甘政辦發(fā)〔2014〕13號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法（試行）》已經(jīng)2014年1月26日省政府第38次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                          甘肅省人民政府辦公廳
                                                                             2014年1月29日

　　甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法

　　（試　行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)各部門認(rèn)真履職、依法行政、提高效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《甘肅省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全省各級(jí)政府和承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)部門，及其負(fù)責(zé)人和工作人員。

　　第三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，由各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且符合問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第五條　食品安全監(jiān)管問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)一致、責(zé)任與過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

　　第二章　問(wèn)責(zé)情形

　　第六條　各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)：

　　（一）未建立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)體制、工作機(jī)制以及食品安全監(jiān)督管理保障措施的；未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的；未將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)體系的；未對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)議的；

　?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)及監(jiān)管人員不能滿足食品安全監(jiān)管需要，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；

　?。ㄈ┪唇⑹称钒踩O(jiān)管責(zé)任制，確定本級(jí)農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)委員會(huì)等有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故后，未按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，造成不良影響或者較大損失的；

　?。ㄎ澹┎m報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品安全事故的；

　?。┳璧K、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)和查處食品安全違法犯罪行為的。

　　第七條　各級(jí)人民政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

　　（一）未依法實(shí)施食品安全有關(guān)行政許可的；

　?。ǘ┪匆婪ㄩ_(kāi)展監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢疫的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定權(quán)限報(bào)告和發(fā)布食品安全監(jiān)管信息的；

　?。ㄋ模┪匆婪ú樘庍`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；

　　（五）未按照職責(zé)和分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的；

　　（六）未公布舉報(bào)、投訴聯(lián)系方式；受理食品安全舉報(bào)、投訴后不及時(shí)依法查處的；接到不屬于本單位本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)投訴，未按照要求及時(shí)書(shū)面通知并移交有處置權(quán)的部門處理的；

　?。ㄆ撸┰诒O(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工應(yīng)由其他監(jiān)管部門處理，未及時(shí)移送有關(guān)部門的；未及時(shí)將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索向所在地公安機(jī)關(guān)通報(bào)的；未及時(shí)移送應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的食品安全違法犯罪案件的；對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，未及時(shí)查處或查處不力的；

　?。ò耍┎m報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品安全事故的；

　?。ň牛┪匆婪男蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定和本級(jí)政府及其食品安全委員會(huì)決定事項(xiàng)明確的其他食品安全監(jiān)管職責(zé)的。

　　第八條　在食品安全監(jiān)管工作中，有其他失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為等行為，造成不良后果或社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)。

　　第三章　責(zé)任劃分及追究

　　第九條　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管食品安全負(fù)責(zé)人，承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，對(duì)本地、本部門食品安全工作分別承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接從事食品安全監(jiān)管工作的人員承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第十條　有下列情形的，按以下規(guī)定確定責(zé)任人并區(qū)分責(zé)任：

　?。ㄒ唬┽咚酵鞣ā⒊铰殭?quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任，直接分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為是由主管人員批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人員承擔(dān)直接責(zé)任；

　?。ㄈ┯捎诔修k人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等故意行為，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)不采納承辦人員正確意見(jiàn)，作出錯(cuò)誤決定的，由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任；

　　（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為的，由具體作出行政行為的人員承擔(dān)直接責(zé)任，主管人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

　　（六）經(jīng)集體研究、討論作出的決定，由參與集體討論的人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但持反對(duì)意見(jiàn)的除外；

　?。ㄆ撸┏修k人員作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；

　?。ò耍┏修k人員在日常工作中未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；

　?。ň牛﹥扇艘陨瞎餐鞒龅男袨閼?yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，按職責(zé)分工和所起作用大小確定各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第十一條　監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行倒推機(jī)制。從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，相應(yīng)追究食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

　　第十二條　本辦法的問(wèn)責(zé)方式和問(wèn)責(zé)程序按照《甘肅省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（甘肅省人民政府令第81號(hào)）實(shí)施，根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問(wèn)責(zé)的方式。

　　第十三條　法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　問(wèn)責(zé)實(shí)施過(guò)程中，所屬單位或當(dāng)事人不主動(dòng)配合，阻撓干擾問(wèn)責(zé)的從重處理。

　　第十五條　違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四章　附　則

　　第十六條　本辦法涉及的食品安全用語(yǔ)以《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)解釋為準(zhǔn)。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。