甘政辦發(fā)〔2012〕92號

各市、自治州人民政府，省直有關部門：
　　《2012年中小學校舍安全工程實施方案》、《2012年農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》、《2012年農村義務教育薄弱學校改造計劃實施方案》、《2012年學前教育幼兒園改造建設工程實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年三月三十一日

2012年中小學校舍安全工程實施方案
（省教育廳　二○一二年三月）

　　一、項目背景
　　按照2009年排查鑒定結果，目前，全省尚有校安標準D級危房763萬平方米未能消除。改善中小學辦學條件，徹底消除校舍安全隱患，需繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，讓廣大師生能夠在安全的校舍中學習與生活。
　　二、目標任務
　　2012年完成26.67萬平方米中小學危房的維修加固和建設任務。
　　三、實施原則
　　一是結合教育布局結構調整，整合區(qū)域內各類教育資源，原則上“拆一還一”；二是暫不涉及校舍短缺補足和標準化建設。
　　四、實施范圍
　　項目區(qū)各市州、縣市區(qū)政府。
　　五、資金籌措
　　2012年，全省各級財政共安排中小學校舍安全工程專項資金4億元，其中，中央補助2億元，省級補助1億元，市縣配套1億元。
　　六、工作進度
　　3月，省教育廳、省財政廳下達2012年中小學校舍安全工程建設任務。
　　4月中旬，項目區(qū)中小學校開始施工。
　　5月，省財政廳下?lián)苎a助資金。
　　10月，檢查校舍安全工程組織實施情況。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬╉椖繀^(qū)市州、縣市區(qū)要結合教育布局結構調整，建立中小學校舍安全工程目標責任制度，制定切實可行的實施方案，按照輕重緩急原則，統(tǒng)籌安排使用中小學校舍安全工程專項資金，確保中小學校舍安全工程目標任務全面完成。
　?。ǘ╉椖繀^(qū)市州、縣市區(qū)要足額安排落實本級配套資金。各級財政、教育部門要加強對專項資金的管理，規(guī)范支付，合理使用，?？顚Ｓ?，不得用于償還債務。
　　八、責任落實
　　主辦單位：省教育廳。
　　協(xié)作單位：省財政廳。
　　實施單位：項目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。

2012年農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案
（省教育廳　二○一二年三月）

　　一、項目背景
　　省委、省政府歷來高度重視我省農村義務教育工作，先后采取了一系列有效措施，著力改善農村義務教育學生學習生活條件，特別是2006年農村義務教育經費保障機制改革實施以來，全面免除了農村義務教育學生的學雜費、書本費，并對家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助，為提高農村學生營養(yǎng)健康水平打下了堅實的基礎。但由于我省地處西部，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展不平衡，農村教育保障水平較低，部分農村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)不同程度地存在學生營養(yǎng)不良問題，這不僅影響到青少年的健康成長，也影響到義務教育普及水平的提高。
　　二、目標任務
　　（一）在集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱“連片特困地區(qū)”）啟動農村（不含縣城）義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作。我省被列入連片特困地區(qū)的58個縣市區(qū)從2011年秋季學期起，由中央財政對農村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元，全年按照在校200天計算，每生補助600元。
　　（二）從2012年秋季學期開始，將農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃擴大到嘉峪關市和28個非特困連片縣市區(qū)農村（不含縣城）義務教育學生，按國家試點標準補助。
　　三、實施范圍
　　全省農村（不含縣城）義務教育學生。
　　四、資金籌措
　?。ㄒ唬?8個國家試點縣市區(qū)所需資金全部由中央財政承擔。
　?。ǘ┘斡P市和28個非特困連片省級試點縣市區(qū)所需資金，由中央、省級和市縣財政按5∶3∶2的比例分擔。
　　五、工作進度
　　2月，58個國家試點縣市區(qū)制訂工作方案，啟動營養(yǎng)改善計劃實施工作。
　　3月下旬，省教育廳、省財政廳督促檢查58個國家試點縣市區(qū)實施情況。
　　5—7月，嘉峪關市和28個省級試點縣市區(qū)制訂工作方案，啟動營養(yǎng)改善計劃實施工作。
　　9月，檢查落實情況，并將具體情況報省政府。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┺r村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作由省上統(tǒng)籌安排，市州政府指導協(xié)調，縣市區(qū)政府具體組織實施。各市州、縣市區(qū)及各有關部門要進一步明確工作職責，各負其責、協(xié)調聯(lián)動，切實做好學生營養(yǎng)改善計劃的實施工作。
　?。ǘ└魇兄荨⒖h市區(qū)要足額安排落實本級配套資金。各級財政、教育部門要加強對專項資金的管理，認真實行分賬核算、集中支付、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。
　　（三）各相關責任部門要積極主動履行職責，嚴格規(guī)范管理，切實加強食品安全等工作，建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關、責任到人，堅決防止食品安全事故的發(fā)生，確保學生健康安全。
　　（四）各市州、縣市區(qū)要建立問責機制，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程監(jiān)督，并通過設置監(jiān)督舉報電話、公眾意見箱等措施，廣泛接受社會監(jiān)督。
　　七、責任落實
　　主辦單位：省教育廳。
　　協(xié)作單位：省委宣傳部、省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省人社廳、省農牧廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、團省委、省婦聯(lián)。
　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
　　

