甘政發(fā)〔2014〕67號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)2014年6月20日省政府第50次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

　　各地、各有關部門要繼續(xù)保持試點階段建立的市州、縣市區(qū)政府主要負責人是第一責任人的責任主體不變，各有關部門分工負責和相互配合的工作機制不變，縣鄉(xiāng)村分級包干指導督促落實的聯(lián)動機制不變，省市縣人社部門逐級簽訂目標責任書的管理體制不變，在認真總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，進一步明確工作重點，細化工作責任，切實抓好組織落實。要按照精簡效能的原則，依據(jù)參保人員繳費、查詢、領取養(yǎng)老金等方面的實際需要，合理設計管理制度，改進工作流程，健全信息服務網(wǎng)絡，進一步提升服務能力，努力為城鄉(xiāng)居民提供方便、快捷、高效的服務。要健全完善基金監(jiān)管機制、規(guī)范運行管理，筑牢監(jiān)管防線，確?；鹨?guī)范安全運行。要采用通俗易懂的語言和靈活多樣的方式，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解讀，進一步提高城鄉(xiāng)居民對政策的知曉率，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

                                                                  甘肅省人民政府
                                                                   2014年6月30日

 

　　甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

　　第一條　為建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）精神，結合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條　年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　第三條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度堅持“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針。堅持從城鄉(xiāng)居民收入實際出發(fā)，籌資標準、待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應；個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和居民自愿相結合；有利于與村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)其他社會保險制度相銜接的原則。

　　第四條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。

　　（一）個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。

　　（二）集體補助。有條件的村（社區(qū)）集體應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民（居民）委員會民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助，補助、資助金額不超過本辦法設定的個人最高繳費檔次標準。

　　（三）政府補貼。省級財政按照實際參保繳費人數(shù)，對參保人繳費給予補貼，對選擇100—400元檔次繳費的，每人每年補貼30元；對選擇500元及以上檔次繳費的，每人每年補貼60元。鼓勵有條件的市州、縣市區(qū)人民政府建立多繳多補激勵機制，對選擇較高檔次繳費的參保人員給予適當補貼，具體補貼辦法由市州、縣市區(qū)人民政府制定，并報省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組備案。

　　第五條　自本辦法實施之日起，年滿16周歲、符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，應當按年繳費。對距待遇領取年齡超過15年（含15年）的，應當逐年繳費，累計繳費不少于15年；對距待遇領取年齡不足15年的，應當逐年繳費，也允許補繳至15年。對個人繳費出現(xiàn)中斷的，應當補繳中斷年度的費用，補繳的個人繳費不享受政府補貼。

　　第六條　對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“兩戶”家庭（獨生子女領證戶和二女節(jié)育戶），由市州、縣市區(qū)政府為其代繳全部或部分最低繳費標準的養(yǎng)老保險費，具體代繳標準由市州、縣市區(qū)政府確定。

　　第七條　政府為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳納的養(yǎng)老保險費，村（社區(qū)）集體補助資金，省、市州、縣市區(qū)政府對參保人的繳費補貼，其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助資金，利息和其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

　　第八條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　（一）基礎養(yǎng)老金。自本辦法實施之日起，已年滿60周歲及以上人員，未享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的有戶籍的老年人不用繳費，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。政府為符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養(yǎng)老金。

　　（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

　　第九條　省政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整提高基礎養(yǎng)老金標準。鼓勵市州、縣市區(qū)政府適當提高基礎養(yǎng)老金水平，所需資金由本級政府承擔。

　　第十條　參保人員死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。已經(jīng)領取待遇的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。

　　第十一條　建立待遇領取人員喪葬補助金制度，補助標準為中央和省級12個月基礎養(yǎng)老金之和，所需資金由省級財政承擔。

　　第十二條　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨省市區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；本省內(nèi)轉(zhuǎn)移的，可隨戶籍轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系。已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。

　　第十三條　自本辦法實施之日起，已參加老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按規(guī)定領取養(yǎng)老金且年滿60周歲的農(nóng)村居民，同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；未滿60周歲的，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關待遇。

　　第十四條　自本辦法實施之日起，按照《甘肅省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》（省委辦發(fā)〔2008〕118 號）參加村干部養(yǎng)老保險，尚未達到待遇領取條件的人員，可同時參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理；已達到待遇領取條件的人員，同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。因離職等原因不再參加村干部養(yǎng)老保險的人員，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關待遇。

　　第十五條　自本辦法實施之日起，按照《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》（甘政發(fā)〔2011〕141號）參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、尚未達到待遇領取條件的人員，屬于部分失地農(nóng)民的，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受政府補貼及相關待遇；屬于完全失地農(nóng)民的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，個人賬戶合并管理，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定享受相關待遇。

　　第十六條　自本辦法實施之日起，階段性參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，按照人社部、財政部《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號）相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　將高齡老年人生活補貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放范圍，合并發(fā)放。高齡老年人生活補貼發(fā)放標準為：100周歲以上每人每月100元，90—99周歲每人每月60元，80—89周歲每人每月25元。90周歲以上補貼資金由省級財政承擔，80—89周歲補貼資金由縣市區(qū)財政承擔。

　　第十九條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌管理，待條件成熟后實行省級統(tǒng)籌管理。

　　第二十條　建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬，獨立核算。基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支，縣市區(qū)財政確有困難的，市州財政應給予適當補助。

　　第二十一條　各級人力資源和社會保障部門負責會同有關部門建立健全基金內(nèi)控制度和稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。各級財政部門、審計部門負責對基金收支管理、投資運營和政府補貼資金落實情況進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀行為，按照國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。

　　第二十二條　國家工作人員在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　各地政府負責組織領導、統(tǒng)籌安排本地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，及時足額籌集政府補貼資金；整合現(xiàn)有公共服務和社會保險經(jīng)辦管理資源，規(guī)范健全工作機構，充實基層經(jīng)辦力量，落實人員編制，保障工作場地，提供必需的工作經(jīng)費。

　　第二十四條　省人力資源和社會保障部門負責建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實時聯(lián)網(wǎng)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。

　　第二十五條　各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)本實施辦法，結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一管理服務、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。實施方案報省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領導小組審核批復后實施。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起實施。其中，選擇500元及以上個人繳費的省級政府補貼從2014年7月1日起執(zhí)行；高齡老年人生活補貼發(fā)放、喪葬補助金制度從2015年1月1日起執(zhí)行。

　　2011年8月5日甘肅省人民政府印發(fā)的《甘肅省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法》同時廢止。

抄　送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。