支撐體系建設(shè)。

　　以科技領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)科研骨干、青年優(yōu)秀人才和一線高級(jí)專門人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。繼續(xù)深入實(shí)施“323”人才工程^①和“十人計(jì)劃”^②，改進(jìn)和完善特聘專家制度；繼續(xù)選拔推薦“百名首席預(yù)報(bào)員”、“百名優(yōu)秀專家”，重點(diǎn)抓好學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)科研骨干隊(duì)伍建設(shè)。以應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，通過(guò)局校合作，實(shí)現(xiàn)氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。依托重大工程和各類科技項(xiàng)目，加速高層次氣象科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)推進(jìn)上掛下派干部交流和規(guī)范公務(wù)員選調(diào)工作，加強(qiáng)干部輪崗交流，選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉成長(zhǎng)。不斷提高基層臺(tái)站人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　①“323”人才工程：2004年12月中國(guó)氣象局實(shí)施“323”人才工程，“323”人才工程的主要目標(biāo)是：通過(guò)5～10年，培養(yǎng)和吸引30名左右在氣象及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域造詣高深，為國(guó)內(nèi)外所公認(rèn)的科學(xué)技術(shù)帶頭人；培養(yǎng)和吸引200名以上具有國(guó)內(nèi)一流水平，在本學(xué)科科研、業(yè)務(wù)、技術(shù)領(lǐng)域有較大影響和顯著業(yè)績(jī)的科技骨干；培養(yǎng)和吸引3000名左右富有發(fā)展?jié)摿Φ目蒲?、業(yè)務(wù)、技術(shù)青年新秀；形成若干支特色明顯、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
　　② “十人計(jì)劃”：甘肅省氣象局提出，利用3-5年時(shí)間，在全省氣象部門培養(yǎng)出10名左右的業(yè)務(wù)科研骨干。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘龤庀蠼逃嘤?xùn)能力。

　　加強(qiáng)區(qū)域和省氣象教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)氣象遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)。開展全員培訓(xùn)，推行持證上崗制度。實(shí)施臺(tái)站基本業(yè)務(wù)崗位人員新知識(shí)、新技術(shù)更新輪訓(xùn)。建設(shè)干旱氣象、大氣探測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣等實(shí)習(xí)基地。

　　五、加強(qiáng)基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善工作生活條件

　　按照“高起點(diǎn)，高規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以“立足實(shí)際，著眼發(fā)展，突出特色”為原則，對(duì)未達(dá)到業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)站，優(yōu)先建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有布局不合理的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行改造和擴(kuò)建；對(duì)改造價(jià)值不大的業(yè)務(wù)用房拆除重建。對(duì)水、暖、電等不符合要求的臺(tái)站進(jìn)行徹底整改。形成功能齊全，設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，工作舒適的新臺(tái)站。滿足基層臺(tái)站服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。