甘政辦發(fā)〔2013〕61號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年12月18日省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2006〕139號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月11日

甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

　　1.總　則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2.組織指揮體系

　　2.1　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.防汛抗洪重點(diǎn)

　　3.1　水庫(kù)

　　3.2　重點(diǎn)城市

　　3.3　河流險(xiǎn)段

　　3.4　山洪災(zāi)害

　　4.防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.1　水庫(kù)洪水及險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.2　城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.3　河流險(xiǎn)段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　4.4　山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　響應(yīng)程序

　　5.2　響應(yīng)措施

　　5.3　響應(yīng)結(jié)束

　　6.信息報(bào)告

　　6.1　初始信息

　　6.2　分級(jí)報(bào)告

　　7.信息發(fā)布

　　8.保障措施

　　8.1　防汛抗洪責(zé)任制

　　8.2　防汛安全檢查

　　8.3　防汛值班和水情報(bào)汛

　　8.4　水庫(kù)防洪調(diào)度管理

　　8.5　城市排水防澇

　　8.6　山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

　　8.7　防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備

　　8.8　宣傳培訓(xùn)和演練

　　9.附　則

　　9.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　9.2　預(yù)案解釋

　　9.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1.總　則

　　1.1　編制目的

　　建立健全防汛抗洪應(yīng)急機(jī)制，迅速有效地組織開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫(kù)工程（含電站水庫(kù)）突發(fā)險(xiǎn)情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4　工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則。

　　2.組織指揮體系

　　2.1　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立省防汛抗洪應(yīng)急指揮部，與省抗旱防汛指揮部合署，由省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)、省軍區(qū)副參謀長(zhǎng)任副總指揮，省水利廳分管副廳長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)，省水利廳等25個(gè)部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及職責(zé)見(jiàn)附件）。省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省水利廳。
各市州、縣市區(qū)政府分別設(shè)立防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，與同級(jí)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)合署，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行上級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和指令。

　　有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位、水利工程管理單位、電站水庫(kù)管理單位等要成立防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本行業(yè)、本單位和所屬工程防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄權(quán)的地方防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

　　2.2　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　省防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省委、省政府和國(guó)家防總、國(guó)家流域管理機(jī)構(gòu)防總防洪調(diào)度指令和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，統(tǒng)一指揮全省防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。

　　省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省防汛抗洪應(yīng)急指揮部決策部署，建設(shè)和管理省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)水毀防洪設(shè)施修復(fù)工作，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、發(fā)布防汛抗洪信息。負(fù)責(zé)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部日常工作。

　　3.防汛抗洪重點(diǎn)

　　3.1　水庫(kù)

　　我省境內(nèi)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的大中型和?。ㄒ唬┬退畮?kù)（電站水庫(kù)）。

　　3.2　重點(diǎn)城市

　　蘭州市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū)、隴南市武都區(qū)、臨夏州臨夏市等5座城市。

　　3.3　河流險(xiǎn)段

　　黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴(lài)河等重要河流重點(diǎn)河段。

　　3.4　山洪災(zāi)害

　　全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險(xiǎn)段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)。

　　4.防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　4.1　水庫(kù)洪水及險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　Ⅳ級(jí)：?。ㄒ唬┬退畮?kù)潰壩；或者?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者?。ㄒ唬┬退畮?kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。

　?、蠹?jí)：一般中型和重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)潰壩；或者一般中型和重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者一般中型和重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。

　?、蚣?jí)：重點(diǎn)中型水庫(kù)潰壩；或者重點(diǎn)中型水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者重點(diǎn)中型水庫(kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。

　?、窦?jí)：大型水庫(kù)潰壩；或者大型水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者大型水庫(kù)上游發(fā)生洪水，庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水仍在增加。

　　4.2　城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏?jí)：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過(guò)3000立方米/秒，且繼續(xù)上漲；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生一般洪水，且繼續(xù)上漲。

　　Ⅲ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過(guò)4500立方米/秒，且繼續(xù)上漲；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生較大洪水，且繼續(xù)上漲。

　　Ⅱ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過(guò)5600立方米/秒；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生大洪水，且繼續(xù)上漲。

　　Ⅰ級(jí)：黃河蘭州城區(qū)段發(fā)生6500立方米/秒及以上洪水，渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生特大洪水。

　　4.3　河流險(xiǎn)段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏?jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴(lài)河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生一般洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、蠹?jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴(lài)河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生較大洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、蚣?jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、石羊河、疏勒河、討賴(lài)河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生大洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、窦?jí)：黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴(lài)河等重要河流重點(diǎn)河段發(fā)生特大洪水。

