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甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳關于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設工作實施意見的通知
  • 時間:2013-03-19
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2013〕44號

各市、自治州人民政府,省政府有關部門,中央在甘有關單位:

  省環(huán)保廳《關于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

                     甘肅省人民政府辦公廳
                       2013年3月13日

關于開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境
保護標準化建設工作的實施意見

(省環(huán)保廳)

  為貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號),進一步促進工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境管理,落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護主體責任,現(xiàn)就開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設工作提出以下實施意見:

  一、充分認識工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設工作的意義

  企業(yè)既是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體,也是環(huán)境保護的責任主體。開展環(huán)保標準化建設是落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任的重要途徑,是加強污染防治和防范環(huán)境風險的重要手段,更是環(huán)境保護工作服務全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的一項重要舉措。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護管理實際,通過全面組織合規(guī)性評價,自我檢查、自我糾正和自我完善,可增強落實環(huán)境保護主體責任主動性,實現(xiàn)自身環(huán)境管理水平的不斷提升。同時,通過開展企業(yè)環(huán)境保護標準化建設,有利于對企業(yè)實施分類指導、分級監(jiān)管,發(fā)揮好社會各界的監(jiān)督作用,進而實現(xiàn)環(huán)境保護執(zhí)法工作逐漸由側(cè)重處罰向側(cè)重引導轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護管理工作由側(cè)重監(jiān)督向側(cè)重服務轉(zhuǎn)變,不斷提高環(huán)境保護部門管理效率。

  二、指導思想和基本原則

 ?。ㄒ唬┲笇枷搿?/strong>以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,貫徹落實黨的十八大、省第十二次黨代會對環(huán)境保護工作的新要求,大力推進生態(tài)文明建設,充分發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能,通過制定分級量化管理標準,實施企業(yè)環(huán)境保護標準化建設,切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任,提高企業(yè)環(huán)境管理水平,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管方式,逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管目標化、控制程序化、管理標準化、考核定量化。

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  ——堅持企業(yè)為主的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,主動全面地落實環(huán)境保護各項工作要求。

  ——堅持分步推進的原則。采取試點、總結(jié)、完善、推廣的方式逐步推進。

  ——堅持獎罰分明的原則。對于環(huán)境保護標準化建設等級較高的企業(yè),予以獎勵和表彰;對于等級較低的企業(yè),加大環(huán)境執(zhí)法力度,及時督促企業(yè)進行整改,不斷提高企業(yè)環(huán)境保護標準化建設水平。

  ——堅持動態(tài)管理的原則。鼓勵低等級企業(yè)按照量化指標,自我檢查,自我完善,不斷改進和完善企業(yè)環(huán)境管理工作,提升環(huán)境保護標準化等級。

  三、工作目標

  制定工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化量化指標,引導企業(yè)開展環(huán)境保護標準化、規(guī)范化建設,促進企業(yè)不斷提高環(huán)境保護管理水平。指導和督促全面落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任,建立內(nèi)部環(huán)境保護責任制,加強環(huán)保機構(gòu)建設,制定和完善環(huán)境保護管理制度,強化和規(guī)范環(huán)境保護行為,健全環(huán)境保護檔案,建立環(huán)境應急和環(huán)境風險防范機制,消除環(huán)境風險隱患,確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進可靠的工藝技術(shù)、新的管理手段,建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護長效機制,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  四、工作內(nèi)容

  (一)制定實施方案。由省環(huán)保廳會同有關部門在深入調(diào)研、學習借鑒、廣泛征求意見的基礎上,盡快制定環(huán)境保護標準化建設工作實施方案,確定試點工作的總體目標和階段性目標,明確工作步驟、進度安排和工作要求。

  (二)完善配套指標。結(jié)合我省實際,盡快出臺全省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設指標體系、考核評分標準與等級評定辦法等配套文件,明確企業(yè)環(huán)境保護標準化建設的范圍、內(nèi)容、方法、程序及相關實施要求。

 ?。ㄈ┙M織動員培訓。環(huán)境保護標準化建設工作內(nèi)容涉及環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范,工作人員涉及各級環(huán)境保護管理部門、企業(yè)管理人員與普通員工,是一項十分復雜的系統(tǒng)性工作。各地要高度重視環(huán)境保護標準化建設的動員發(fā)動和宣傳培訓工作,統(tǒng)一思想認識,提高參與環(huán)境保護標準化建設的積極性和主動性,特別是做好骨干人員的培訓工作。

 ?。ㄋ模┚慕M織實施。環(huán)保部門要統(tǒng)一組織環(huán)境保護標準化建設與達標考核工作。要深入企業(yè),具體指導企業(yè)開展相關工作,并加強督促檢查,抓好日常檢查和定期抽查,及時糾正出現(xiàn)的問題。在企業(yè)完成環(huán)境保護標準化建設工作后,按照相關核定程序和標準化指標體系,按期核定企業(yè)環(huán)境保護標準化建設等級,及時公布企業(yè)環(huán)境保護標準化建設成果,督促和引導企業(yè)不斷提高環(huán)境保護標準化建設工作水平。

  (五)做好階段總結(jié)。省環(huán)保廳要會同有關部門及時總結(jié)環(huán)境保護標準化建設中的好做法、好經(jīng)驗,歸納和整改出現(xiàn)的問題和不足,不斷完善全省環(huán)境保護標準化建設制度與機制。

  五、工作要求

  (一)加強領導,落實責任。各地要加強對環(huán)境保護標準化建設工作的組織領導,將其納入年度工作計劃并落實必要的工作經(jīng)費。要根據(jù)全省環(huán)境保護標準化建設工作進展,結(jié)合各地實際,認真制定實施工作方案,推進標準化建設工作。

 ?。ǘ﹪栏駲z查,強化監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加強監(jiān)督檢查,督促企業(yè)查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),制定有針對性的、切實可行的整改計劃,認真做好自查自糾工作,使企業(yè)環(huán)境保護標準化建設工作落到實處,取得實效。各地政府要積極探索制定有利于激勵企業(yè)自查自律的政策措施。

  (三)加強聯(lián)動,完善機制。各地要建立月調(diào)度、季通報制度,及時解決標準化建設工作中出現(xiàn)的問題,督促企業(yè)落實好各項建設任務,確保工作扎實有效推進。要進一步落實原環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕108號)中關于建立信息溝通機制的要求,將企業(yè)環(huán)境保護標準化建設考核評定結(jié)果作為金融部門信貸管理的依據(jù),實現(xiàn)以強化環(huán)境監(jiān)管促進信貸安全、以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護的目的。

  (四)廣泛宣傳,社會監(jiān)督。大力宣傳加強企業(yè)環(huán)境保護標準化建設的重要意義,適時公開企業(yè)自查自律的成效和最終評定等級結(jié)果,廣泛聽取社會各方面的意見,接受社會公眾的監(jiān)督,推進環(huán)境保護標準化建設工作規(guī)范透明運行。