甘政辦發(fā)〔2014〕153號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

　　省工信委制定的《嘉峪關(guān)千億級(jí)煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月15日

嘉峪關(guān)千億級(jí)煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案

（省工信委）

　　為充分利用嘉峪關(guān)市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）發(fā)展思路。

　　以嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)（1區(qū)4園，即嘉北黑色冶煉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、嘉北工業(yè)園酒鋼新區(qū)有色冶金及深加工產(chǎn)業(yè)園、嘉東裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園）為載體，充分發(fā)揮冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和酒鋼集團(tuán)公司帶動(dòng)作用，集聚整合資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，改造提升傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)輔助配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合的煤炭—發(fā)電（火電、光電）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—裝備制造千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成符合科學(xué)發(fā)展要求、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　到2016年末，嘉峪關(guān)市煤炭分質(zhì)利用生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸;煤電總裝機(jī)容量達(dá)到250萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到800兆瓦以上;鋼、鋼材生產(chǎn)能力均達(dá)到700萬(wàn)噸以上，不銹鋼生產(chǎn)能力達(dá)到120萬(wàn)噸以上，電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到135萬(wàn)噸以上，預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸以上，鐵合金生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)噸以上;不銹鋼、鋁制品深加工能力分別達(dá)到20萬(wàn)噸和130萬(wàn)噸以上，精深加工率達(dá)到20%以上；不銹鋼、電解鋁、預(yù)焙陽(yáng)極、鐵合金和不銹鋼、鋁制品深加工產(chǎn)品產(chǎn)值力爭(zhēng)超過(guò)700億元;裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12%左右。

　　到2020年末，嘉峪關(guān)市煤炭分質(zhì)利用生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)噸；煤電總裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000兆瓦以上；鋼、鋼材生產(chǎn)能力均達(dá)到 1000萬(wàn)噸以上，不銹鋼生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸，電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸，預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸以上，鐵合金生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸以上；不銹鋼、鋁制品深加工能力分別達(dá)到40萬(wàn)噸和250萬(wàn)噸以上，精深加工率達(dá)到35%以上；不銹鋼、電解鋁、預(yù)焙陽(yáng)極、鐵合金和不銹鋼、鋁制品深加工產(chǎn)品產(chǎn)值力爭(zhēng)超過(guò)1600億元；裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%左右。

　　二、產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　（一）空間布局。

　　嘉峪關(guān)千億級(jí)煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目用地依托嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則和區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展模式，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)。

　　實(shí)施千億級(jí)煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資1757億元。依托酒鋼集團(tuán)公司，重點(diǎn)打造冶煉—鋼鐵（不銹鋼）—鋼鐵（不銹鋼）深加工產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展電解鋁—鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和鋼鐵（不銹鋼）—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；積極構(gòu)建煤—電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。

　　1.煤電產(chǎn)業(yè)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)煤炭深度轉(zhuǎn)化和綜合利用，加快落實(shí)酒鋼集團(tuán)公司與新疆廣匯集團(tuán)公司簽署的煤炭分質(zhì)利用合作協(xié)議。加大電源建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)酒鋼自備電廠改擴(kuò)建工程，將酒鋼集團(tuán)公司自備電廠及鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)新上4×35萬(wàn)千瓦＋4×66萬(wàn)千瓦自備電廠列為調(diào)峰電廠建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)黃草營(yíng)330千伏變電站項(xiàng)目并盡早投用。依托酒鋼集團(tuán)公司自備電廠，加快建立地方電網(wǎng)公司，把電力產(chǎn)業(yè)培育成酒鋼集團(tuán)公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　2.黑色冶金產(chǎn)業(yè)。

　　進(jìn)一步加大資源開(kāi)發(fā)利用水平，開(kāi)拓自有資源，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外資源風(fēng)險(xiǎn)勘查及合作。通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施鏡鐵山采選工程建設(shè)等項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域及周邊資源的控制與調(diào)度能力，提高資源利用和保障水平。積極拓展開(kāi)發(fā)境外資源，保障國(guó)內(nèi)稀缺及企業(yè)戰(zhàn)略性資源（鐵礦石、煤炭、鉻、錳、鎳、氧化鋁等）供應(yīng)，保障鋼鐵、特色冶金等產(chǎn)業(yè)原料和燃料長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，為鋼鐵主業(yè)發(fā)展及壯大高載能、特色冶金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)做好資源儲(chǔ)備。

　　改造提升鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施酒鋼集團(tuán)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合項(xiàng)目，提高資源利用率和現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進(jìn)一步做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加市場(chǎng)短缺的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)用不銹鋼、特殊不銹鋼材料，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品由普鋼向優(yōu)質(zhì)鋼專業(yè)材、普碳鋼向合金鋼發(fā)展，增加軌道交通用鋼、結(jié)構(gòu)用鋼、涂鍍層板等產(chǎn)品。大力發(fā)展新型不銹鋼材料高新技術(shù)深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施碳鋼鍍鋅板、不銹鋼薄板、中板等深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成線棒材、碳鋼板帶、不銹鋼三類重點(diǎn)突出、互為補(bǔ)充的產(chǎn)品梯次，構(gòu)建以板帶為主、品種齊全的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)西部不銹鋼、建材、型材生產(chǎn)基地。

