甘政辦發(fā)〔2014〕14號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月26日省政府第38次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月29日

甘肅省食品安全追溯管理辦法

（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為嚴格落實食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務單位（以下簡稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者）主體責任，建立健全食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品原輔料、食品添加劑、保健食品，下同）全鏈條可追溯體系，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照相關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品可全程追溯，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　第三條　食品安全追溯管理是指運用現(xiàn)代技術手段，以電子追溯系統(tǒng)為基礎，以索證索票、進貨查驗和臺賬記錄為核心，實現(xiàn)食品從農(nóng)產(chǎn)品市場準入和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。

　　第四條　縣級以上人民政府統(tǒng)一負責和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，健全完善工作機制，落實監(jiān)督管理責任，加大經(jīng)費保障力度，納入政府目標責任考核內(nèi)容，為食品安全全程追溯體系建設和監(jiān)督管理提供強有力支持。

　　第五條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門具體負責食品安全追溯管理工作，負責食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票及進貨查驗和采購記錄的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。

　　第六條　縣級以上人民政府各相關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔食品安全追溯管理責任。

　　第七條　任何單位或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向有關部門了解食品安全追溯信息，對食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章　追溯平臺建設

　　第八條　省食品藥品監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)相關部門在整合現(xiàn)有食品安全追溯資源的基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃建設甘肅省食品安全追溯信息平臺，及時將各監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者所采集的食品安全信息整合至甘肅省食品安全追溯信息平臺，保障食品安全追溯信息的共享和公開。

　　第九條　食品安全追溯信息平臺建設包含食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、食品信息、索證索票、進銷貨臺賬等基礎信息數(shù)據(jù)庫。

　　第十條　食品安全追溯信息平臺應將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)采集的相關信息進行錄入、分析和整理，以條碼、二維碼、自編碼和追溯卡為手段，實現(xiàn)食品安全全程追溯和監(jiān)管。

　　第十一條　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術，建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與政府主導建立的追溯系統(tǒng)相對接。

　　第十二條　鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會組織開展食品安全追溯知識普及宣傳工作，積極對食品安全追溯工作進行社會監(jiān)督。

　　第十三條　廣播、電視、報刊，以及各類新聞媒體等應當開展食品安全追溯知識的公益宣傳，增強企業(yè)對食品安全追溯重要性的認識，提高人民群眾自我保護意識。

第三章　追溯平臺應用

　　第十四條　按照先易后難、先重點后一般的原則，區(qū)分食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)逐步推廣應用食品安全追溯平臺。

　　第十五條　全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，入市交易食用農(nóng)產(chǎn)品應當出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)的產(chǎn)地準出證明，落實“協(xié)議準入”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等追溯管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當從規(guī)模化、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　第十六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應當向供貨方索取下列相關證明材料，并將證明材料上傳至甘肅省食品安全追溯信息平臺。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)出具的產(chǎn)地準出證明。

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗合格證明。

　?。ㄈ﹦游锛捌洚a(chǎn)品的檢疫合格證明。

　?。ㄋ模o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證證書復印件和標示標志。

　?。ㄎ澹┻M口食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫證明。

　?。┐迕裎瘑T會或農(nóng)村專業(yè)合作社出具的自產(chǎn)自銷證明和銷售者身份證明。

　　第十七條　食品生產(chǎn)企業(yè)采購食品及原輔料，應當索取食品生產(chǎn)商（供貨商）營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（流通）許可證、質(zhì)量檢驗報告或進口食品的檢驗檢疫合格證明，以及進貨票據(jù)等證明材料，并錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺，凡出廠產(chǎn)品必須按批次將食品信息及流向錄入食品安全追溯平臺，并向收貨方出具“電子一票通”。

　　第十八條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應全面應用“甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)”，并按生產(chǎn)批次錄入上傳質(zhì)量檢驗報告，實現(xiàn)與甘肅省食品安全追溯信息平臺互聯(lián)互通。

　　第十九條　食品批發(fā)商必須應用甘肅省食品經(jīng)營電子管理系統(tǒng)，落實進貨驗收制度，負責向甘肅省食品安全追溯信息平臺錄入供貨方提供的“五證”（食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗報告、供貨方營業(yè)執(zhí)照、流通許可證），建立進銷貨電子臺賬，銷售食品時必須出具電子一票通。

　　第二十條　商場超市全面應用甘肅省食品經(jīng)營電子管理系統(tǒng)，負責網(wǎng)上核實相關信息和現(xiàn)場進貨檢查驗收，建立電子進貨臺賬，索取供貨方出具的電子一票通。與入場經(jīng)營者簽訂食品經(jīng)營管理合同時，應將追溯系統(tǒng)使用要求相關條款加入合同。

　　第二十一條　餐飲服務單位采購食品及原料，應當查驗并索取有效的供貨方資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明及購貨憑證，如實記錄供貨方名稱及聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容，并索取供貨方出具的電子一票通。中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學校食堂必須建立電子進貨臺賬，將食品進貨信息錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺。

　　第二十二條　實行集中統(tǒng)一配送方式的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、《營業(yè)執(zhí)照》和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，將食品信息錄入甘肅省食品安全追溯信息平臺。所屬相關經(jīng)營單位憑總部出具的電子一票通建立進貨臺賬，也可以采用信息化技術，聯(lián)網(wǎng)備查。

　　第二十三條　現(xiàn)場制售食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，采購食品及原輔料時應當索取相關證明材料，建立原輔料進貨臺賬（電子一票通）和生產(chǎn)加工記錄（包括食品名稱、用料成分、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容）。

　　第二十四條　散裝食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應當按品種采取“自編碼”方式，依托甘肅省食品經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)，建立電子進銷貨臺賬。經(jīng)營者采購散裝食品須向供應商索取、查看有關證明文件(復印件)。銷售散裝食品必須落實標牌公示制，真實標明食品名稱、自編碼、食品添加劑成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話、合格證等。

　　第二十五條　鼓勵食品小作坊、小食雜店、小餐飲、食品攤販應用甘肅省食品經(jīng)營電子管理系統(tǒng)，不具備應用條件的，應索取供貨方出具的電子一票通，并按月裝訂成冊，形成進貨臺賬；供貨方不能提供電子一票通的，應當索取食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗報告以及供貨方出具的銷售票據(jù)，建立進貨臺賬。

　　第二十六條　食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和展銷會的舉辦者，應當審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的食品安全管理責任，并定期對入場銷售者的索證索票情況進行檢查，督促入場銷售者建立并切實執(zhí)行食品安全追溯制度。

　　第二十七條　商場、超市應設置食品消費查詢終端，食品藥品監(jiān)管等部門網(wǎng)站應開辟查詢窗口，方便社會公眾查詢食品質(zhì)量安全追溯信息，加強社會監(jiān)督，提振消費信心。

　　第二十八條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按照“一戶一檔”的原則，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，檔案內(nèi)容主要包括主體資格、食品進銷貨臺賬、日常監(jiān)督、信用管理、行政處罰等信息，推行檔案信息化管理。

　　第二十九條　食品藥品監(jiān)管人員要落實屬地監(jiān)管責任，采取實地檢查、電子巡查和網(wǎng)上巡查等方式，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品準入、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理。

第四章　法律責任

　　第三十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者有未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、進貨時未查驗許可證和相關證明文件行為的，按照《食品安全法》第八十七條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　第三十一條　集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，按照《食品安全法》第九十條之規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門處2000元以上50000元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五章　附　則

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。