甘政辦發(fā)〔2013〕45號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　按照省政府安排，省環(huán)保廳組織7個(gè)檢查組，對(duì)2012年度各市州落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和污染減排工作完成情況進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書完成情況

　　（一）環(huán)保主要約束性指標(biāo)全面完成。14個(gè)市州較好地完成了省政府下達(dá)的2012年污染減排計(jì)劃項(xiàng)目，沒有發(fā)生重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件，沒有發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。

　?。ǘ┤…h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。14個(gè)市州政府所在地城市中，12個(gè)城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；14個(gè)市州政府所在地城市二氧化硫年均值均符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，白銀市二氧化硫年均值比去年下降49.3%；蘭州市、白銀市可吸入顆粒物年均值超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余市州政府所在地城市符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，嘉峪關(guān)市可吸入顆粒物年均值下降28.8%；14個(gè)市州政府所在地城市二氧化氮年均值均符合國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。全省監(jiān)測(cè)的28條河段中，有22條河段水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，較上年增加了4條。17座水庫中，有16座水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，較上年增加1座。國家考核的大河家橋、五佛寺、葡萄園和瑪曲斷面水質(zhì)按功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。14個(gè)市州政府所在地城市集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)；85個(gè)縣級(jí)政府所在地城市集中式飲用水源地中，除甘谷縣、秦安縣飲用水源地水總硬度超標(biāo)外，其他城市飲用水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)。

　　1.污染物削減項(xiàng)目基本完成。截至2012年12月20日，列入2012年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的358個(gè)污染物削減項(xiàng)目中，有345個(gè)完成或基本完成年度任務(wù)，占總數(shù)的96.4%。宏晟電熱有限責(zé)任公司新4號(hào)機(jī)組、靖遠(yuǎn)第二發(fā)電公司6號(hào)機(jī)組、大唐景泰電廠1號(hào)機(jī)組及平?jīng)鋈A能電廠5、6號(hào)機(jī)組脫硝改造工程已建成投運(yùn)，其中宏晟電熱有限責(zé)任公司新4號(hào)機(jī)組和大唐景泰電廠1號(hào)機(jī)組已取消了脫硫設(shè)施煙氣旁路。蘭州石化公司300萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硫工程、甘肅金昌化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司氨氮廢水綜合治理工程和甘肅成州鋅業(yè)有限公司污酸污水處理循環(huán)利用等項(xiàng)目已建成并通過驗(yàn)收正常運(yùn)行。截至2012年12月31日，全省發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志43.9萬張。

　　2.城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。列入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的50個(gè)新（改、擴(kuò)）建城鎮(zhèn)污水處理廠大部分完成了建設(shè)任務(wù)；各市州完成了市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作；轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)國家規(guī)劃項(xiàng)目前期工作已完成；已建成的城市生活污水處理廠運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率基本達(dá)到規(guī)定要求。

　　3.農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。各市州按要求完成了生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作，開展了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)檢查。完成了國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建和申報(bào)工作。加大了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和實(shí)施力度，2011年確定的41個(gè)縣市區(qū)、129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、492個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目中，95%的項(xiàng)目已建成運(yùn)行，并組織了省級(jí)抽驗(yàn)；2012年確定的59個(gè)縣市區(qū)、218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、652個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目基本完成了建設(shè)任務(wù)。

　　4.解決區(qū)域突出環(huán)境問題取得重大進(jìn)展。列入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中的58個(gè)區(qū)域突出環(huán)境問題，已按要求基本解決。各市州按要求完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作，組織開展了環(huán)境安全應(yīng)急培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急演練；完成了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)的全面檢查，加強(qiáng)了對(duì)飲用水水源地的環(huán)境安全監(jiān)管；完成了省級(jí)掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整改任務(wù)。

　　5.2012年全省有42家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作，有18家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的編制并通過了初審。

　　（四）環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　1.環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障情況。2012年，各市州按要求將污染防治、核與輻射安全管理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息、環(huán)境宣傳教育、放射性和危險(xiǎn)廢物管理等項(xiàng)目納入了年度財(cái)政預(yù)算。

　　2.依法行政及環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況。各市州按要求完成了環(huán)保普法教育、年度培訓(xùn)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，較好地落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。省環(huán)保廳完成了甘肅省“十二五”有色冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等15個(gè)行業(yè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作。

　　3.“三大體系”建設(shè)情況。環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序推進(jìn)。按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到了100%。按要求開展了國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施比對(duì)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收和數(shù)據(jù)有效性審核。舉辦了各類環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，建立了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　二、污染減排工作完成情況

　　根據(jù)《甘肅省2012年主要污染物減排計(jì)劃》（甘政辦發(fā)〔2012〕114號(hào)）要求，省政府下達(dá)并要求各市州完成的污染減排項(xiàng)目共461個(gè)。根據(jù)督查和調(diào)度情況，截至2012年12月20日，107個(gè)工程減排項(xiàng)目有97個(gè)完成或基本完成了年度目標(biāo)，占年度計(jì)劃任務(wù)的90.65%；33個(gè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目和31個(gè)管理減排項(xiàng)目均已完成；228個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目完成203個(gè)，其余25個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)已關(guān)停；14個(gè)市州均開展了機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)工作，其中12個(gè)市州的機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作任務(wù)基本達(dá)到了要求；計(jì)劃完成階段性任務(wù)的48個(gè)減排項(xiàng)目中已完成45個(gè)，占年度計(jì)劃任務(wù)的93.75%。

　　三、存在的主要問題及下一步工作要求

　?。ㄒ唬┝腥雵邑?zé)任書的個(gè)別減排項(xiàng)目尚未全面完成。白銀市白銀有色集團(tuán)股份有限公司銅業(yè)公司粗煉系統(tǒng)環(huán)境集煙脫硫工程仍在實(shí)施中；蘭州市榆中縣夏官營污水處理管網(wǎng)工程雖已開工建設(shè)，但沒有達(dá)到國家要求的年底前建成投運(yùn)污水處理工程的目標(biāo)；甘南州碌曲縣和迭部縣污水處理工程雖已基本建成，但未投運(yùn)。

　　（二）部分已建成城鎮(zhèn)污水處理工程不能按計(jì)劃發(fā)揮減排作用。永登縣、西固區(qū)、城關(guān)區(qū)鹽場(chǎng)、麥積區(qū)、秦安縣和甘谷縣等污水處理工程雖已建成，但由于建成時(shí)間晚，不能按計(jì)劃發(fā)揮減排作用。

　　（三）火電行業(yè)脫硝工程沒有全面完成。截至2012年12月20日，列入環(huán)保責(zé)任書的18臺(tái)火電企業(yè)脫硝機(jī)組雖已全部開工，但建成投運(yùn)的只有5臺(tái)，基本建成的只有2臺(tái)，其余11臺(tái)機(jī)組只完成了部分改造任務(wù)。

　?。ㄋ模﹤€(gè)別市州的機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。截至2012年12月20日，武威市和甘南州的機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作任務(wù)還沒有達(dá)到年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，甘南州的農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目沒有達(dá)到年度減排計(jì)劃要求。

　　2013年，各市州要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的部署，緊緊圍繞“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施，以落實(shí)環(huán)保責(zé)任、推進(jìn)排污許可、實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，從解決影響當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型跨越發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題入手，強(qiáng)化對(duì)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和已建成項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，認(rèn)真整改2012年遺留問題，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理力度，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保全面完成2013年全省污染治理和減排任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供環(huán)境保障。

　　附件：2012年度省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中有關(guān)污染物削減項(xiàng)目完成情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月13日