　　4.4　山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏?jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤1～3人，或者圍困1～4人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響100～200名群眾正常生活。

　　Ⅲ級(jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤4～9人，或者圍困5～14人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響200～500名群眾正常生活。

　?、蚣?jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤10～29人，或者圍困15～29人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響500～1000名群眾正常生活。

　?、窦?jí)：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤30人以上，或者圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響1000名以上群眾正常生活。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　響應(yīng)程序

　　5.1.1?、艏?jí)響應(yīng)

　　達(dá)到Ⅳ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由縣級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，赴一線防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。涉險(xiǎn)區(qū)或受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程管理單位或主管部門(mén)組織人力、物力、財(cái)力全面投入防汛抗洪應(yīng)急。

　　5.1.2?、蠹?jí)響應(yīng)

　　達(dá)到Ⅲ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，做好赴災(zāi)區(qū)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備?？h級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織工作組和應(yīng)急隊(duì)伍、物資赴一線開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　5.1.3?、蚣?jí)響應(yīng)
達(dá)到Ⅱ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，做好赴一線抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。市級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備等全面投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　5.1.4?、窦?jí)響應(yīng)

　　達(dá)到Ⅰ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)，省政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省防汛抗洪應(yīng)急指揮部組織、指揮全省應(yīng)急工作，立即組織工作組赴一線指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，調(diào)集隊(duì)伍、物資、設(shè)備全面投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　5.2　響應(yīng)措施

　　防汛抗洪應(yīng)急期間，防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車(chē)輛，緊急砍伐林木。需駐地部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)集。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，對(duì)四類(lèi)防洪重點(diǎn)分別采取以下措施。

　　5.2.1　水庫(kù)

　?。?）根據(jù)水庫(kù)下游影響范圍和響應(yīng)機(jī)制，省、市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能淹沒(méi)區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

　?。?）出現(xiàn)水庫(kù)潰壩等情況時(shí)，組織群眾撤離，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

　?。?）水庫(kù)工程發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成潰壩時(shí)，立即開(kāi)閘泄水，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械、物資上壩搶險(xiǎn)。根據(jù)工程險(xiǎn)情程度，組織下游群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。

　?。?）水庫(kù)上游發(fā)生洪水，水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位，實(shí)測(cè)或預(yù)報(bào)上游河道來(lái)水持續(xù)增加時(shí)，按照調(diào)度方案泄水運(yùn)行，嚴(yán)密巡查水庫(kù)大壩、泄水建筑物。調(diào)度搶險(xiǎn)物資、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上壩搶險(xiǎn)，視情況在壩頂搶筑子堰，防止洪水漫頂。組織水庫(kù)下游沿河巡查堤防，除險(xiǎn)加固，安排群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)立即撤離群眾。

　　5.2.2　城市防洪

　?。?）根據(jù)城市防洪特點(diǎn)和響應(yīng)機(jī)制，省、市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布洪水預(yù)警。

　?。?）啟動(dòng)城市防洪Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，組織巡查堤防，密切監(jiān)視河流來(lái)水；重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)段工程要加密巡查。加高加固險(xiǎn)段堤防，并24小時(shí)值守。

　?。?）啟動(dòng)城市防洪Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防，加高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備。

　?。?）啟動(dòng)城市防洪Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防，調(diào)集搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍上堤待命，全力加高加固險(xiǎn)段堤防，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)先行撤離部分群眾。

　?。?）啟動(dòng)城市防洪Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，嚴(yán)密巡查堤防，全力加高加固險(xiǎn)段堤防。緊急征調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、車(chē)輛，保障人力、物力需要。對(duì)城區(qū)全部或部分道路實(shí)行交通管制，保障交通暢通。迅速組織撤離群眾。

　　5.2.3　河流險(xiǎn)段

　　（1）根據(jù)河流流經(jīng)區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制，省、市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉險(xiǎn)區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，立即組織加高加固險(xiǎn)段堤防，保障防洪安全。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)和重要設(shè)施為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離轉(zhuǎn)移和群眾生活救援準(zhǔn)備。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)為重點(diǎn)，組織加高加固險(xiǎn)段堤防，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)。組織涉險(xiǎn)區(qū)域的群眾撤離至安全區(qū)。組織調(diào)運(yùn)生活用品和醫(yī)療藥械，安排好群眾生活。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以重要城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加高加固險(xiǎn)段堤防，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)；全力做好已撤離至安全區(qū)群眾的生活救濟(jì)保障。

　　5.2.4　山洪災(zāi)害

　?。?）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布山洪預(yù)警預(yù)報(bào)，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。