　　3.特種冶金材料產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞不銹鋼、特鋼發(fā)展需要，依托區(qū)域充足的電力及資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特種冶金材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)氮化硅、中低碳錳鐵等冶金材料，形成硅系、錳系、鉻系、鎳系、硅鈣和氮化鐵合金等系列產(chǎn)品。高起點(diǎn)建設(shè)鉬采、選、冶、深加工生產(chǎn)線和硬質(zhì)合金刀具研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　4.有色冶金產(chǎn)業(yè)。

　　加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與鋁產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推廣酒鋼集團(tuán)公司“電—鋁—深加工一體化”模式，發(fā)展以鋁棒、鋁板、鋁帶、鋁箔為主的鋁型材、鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鋁材應(yīng)用，推廣以鋁代鋼、以鋁代銅，進(jìn)一步延伸鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

　　5.裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)揮酒鋼集團(tuán)公司在不銹鋼材料方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源生產(chǎn)、石油、化工、核工業(yè)、食品等行業(yè)不銹鋼裝備制造業(yè)，形成不銹鋼制品、鋼結(jié)構(gòu)、金屬制品加工、彩色不銹鋼板材制品等深加工制造業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)不銹鋼裝備制造行業(yè)龍頭企業(yè)，努力把嘉峪關(guān)市建成西北地區(qū)最大的不銹鋼產(chǎn)品制造基地和不銹鋼生產(chǎn)加工集散基地。積極培育發(fā)展工程機(jī)械、冶金鑄件、鋁材加工等先進(jìn)制造業(yè)，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展風(fēng)電、光電裝備制造，將西部重工股份公司打造成西北地區(qū)最大的冶金軋輥、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備備件、重型鋼結(jié)構(gòu)、起重設(shè)備、光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備備件生產(chǎn)基地。

　　三、保障措施

　　（一）加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。省發(fā)展改革委、省工信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)嘉峪關(guān)千億級(jí)煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。屬于省內(nèi)核準(zhǔn)、備案的，要限期辦理；屬于國(guó)家有關(guān)部委核準(zhǔn)的，要積極指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目單位完善項(xiàng)目要件，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。省環(huán)保廳要加快嘉北黑色冶煉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、嘉北酒鋼新區(qū)有色冶金及深加工產(chǎn)業(yè)園、嘉東裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)度；要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)際，調(diào)劑解決項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)的來(lái)源和途徑，為建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批做好前期工作。

　　（二）優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地和用水需求。省國(guó)土資源廳牽頭協(xié)調(diào)本實(shí)施方案所列項(xiàng)目的建設(shè)用地。嘉峪關(guān)市政府要充分利用戈壁荒灘國(guó)有未利用地資源優(yōu)勢(shì)，滿足重大項(xiàng)目用地需求，對(duì)占用耕地的項(xiàng)目，及時(shí)組件報(bào)批；要積極創(chuàng)新征地補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種安置模式試點(diǎn)。省水利廳要積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目所需水資源指標(biāo)，保證規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　（三）加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入力度。省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等部門要指導(dǎo)支持嘉峪關(guān)市提升重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃層次，加快園區(qū)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率。全力支持園區(qū)道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理、固廢處置、集中供熱、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“七通一平”（通水、通電、通路、通信、通氣、通熱、通郵及場(chǎng)地平整）標(biāo)準(zhǔn)。支持嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　（四）加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持力度。充分利用國(guó)家一系列支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)嘉峪關(guān)市千億級(jí)煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的資金支持力度。列入本實(shí)施方案的項(xiàng)目，全部納入省級(jí)相關(guān)規(guī)劃或重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，并積極爭(zhēng)取列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作可申請(qǐng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，或優(yōu)先列入省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。省科技廳、省工信委要支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力。

　　（五）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局等單位要支持建設(shè)嘉峪關(guān)大草灘車站—酒鋼嘉北鐵路專用線（嘉西站）—綠化車站—嘉北環(huán)城鐵路（嘉北站）項(xiàng)目，形成蘭新鐵路—酒鋼嘉北鐵路專用線—嘉策鐵路環(huán)形鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助建設(shè)嘉峪關(guān)公路、鐵路聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，形成通達(dá)周邊地區(qū)、貨物高速運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送便利、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。嘉峪關(guān)市政府要充分發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持物流、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力拓展千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間，強(qiáng)化集聚、輻射、孵化與創(chuàng)新功能，進(jìn)一步提升嘉峪關(guān)市的對(duì)外開(kāi)放水平。