甘政辦發(fā)〔2011〕250號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)公平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的重要性

　　加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要作用。各地、各有關(guān)部門要高度重視，努力完善“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障”的社會(huì)綜合治稅體制，強(qiáng)化部門職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通，形成工作合力，全面建立涉稅信息共享機(jī)制，切實(shí)堵塞個(gè)人所得稅征管漏洞，做到從源頭上加強(qiáng)控管，確保應(yīng)收盡收，努力推動(dòng)我省個(gè)人所得稅征收管理工作再上新臺(tái)階。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅代扣代繳工作

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和統(tǒng)發(fā)工資的各級(jí)財(cái)政部門要依法認(rèn)真履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，將財(cái)政及本單位發(fā)放的所有收入合并計(jì)算應(yīng)扣繳的個(gè)人所得稅。要自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，不得借保密等理由瞞報(bào)、少報(bào)個(gè)人收入，甚至阻撓代扣代繳工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)咨詢服務(wù)，明確代扣代繳個(gè)人所得稅的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，協(xié)助行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和統(tǒng)發(fā)工資的各級(jí)財(cái)政部門正確履行扣繳個(gè)人所得稅的義務(wù)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決個(gè)人所得稅征管中存在的問題，支持稅務(wù)部門依法治稅，確保代扣代繳工作落到實(shí)處。

　　三、加強(qiáng)非工資、薪金所得個(gè)人所得稅征管工作

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系機(jī)制，全力做好非工資、薪金所得個(gè)人所得稅征收管理工作。要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管，逐步建立自然人股權(quán)變更登記稅收前置措施，進(jìn)一步強(qiáng)化二手房交易和房屋租賃收入個(gè)人所得稅征管，積極運(yùn)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，努力從源頭上堵塞二手房交易和房屋租賃環(huán)節(jié)稅收征管漏洞。要進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)讓資源開采權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)和商標(biāo)權(quán)等個(gè)人收入所得稅征管工作，加強(qiáng)對(duì)取得演藝、形象代言、廣告拍攝等相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬以及股息、紅利、利息所得的稅收征管，積極掌握企業(yè)與自然人之間的借款及利息支付等情況，重點(diǎn)對(duì)支付利息依法征收個(gè)人所得稅。

　　四、強(qiáng)化高收入人群個(gè)人所得稅征管工作

　　各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真開展個(gè)人所得稅稅源摸底工作，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和居民收入特點(diǎn)等，摸清高收入行業(yè)和高收入人群分布狀況，建立高收入人群所得來源信息庫，完善高收入人群稅收征管機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作。要抓主保重，堵漏增收，加強(qiáng)對(duì)金融、電力、通信、石化、交通、建筑、房地產(chǎn)、煙草、醫(yī)療、演藝等行業(yè)，以及外商投資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)等高收入人群個(gè)人所得稅的征收管理。進(jìn)一步強(qiáng)化年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，健全自行納稅申報(bào)制度，優(yōu)化申報(bào)流程。要加快建立代扣代繳明細(xì)申報(bào)制度，全面推行全員全額明細(xì)申報(bào)，從源頭上做好個(gè)人所得稅管控工作。各有關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)配合，積極協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)和高收入人群的個(gè)人所得稅征管工作。

　　五、認(rèn)真改進(jìn)納稅服務(wù)，引導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的同時(shí)，要切實(shí)做好納稅服務(wù)工作。要有針對(duì)性地開展個(gè)人所得稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人主動(dòng)申報(bào)、依法納稅，形成誠(chéng)信納稅的良好氛圍；要建立多元化的申報(bào)方式，為納稅人提供多渠道、便捷化的申報(bào)納稅服務(wù)；要積極了解納稅人的涉稅訴求，拓展咨詢渠道，提高咨詢回復(fù)質(zhì)量和效率；要做好為納稅人開具完稅證明和納稅人收入、納稅信息保密管理工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年十月二十五日