　?。?）立即組織營(yíng)救搜尋遇險(xiǎn)和失蹤人員，最大程度地減少人員傷亡。

　?。?）妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。

　?。?）立即向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)集搶險(xiǎn)、救災(zāi)、醫(yī)護(hù)人員和物資，幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　5.3　響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制，由防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定降低防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.信息報(bào)告

　　汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室處理。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通，做好信息交流共享。防汛抗洪信息的報(bào)告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)迅速報(bào)告基本情況、及時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)情況。

　　6.1　初始信息

　　有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程主管部門(mén)和管理單位、有關(guān)城市建設(shè)管理部門(mén)和企業(yè)為水庫(kù)、城市、河流防汛抗洪險(xiǎn)情、災(zāi)情信息的初級(jí)報(bào)告單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為山洪災(zāi)害信息初級(jí)報(bào)告單位。

　　6.2　分級(jí)報(bào)告

　　達(dá)到Ⅳ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位要立即報(bào)告縣級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　超過(guò)Ⅲ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，初級(jí)報(bào)告單位在報(bào)告縣市區(qū)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，可越級(jí)上報(bào)市州防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可直接向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

　　達(dá)到Ⅱ級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，初級(jí)報(bào)告單位可直接上報(bào)省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)告市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)直接向涉險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

　　7.信息發(fā)布

　　汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。

　　防汛抗洪信息，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)或通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等形式向社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　險(xiǎn)情和汛情可能影響其他地區(qū)（包括外省區(qū)）防洪安全的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)省區(qū)相應(yīng)級(jí)別的防汛部門(mén)。

　　造成港、澳、臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤或被困的，由省政府統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。

　　8.保障措施

　　8.1　防汛抗洪責(zé)任制

　　堅(jiān)持地方行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制和部門(mén)行業(yè)負(fù)責(zé)制。汛前落實(shí)水庫(kù)、城鎮(zhèn)、主要河段及涉水設(shè)施、場(chǎng)所和施工項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書(shū)。

　　8.2　防汛安全檢查

　　堅(jiān)持防汛檢查制度，按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致做好汛前檢查，排查安全隱患，落實(shí)安全措施。水庫(kù)、水電站、堤防、淤地壩、尾礦壩及涉水設(shè)施、場(chǎng)所及在建工程的主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)要組織對(duì)工程防洪安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清除隱患?？h、鄉(xiāng)政府及城區(qū)街道辦事處要組織對(duì)轄區(qū)山洪溝道防洪安全進(jìn)行檢查，調(diào)查登記涉險(xiǎn)區(qū)村莊、人員居住和通行情況，落實(shí)安全防范措施和緊急轉(zhuǎn)移撤離路線。

　　8.3　防汛值班和水情報(bào)汛

　　各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室、有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位要落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，做好汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要根據(jù)防汛預(yù)警、搶險(xiǎn)和安全度汛要求，建立氣象、水文報(bào)汛機(jī)制，簽訂報(bào)汛合同，及時(shí)掌握天氣、降雨和洪水信息，做好避險(xiǎn)預(yù)警工作。各級(jí)氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向?qū)俚胤姥床块T(mén)、報(bào)汛合同單位提供氣象、水文預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)服務(wù)。

　　8.4　水庫(kù)防洪調(diào)度管理

　　各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織做好水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃編制審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)調(diào)度措施。各水庫(kù)、水電站管理單位要依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程現(xiàn)狀，編制汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，合理確定調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式，汛前報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審查審批。

　　8.5　城市排水防澇

　　全省縣城以上城市特別是防洪重點(diǎn)城市，在汛期前制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案；加快編制完成城市排水防范設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用較短的時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，有效解決影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問(wèn)題，避免因城市內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

　　8.6　山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

　　建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)防汛責(zé)任體系，落實(shí)防洪安全責(zé)任制。負(fù)責(zé)組織做好暴雨山洪預(yù)警避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　建立和完善暴雨山洪預(yù)警機(jī)制，遇有暴雨天氣預(yù)警和預(yù)報(bào)，要立即逐級(jí)預(yù)警至鄉(xiāng)、村、社，跟蹤督促預(yù)警到戶。

　　加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，健全管理隊(duì)伍，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。

　　各縣市區(qū)要按小流域建立上下游之間信息通報(bào)機(jī)制。

　　在建工程主管部門(mén)要加強(qiáng)山洪易發(fā)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)山洪預(yù)警防范責(zé)任和措施。

　　8.7　防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備

　　8.7.1　搶險(xiǎn)物資保障

　　工程管理部門(mén)或單位要根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)程規(guī)定，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資；各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，建立調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保高效協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　8.7.2　搶險(xiǎn)力量保障