2012年農村義務教育薄弱學校改造計劃實施方案
（省教育廳　二○一二年三月）

　　一、 項目背景
　　2011年11月5日，我省“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的工作正式通過國家“兩基”督導檢查組的督導檢查和評估驗收，這標志著我省教育事業(yè)取得了重大歷史性進步。但由于我省教育基礎相對薄弱，城鄉(xiāng)之間義務教育辦學水平還不均衡，特別是農村中小學辦學條件相對較差，在師資、儀器設備、圖書配備等方面與國家規(guī)定的配備標準還有差距,農村寄宿制學校及附屬生活設施急需改善。
　　二、目標任務
　　農村義務教育薄弱學校改造計劃（以下簡稱“薄弱學校改造計劃”）分為兩類項目：
　　（一）校舍改造類項目。配合實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為58個連片特困地區(qū)的512所農村學校新建或改擴建食堂（伙房）；為嘉峪關市和28個非連片特困地區(qū)的123所農村學校新建或改擴建食堂（伙房）。
　　（二）教學裝備類項目。
　　1.購置儀器設備：為農村小學配置小學科學實驗室設備和體育器材。
　　2.購置圖書：為農村中小學配發(fā)圖書。
　　3.購置多媒體遠程教學設備：為農村義務教育階段學校建設電子白板教室，并對部分學校配備計算機教室。
　　三、實施范圍
　　全省農村義務教育階段學校。
　　四、項目資金籌措
　　薄弱學校改造計劃項目資金由中央、省級和市縣財政按5∶2.5∶2.5的比例分擔。
　　五、工作進度
　　3月，制定薄弱學校改造計劃實施方案。
　　4—5月，安排下達資金，招標采購，校舍改造類開工建設。
　　6—7月，配置設備，配發(fā)圖書。
　　9—10月，檢查實施情況，并將落實情況報省政府。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬└魇兄荨⒖h市區(qū)政府要切實落實責任，足額安排落實本級配套資金，確保薄弱學校改造計劃順利實施。同時，要建立責任追究機制，確保資金使用安全有效。
　?。ǘ└骷壗逃姓块T要嚴格項目管理，加強監(jiān)督檢查，確保工程質量和教學裝備質量。
　?。ㄈ└飨嚓P責任部門要主動履行職責。教學裝備類項目要嚴格按照《政府采購法》等法律法規(guī)，建立規(guī)范的招投標機制和相應的責任機制。校舍改造類項目要嚴格遵守法律法規(guī)，本著安全、衛(wèi)生、夠用的原則，建設食堂或改善就餐條件。
　　七、責任落實
　　主辦單位：省教育廳。
　　協(xié)作單位：省財政廳。
　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
　　