　　各級(jí)抗旱防汛指揮部要加快建設(shè)防汛抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與演練；健全地方搶險(xiǎn)隊(duì)伍與駐地部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

　　8.7.3　救災(zāi)生活保障

　　民政部門(mén)要健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)生活必需品儲(chǔ)備，保障救災(zāi)供給。防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按相關(guān)職責(zé)提供救災(zāi)生活保障。

　　8.7.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。

　　8.7.5　技術(shù)保障

　　各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要加快建立指揮決策支持系統(tǒng)，在信息集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和信息化，確保決策的科學(xué)性。防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮專(zhuān)家組的作用。

　　8.8　宣傳培訓(xùn)和演練

　　各級(jí)防汛抗洪應(yīng)急機(jī)構(gòu)要采取發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊(cè)等方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾自防自救能力。要定期對(duì)基層防汛安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，組織開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。

　　9.附　則

　　9.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　一般洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

　　較大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

　　大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

　　特大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　大型水庫(kù)：指總庫(kù)容大于或等于1億立方米的水庫(kù)。

　　中型水庫(kù)：指總庫(kù)容大于或等于1000萬(wàn)立方米且小于1億立方米的水庫(kù)。其中南營(yíng)、崆峒、金川峽、西大河、東峽、雙樹(shù)寺、黨河、皇城灘、黃羊河水庫(kù)為防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)。

　　小（一）型水庫(kù)：指總庫(kù)容大于或等于100萬(wàn)立方米且小于1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)。其中擺浪河、大野口、十八里、曹家湖、蘇家峽、石門(mén)、海潮壩、峽口、黃江、苗河水庫(kù)為防洪重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)。

　　9.2　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

附　件

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　省水利廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)全省水利防汛減災(zāi)工程和非工程措施建設(shè)與運(yùn)行管理，組織排查河流、水利工程防洪安全隱患，開(kāi)展水利行業(yè)防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)收集雨水情、汛情信息，組織啟動(dòng)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)，督促落實(shí)防汛抗洪措施。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全省防汛宣傳導(dǎo)向，組織、指導(dǎo)防汛宣傳工作。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建計(jì)劃；配合做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目防洪安全措施的落實(shí)工作。

　　省工信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛和抗洪搶險(xiǎn)用電，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)督促工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)排除防洪安全隱患，落實(shí)防洪安全措施。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保障搶險(xiǎn)救援物資運(yùn)輸通道暢通；組織公安干警和消防官兵參加防汛搶險(xiǎn)，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)核查災(zāi)情，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)政府妥善安排受災(zāi)群眾生活，接收社會(huì)捐贈(zèng)款物并監(jiān)督使用。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌集防汛抗洪救災(zāi)資金，及時(shí)下?lián)?，監(jiān)督管理使用。

　　省國(guó)土資源廳：組織開(kāi)展暴雨洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情排查、綜合治理；協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)取土用地事宜，指導(dǎo)做好災(zāi)后重建取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。

　　省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛期排澇搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展公路、橋梁水毀預(yù)防及抗災(zāi)保暢工作，恢復(fù)被損壞的公路橋梁和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備及被困人員的運(yùn)送。

　　省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)收集農(nóng)牧業(yè)洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織好部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織救治因?yàn)?zāi)受傷人員，監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)疫情，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

　　省廣電局：負(fù)責(zé)組織各級(jí)廣播、電視媒體開(kāi)展防汛宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道汛情、災(zāi)情和防汛抗洪工作動(dòng)態(tài)，播發(fā)防汛抗洪預(yù)警信息。

　　省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的暴雨洪水險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)防因暴雨洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)做好涉險(xiǎn)區(qū)和災(zāi)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　省扶貧辦：負(fù)責(zé)掌握群眾因?yàn)?zāi)返貧情況，落實(shí)扶貧救助措施，配合做好災(zāi)后重建工作。

　　省供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗洪災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路防洪管理和防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織運(yùn)輸防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析天氣形勢(shì)、及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、雨情服務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開(kāi)展洪澇災(zāi)害評(píng)估，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。

　　省地震局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全省地震動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)地震實(shí)時(shí)信息，跟蹤做好震情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，搶修水毀通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

　　省電力公司：負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防洪安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用電保障措施。

　　省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)和指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍參加排除急重險(xiǎn)情、營(yíng)救受困群眾、轉(zhuǎn)移物資等。

　　武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，參加抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)后重建。

　　蘭州市政府：負(fù)責(zé)黃河蘭州段堤防工程建設(shè)和管理，指導(dǎo)轄區(qū)各縣區(qū)做好河洪道工程建設(shè)和管理，做好蘭州市防汛抗洪工作，重點(diǎn)保障蘭州市區(qū)防洪安全。