2012年學前教育幼兒園改造建設工程實施方案
（省教育廳　二○一二年三月）

　　一、項目背景
　　隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學前教育成為人民群眾對教育公平的新要求。由于我省學前教育還存在投入不足，資源總量短缺，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要采取多種形式擴大學前教育資源。
　　二、目標任務
　　在全省14個市州的86個縣市區(qū)選擇人口基數(shù)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建幼兒園400所，其中新建150所，改擴建250所（包括農村小學增設附屬幼兒園）。
　　三、實施原則
　?。ㄒ唬﹫猿纸洕鷹l件、教育發(fā)展相對較快，人口基數(shù)較大和資源缺口較大的地區(qū)優(yōu)先布點建設原則；
　?。ǘ﹫猿挚茖W規(guī)劃、合理布局，縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌建設并重原則；
　?。ㄈ﹫猿质小⒖h統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一施工期限、統(tǒng)一項目管理原則。
　　四、建設標準、規(guī)模
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設均按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（城設字〔1987〕第466號）要求規(guī)劃、設計、改造建設，配備師資隊伍和保教設施。幼兒園規(guī)模根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求設置，新建幼兒園不少于12個班規(guī)模，改擴建幼兒園不少于6個班規(guī)模。
　　新建、改擴建幼兒園工程按照各地人口基數(shù)和教育資源合理布點建設，蘭州、白銀、天水、酒泉、張掖、武威、定西、隴南、平涼、慶陽、臨夏、甘南等12個市州新建、改擴建幼兒園總數(shù)各不超過33所，金昌市新建、改擴建幼兒園總數(shù)不超過6所，嘉峪關市新建、改擴建幼兒園總數(shù)不超過3所。
　　五、經費保障
　　按照“市縣為主，省級獎補”的原則，整合中央擴大學前教育資源項目、省級財政相關資金，采取以獎代補的形式，支持每所新建幼兒園200萬元，支持每所改擴建幼兒園80萬元，其余資金由市州、縣市區(qū)按照1∶1的比例足額落實。
　　六、工作進度
　　工程項目建設期限為一年，新建幼兒園確保到2012年底完成主體工程，改擴建幼兒園完全竣工。
　　3月，各市州、縣市區(qū)根據(jù)省教育廳下達的新建、改擴建數(shù)額，結合各自實際，完成摸底、申報（報省教育廳備案）等工作。
　　4月，完成土地審批、規(guī)劃設計、籌措配套資金等基礎工作，并開工建設。
　　9月，各市州對工程進展情況進行評估，對不能在年底前完成的工程項目，由市級教育行政部門結合實際，按原則、跨縣區(qū)進行調整，并報省教育廳備案。
　　11月，各市州、縣市區(qū)政府逐級向省政府有關部門申報驗收。驗收合格后由省級財政部門下達項目獎補資金，確保年底前投入使用。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬└魇兄?、縣市區(qū)政府要切實落實發(fā)展學前教育的責任，將改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園工程完成情況列為2012年政府教育工作年度考核重要內容，充分論證、科學規(guī)劃，制定實施方案，落實配套政策，采取有效措施，確保工程項目的順利實施。
　?。ǘ└魇兄?、縣市區(qū)政府要按照《甘肅省人民政府辦公廳關于中小學校舍安全工程實行優(yōu)惠政策的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕183號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步落實全省中小學校舍安全工程收費優(yōu)惠政策的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕82號）中有關減免行政事業(yè)性和經營服務性收費等優(yōu)惠政策，進一步完善和延伸市縣級有關建設工程的各項收費減免政策，開辟工程實施“綠色通道”，優(yōu)化工程實施環(huán)境，確保建設目標如期實現(xiàn)。
　?。ㄈ└飨嚓P責任部門要積極主動履行責任，由政府牽頭定期召開碰頭會，相互配合，及時溝通，大力協(xié)助完成項目建設任務。要加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立定期通報制度，保證工程高質量如期完成。對未能按期完工或工程質量存在問題的市州、縣市區(qū)，嚴格追究相關責任，同時，省級財政、教育部門在下一年度將不予安排同類項目并扣減有關專項資金。
　　（四）項目建成后，由省教育廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門，對工程項目落實情況進行驗收。投入使用后，進行統(tǒng)一命名，統(tǒng)一掛牌。
　　八、責任落實
　　主辦單位：省教育廳。
　　協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳。
　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。